2026年第二季度安委会暨“五一”节前企业安全生产与防汛减灾工作部署会讲话

主要负责人在2026年第二季度安委会暨“五一”节前安全生产与防汛减灾工作部署会上的讲话同志们：当前正值二季度生产经营攻坚期，叠加五一假期人流车流增多、主汛期极端天气提前来袭，生产安全、防灾减灾两类风险相互交织、压力同步加大。集团业态多元、子公司分布广泛、在建项目点多面广，安全生产和防汛减灾直接关系干部职工生命安全、国有资产平稳运营和集团长远发展大局。今天我们召开本次安委会，主要任务就是深入贯彻落实上级关于安全生产、防汛救灾系列部署要求，全面复盘一季度工作成效与短板，精准研判当前各类安全风险，细化二季度管控举措，闭环落实五一假期防控措施，以事前预防为核心、以隐患整治为抓手，全方位筑牢集团安全稳定屏障。一、保持清醒认知，辩证研判形势，深刻认清安全防汛现实压力一季度，集团上下严格落实安全生产治本攻坚三年行动各项要求，常态化开展隐患排查整治，规范现场作业管理，统筹做好日常防灾值守，整体安全运行形势平稳可控，未发生各类责任安全事故，各项基础管控工作稳步推进。但平稳绝不代表松懈的理由，表象之下，管理漏洞、惯性问题、薄弱环节依然客观存在，再加上二季度多重风险集中碰头，我们必须摒弃麻痹思想、杜绝侥幸心理，全面看清当前面临的现实挑战。一是固有短板尚未根除，日常管理仍有弱项。从前期集团专项督查、常态化暗访情况来看，部分子公司重经营进度、轻安全管理的惯性思维没有彻底扭转。安全责任传导层层递减，基层班组末梢管理松软，习惯性违章、简化作业流程、现场监护缺位等问题屡禁不止；隐患排查大多停留在表面整改，只解决显性问题，对设备老化、管理缺陷、环境隐患等深层次问题挖掘不深，隐患整改反弹回潮现象突出。安全培训流于形式，实操教学、岗位风险交底不到位，部分一线员工风险辨识能力不足，应急处置技能薄弱。同时，部分单位防汛物资储备不规范、预案演练不接地气，防灾减灾基础工作存在明显短板。二是叠加风险持续放大，防控形势复杂严峻。从行业规律和季节特点来看，二季度各类风险叠加凸显。生产端，各产业板块全面提速，工业生产满负荷运行、在建项目集中施工，高支模、深基坑、起重作业、有限空间、动火检修等高危作业大幅增加，设备长期高负荷运转，机械故障、人员伤害风险持续上升。天气端，汛期强降雨、雷暴大风、短时强对流天气频发，旱涝急转、多灾并发特征明显，低洼区域积水、边坡滑坡、构筑物倒伏、管网受损等隐患持续增多。节点端，五一假期人员流动量大，下属商超、物业园区、经营性场所人流密集，消防、用气、人员管控压力陡增，员工思想容易松懈，节日前后人为操作失误概率明显上升。三是监管标准持续收紧，履职要求全面提升。近期，国家、省市连续召开安全生产、防汛抗旱专题会议，明确要求加快安全治理模式向事前预防转型，紧盯重点部位、薄弱环节，严密防范化解各类风险。从上级巡查督导导向来看，监督检查更加注重基层实效、现场实操，严查纸面整改、台账造假、走过场式管控。作为市属国有企业，我们肩负着安全生产示范引领、国有资产安全守护的双重责任，标准更高、要求更严、问责更实，必须主动对标政策要求，补齐管理短板，全面提升集团安全治理能力。二、聚焦重点领域，精准靶向施策，统筹抓实安全防汛核心任务围绕二季度整体工作安排和五一关键节点，全体单位要紧扣“防风险、除隐患、保安全、度汛期”主线，分清主次、抓住要害，把复杂政策转化为具体举措，把管控责任落实到岗位人头，统筹抓好安全生产治本攻坚与防汛减灾各项工作。（一）抓实治本攻坚，筑牢全域安全生产防线纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实行业安全硬措施，全覆盖、无死角压实管控举措，牢牢守住生产安全底线。从严管控重点行业领域。建筑施工板块，紧盯危大工程全流程管理，专项方案论证、现场旁站监督、安全防护措施必须全部落实到位，坚决杜绝赶工期、压安全、违规施工等行为；工业生产板块，严格规范动火、有限空间、检维修等特殊作业审批流程，落实双人监护、气体检测、通风置换等硬性要求，常态化整治“三违”行为；经营性与物业板块，聚焦商超、宿舍、老旧园区等人员密集区域，常态化清理消防通道，整治电动自行车违规充电、燃气使用不规范、消防设施破损等隐患。从严深化隐患闭环整治。坚持“看、查、问、思”排查方法，不搞运动式检查，杜绝纸面整改。对排查发现的隐患，分类建立台账，一般隐患立行立改，复杂隐患挂牌督办，重大隐患坚决停产停业管控。同步建立隐患溯源机制，深入分析问题根源，从制度完善、设备升级、习惯引导等方面长效治理，杜绝同类问题反复出现。持续深化打非治违，严厉打击无证作业、违规改造、超范围生产等违法行为。从严强化人员安全管理。优化安全培训模式，减少单纯理论宣讲，增加现场实操、案例警示、岗位实操演练，让员工真正摸清岗位风险、掌握避险技能。严格落实特种作业人员持证上岗制度，新入职员工必须完成三级安全教育方可上岗，常态化规范劳保用品佩戴、现场操作流程，从源头减少人为安全隐患。（二）抓实防汛备汛，牢牢守住防灾减灾底线立足防大汛、抢大险、救大灾，提前部署、前置准备，全面补齐防汛减灾薄弱短板，牢牢掌握汛期工作主动权。全面开展汛期隐患排查。五一节前，各子公司全面开展防汛隐患拉网式排查，重点排查厂区低洼地带、在建工地边坡、排水管网、围墙围挡、仓储库房、地质灾害点位等关键区域，及时清理河道沟渠、疏通排水设施，加固临时建筑、边坡防护设施，对老旧管线、易涝点位提前做好改造和防护措施。完善预警联动响应机制。健全气象、灾害信息共享机制，加密天气会商研判，严格落实预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间传递到班组、到个人。针对山区项目、低洼厂区等薄弱点位，提前完善转移路线、避险场所，遇到极端天气预警，果断落实停工、停产、人员撤离措施，坚决防止次生灾害造成人员伤亡。强化应急实战储备保障。结合集团实际优化应急预案，精简流程、贴合实操，杜绝大篇幅形式化预案。配齐配强防汛沙袋、抽排水设备、应急照明、抢险工具等物资，定点存放、定期维保。建强内部应急抢险队伍，节前组织一次无脚本实战演练，重点强化水域处置、边坡抢险、应急抢修等实操能力，做好旱涝急转应急准备，确保险情突发时拉得出、顶得上。（三）抓实节日管控，平稳护航五一假期运行紧扣节前、节中、节后三个关键阶段，实行全链条闭环管理，确保假期期间集团整体安全平稳。节前全面清零隐患。各单位利用节前最后时间，开展一次全覆盖安全大排查，聚焦关键设备、重点区域、高危环节逐项核查，不留盲区、不漏死角。同步开展假期安全警示教育，明确值班纪律、作业要求、应急流程，提前做好物资储备、设备检修，坚决杜绝带隐患过节。节中从严值守巡查。严格落实24小时领导带班、专人值班制度，值班人员必须在岗在位、通讯畅通，熟练掌握应急处置流程。严控假期高危作业，原则上五一期间暂停一级动火、有限空间等高风险作业，确需作业的一律提级审批、全程监护。加密重点区域巡查频次，及时处置突发隐患和各类突发情况。节后规范复工复产。假期结束后，严禁仓促复工、盲目复产。所有项目、生产车间必须开展复工安全复查，全面检修设备、排查隐患、复核现场防护措施。同步召开收心会议，快速收拢人员思想，杜绝假期松懈心态，严防节后复工阶段安全事故反弹。三、压紧压实责任，严明作风纪律，凝聚齐抓共管工作合力安全和防汛工作，重在落实、贵在坚持。集团上下要层层压实责任、层层传导压力，以严实工作作风、刚性纪律要求，推动各项部署落地见效，构建全员负责、全域管控、全程监管的工作格局。一是分层压实责任，做到守土有责。严格落实“三管三必须”和国企安全生产主体责任，集团班子成员落实一岗双责，分片分管、靠前指挥，常态化下沉一线督导检查。各子公司主要负责人作为第一责任人，必须亲自部署安全防汛工作、亲自带队排查隐患、亲自督办问题整改，杜绝当甩手掌柜。车间、项目部、班组等基层末梢管理人员，要抓实日常现场管控，做好班前安全交底、日常巡查纠错，把安全管理嵌入每一道工序、每一项操作。全体干部职工要立足岗位，主动排查身边隐患、自觉遵守操作规程，形成人人抓安全、人人防风险的良好氛围。二是强化应急备战，做到快速响应。完善集团统一应急联动机制，打通各子公司应急沟通渠道，遇有险情第一时间联动处置。常态化做好应急队伍、物资、装备运维管理，定期开展实操训练，提升极端条件下“三断”场景应急处置能力。严格落实突发事件信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，确保各类险情早发现、早报告、早处置，最大限度降低损失。三是严肃督导问责，做到令行禁止。集团安环部门要加大日常督查、随机暗访力度，不发通知、不打招呼，直奔现场查找问题。对责任落实不力、隐患整改敷衍、管控措施虚化的单位，及时通报约谈、限期整改；对习惯性违章、屡改屡犯、漠视安全底线的行为，从严考核问责。节日期间，常态化抽查值班值守情况，对脱岗离岗、履职不到位的一律严肃处理。以刚性约束倒逼责任落实，切实打通安全管理“最后一米”。四是转变工作作风，做到务实落地。彻底摒弃形式主义、官僚主义，少做表面文章、多抓现场实效，不搞台账留痕式安全、不做口号式防控。所有安全部署、防汛举措，都要细化为可操作、可落地、可检查的具体事项，把复杂政策转化为一线听得懂、做得到的工作要求。立足事前预防，主动预判风险、提前化解隐患，以时时放心不下的责任感，守住集团安全发展底线。同志们，安全生产