2025年度民兵组织整顿实施方案全文

2025年度民兵组织整顿实施方案全文为深入贯彻习近平强军思想，落实军委国防动员部、省军区关于民兵建设的部署要求，进一步规范民兵组织建设，提升民兵队伍应急应战能力，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚持党对民兵的绝对领导，聚焦备战打仗核心职能，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的任务要求，以调整优化布局、提升专业素养、强化制度落实为重点，扎实推进民兵组织整顿工作，打造一支政治过硬、素质优良、结构合理、反应快速的民兵队伍，为维护全县社会稳定、支援国防建设提供坚实力量支撑。二、目标任务1.组织架构优化：基干民兵编组布局科学合理，应急力量、专业力量、特殊力量比例协调，基干民兵在位率不低于90%，专业对口率不低于85%，党员比例不低于30%，退役军人占比不低于40%。2.人员素质达标：所有基干民兵政治考核100%合格，体格检查100%符合标准，入队训练考核合格率不低于95%，年度训练任务完成率100%。3.制度机制健全：民兵组织建设、训练管理、战备值班、装备保障等制度完善，台账资料规范齐全，信息化管理覆盖率100%。4.应急应战能力提升：应急力量具备30分钟内集结到位、遂行处置一般性突发事件的能力；专业力量具备遂行防空袭、装备抢修、通信保障等支援保障任务的能力；特殊力量具备遂行防化救援、心理防护等特殊任务的能力。三、整组时间安排本次民兵组织整顿工作分为4个阶段：1.准备部署阶段（1月1日—2月28日）：召开全县民兵整组工作会议，传达上级部署要求，明确任务分工，制定具体实施细则；开展民兵潜力调查，摸清辖区适龄人员、专业技术人才、装备器材、企业资源等底数；组织专武干部、民兵骨干业务培训，熟悉整组流程和标准。2.组织实施阶段（3月1日—4月30日）：完成基干民兵编组调整、政治考核、体格检查、干部骨干配备、入队训练教育等工作；完善民兵登记统计台账，录入民兵信息管理系统；落实装备器材配备和仓储管理。3.检查验收阶段（5月1日—5月20日）：县人武部牵头，联合县发改、财政、公安、卫健等部门组成检查组，对各乡镇（街道）、企事业单位民兵整组工作进行全面检查；省军区、军分区对我县整组工作进行抽查验收。4.总结上报阶段（5月21日—5月31日）：梳理整组工作情况，总结经验做法，分析存在问题，形成专项报告上报军分区；对检查验收中发现的问题限期整改到位，完善长效工作机制。四、主要内容及实施步骤（一）调整优化组织布局1.科学规划编组区域：基干民兵优先编组在国有企业、规模以上民营企业、高新技术企业、科研院所等单位，重点覆盖县城建成区、工业园区、交通枢纽、重点目标周边区域；普通民兵以乡镇（街道）、村（社区）为单位全域编组，确保适龄人员应登尽登、应编尽编。2.精准区分力量类型：应急力量：按照“一队多能、一专多能”要求，编建应急连1个、应急排8个，涵盖防汛抗旱、森林防火、应急通信、维稳处突、医疗救护等5类分队，每支分队人数控制在30—50人，优先编退役军人、党员、应急管理系统工作人员。专业力量：围绕支援保障作战任务，编建防空勤务连、道路抢修连、电力抢修连、通信保障连、装备维修连等专业队伍，总人数占基干民兵的60%以上；优先编配从事相关专业工作的技术人员，确保专业对口率不低于85%。特殊力量：编设防化救援排、心理防护班、无人机侦察班等特殊队伍，人数占基干民兵的10%左右，人员主要从卫健系统、高校、科技企业等单位选拔，具备相应专业资质。3.严格执行编组原则：坚持“属地为主、就近编组、专业对口、便于机动”的原则，避免跨乡镇远距离编组；同一企业编建基干民兵排（班）的，人数不少于20人，确保队伍集结、训练、执行任务的便利性。（二）严格政治考核与体格检查1.政治考核：参照《征兵政治考核工作规定》执行，由乡镇（街道）武装部牵头，联合公安、纪检、民政、卫健等部门实施。重点考核民兵的政治面貌、现实表现、家庭主要成员及社会关系的政治情况，有无违法犯罪记录、参与非法组织或宗教极端活动的情况。政治考核不合格人员，一律不得编入基干民兵队伍。2.体格检查：参照《民兵体格检查标准》执行，由县卫健局指定二级以上医疗机构负责实施。检查项目包括身高、体重、视力、听力、心肺功能、传染病筛查等，对符合条件的人员出具《民兵体格检查合格证明》。体检不合格人员，及时予以调整补充。3.流程规范：按照“先政治考核、后体格检查”的顺序进行，由乡镇（街道）武装部统一组织，对考核、体检结果进行公示，接受社会监督，公示期不少于3天。（三）配齐配强干部骨干1.民兵干部配备：基干民兵连指导员由编兵单位党组织负责人兼任，连长由乡镇（街道）专武干部或编兵单位武装部门负责人担任；应急、专业、特殊力量分队的排长，由具备相应专业技能、有一定组织指挥能力的党员或退役军人担任。所有民兵干部必须经过政治考核和军事素质考核，任职前报县人武部审批。2.民兵骨干选拔：基干民兵班（组）长优先选拔退役军人、专业技术人才、党员骨干，要求熟悉民兵业务、掌握分队训练内容、具备带头执行任务的能力。新任班（组）长必须参加县人武部组织的不少于15天的岗前培训，考核合格后方可任职。3.动态调整机制：建立民兵干部骨干考核评估制度，每半年组织一次考核，对能力不足、履职不力的及时调整更换；鼓励优秀民兵骨干参加军事训练和职业技能培训，提升综合素质。（四）规范登记统计与信息化管理1.民兵登记统计：完善《普通民兵登记统计表》《基干民兵登记统计表》《民兵组织整顿工作报表》等台账资料，明确登记内容包括人员基本信息、政治面貌、专业技能、训练情况、装备配备情况等；普通民兵登记覆盖所有18—35岁适龄男性公民，女性公民自愿登记。2.信息化管理：将所有基干民兵信息录入“全国民兵信息管理系统”，确保信息准确、更新及时；建立民兵微信群、钉钉群等线上沟通平台，实现日常管理、训练通知、任务部署的信息化、便捷化；对专业力量、特殊力量人员建立“一人一档”，详细记录其专业资质、训练成绩、任务履历等。（五）开展入队训练与政治教育1.入队训练：基干民兵入队训练时间不少于12天，内容包括队列基础、战术动作、轻武器操作、应急救援技能、专业技能训练等；应急力量重点训练集结拉动、防汛抢险、森林防火等内容；专业力量重点训练防空袭预警、装备抢修、通信保障等内容；特殊力量重点训练防化侦察、心理疏导等内容。训练结束后组织考核，考核不合格的进行补训，仍不合格的调整出队。2.政治教育：基干民兵年度政治教育时间不少于8课时，内容包括习近平强军思想、民兵职责使命、国防法律法规、形势政策教育等；利用“民兵之家”、国防教育基地等阵地，组织开展专题讲座、红色教育、实战化演练等活动，强化民兵的国防意识和责任担当。（六）完善战备值班与装备保障制度1.战备值班制度：应急力量实行24小时值班备勤制度，明确值班人员职责和通信联络方式，确保遇有突发事件能够快速响应；专业力量、特殊力量保持战备状态，每月开展1次战备拉动演练，每季度组织1次战备形势分析。2.装备保障制度：县人武部统筹配备应急装备（如头盔、盾牌、救生衣、对讲机等），专业力量所需装备由编兵单位和属地政府共同保障，特殊力量所需专业装备由县财政专项拨款采购；建立装备器材仓储管理台账，定期进行维护保养，确保装备完好率不低于95%；组织民兵开展装备操作训练，熟练掌握装备性能和使用方法。五、保障措施（一）组织保障成立由县政府分管领导任组长，县人武部部长、政委任副组长，县发改、财政、公安、卫健、教育、民政、应急管理等部门主要负责人为成员的全县民兵整组工作领导小组，领导小组办公室设在县人武部，负责日常协调推进工作。各乡镇（街道）、编兵单位成立相应工作机构，明确专职人员负责，确保整组工作有人抓、有人管。（二）经费保障将民兵整组工作经费、训练经费、装备保障经费纳入县财政年度预算，按照基干民兵每人每年2000元的标准保障训练经费，民兵体检、政治考核、装备维护等经费据实列支；编兵单位要保障民兵参加训练、执行任务期间的工资待遇和相关补贴，不得扣发工资、降低待遇。（三）检查督导县人武部成立2个专项督导组，对各乡镇（街道）、编兵单位整组工作进行全程督导检查，每周通报工作进度，对行动迟缓、工作不力的单位下发整改通知书，限期整改；