技能大师工作室管理办法

技能大师工作室管理办法第一章总则第一条制定目的为深入贯彻落实国家关于加强新时代高技能人才队伍建设的决策部署，规范技能大师工作室（以下简称“工作室”）的建设、运行与管理，充分发挥技能大师在技术攻关、技能传承、人才培养、创新推广等方面的引领示范作用，推动产业升级和技术进步，弘扬“工匠精神”，结合实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内，经市级人力资源社会保障部门、财政部门联合认定的市级技能大师工作室，以及各区（行业）级技能大师工作室的建设管理工作。国家、省另有规定的，从其规定。第三条核心定位工作室坚持服务产业发展导向，围绕本市高技术制造业、现代服务业、战略性新兴产业、传统优势产业和非物质文化遗产等重点领域，依托技能含量较高、人才密集的企事业单位、职业院校（技工院校）创建，构建“大师引领、团队协作、校企联动、成果转化”的高技能人才培养与技术创新平台。第四条管理原则工作室建设管理遵循以下原则：（一）政府引导、单位主体。强化政府部门统筹协调和政策支持，明确工作室所在单位的建设主体责任，激发市场主体活力；（二）公平公正、择优认定。严格申报条件和评审程序，确保认定过程公开透明、结果客观公正，遴选行业顶尖、实绩突出的技能大师领衔创建；（三）动态管理、注重实效。建立健全考核评估和退出机制，以成果产出、人才培养质量、社会经济效益为核心，推动工作室规范运行、持续发展；（四）创新驱动、示范引领。鼓励工作室开展技术革新、工艺改良和技能创新，总结推广先进经验，带动行业技能水平整体提升。第二章申报与认定第五条申报条件申报市级工作室需同时满足以下条件：（一）领办人条件长期在生产服务一线工作，具有技师及以上职业技能等级证书，在职在聘，距法定退休年龄2年以上（含2年）；为行业（领域）技能拔尖人才，技艺精湛、业绩突出，具备较强的技术攻关、带徒传技和创新能力；优先从“中华技能大奖”“全国技术能手”“享受政府特殊津贴人员”“省级有突出贡献的高技能人才”、世界技能大赛获奖项目教练、非物质文化遗产传承人、老字号工匠等群体中遴选；品行端正、责任心强，愿意承担工作室建设管理和技能传承任务。（二）所在单位条件具有独立法人资格，经营管理规范，经济效益良好，重视技能人才队伍建设；建立完善的技能人才培养、评价、选拔、使用和激励制度，技能人才梯队结构合理；能为工作室提供稳定的经费支持，以及不少于100平方米的固定工作场所，配备满足技能研修、技术攻关、带徒传技需要的设施设备、工具材料等；已组建由3名以上正式员工组成的核心团队，成员可包括技能人才、专业技术人才或科研人员，团队专业结构与工作室发展方向匹配；制定明确的工作室建设规划、年度工作计划、内部管理制度和岗位职责。（三）其他要求同一技能大师只能领办1个市级工作室，同一单位相同职业（工种）只能建立1个市级工作室；区（行业）级工作室通过升级改造达到市级标准的，同等条件下优先认定；未被列入严重失信主体名单，近3年内无违法违规、弄虚作假等不良记录。第六条申报程序（一）发布通知。市人力资源社会保障局、市财政局每年上半年联合下发申报通知，明确申报时间、名额、条件及材料要求。（二）单位申报。符合条件的单位按属地或隶属关系，向所在区人力资源社会保障局或市属行业主管部门提交申报材料，包括：《市级技能大师工作室申报表》；领办人身份证明、职业技能等级证书、获奖证书、专利或创新成果证明等复印件；工作室团队成员名单、资质证明及分工说明；单位营业执照（或法人登记证书）、技能人才管理制度、工作室建设规划、经费保障方案、场所设备证明（含照片或租赁合同）等；其他相关佐证材料。（三）初审推荐。各区人力资源社会保障局、市属行业主管部门对申报材料进行真实性、完整性审查，组织实地核查，择优确定推荐名单，签署审核意见后报市人力资源社会保障局。（四）评审认定。市人力资源社会保障局、市财政局联合组织专家评审组，通过材料审核、现场答辩、实地考察等方式进行综合评审，形成拟认定名单。（五）公示授牌。拟认定名单在市人力资源社会保障局官网公示5个工作日，公示无异议的，联合发文认定并授予“市级技能大师工作室”称号和统一制式铭牌。第七条认定期限与数量市级工作室建设期一般不超过2年，每年新建数量根据年度预算和产业发展需要确定，原则上不超过10家。第三章运行管理第八条管理机制实行“政府监管、单位主责、大师领衔、团队运作”的三级管理机制：（一）市人力资源社会保障局、市财政局负责宏观指导、政策制定、考核评估和资金监管；（二）所在单位是工作室日常管理的责任主体，负责落实场地、设备、经费等保障条件，与领办人签订目标责任状，督促工作室完成年度任务，定期报送运行情况；（三）领办人是工作室第一责任人，负责制定实施工作计划，组织开展技能传承、技术攻关、交流推广等活动，管理团队成员，规范使用经费。第九条核心职责工作室应重点开展以下工作：（一）技能传承与人才培养制定带徒计划，每年培养高技能人才不少于4人，其中技师、高级技师不少于1人；与职业院校、技工院校开展校企合作，共建实训基地、开发培训课程，接纳学生实习实训，每年开展技能培训或集训不少于2次；总结提炼领办人的绝技绝活、技术窍门，形成标准化操作规范或培训教材，推广应用于行业人才培养。（二）技术攻关与创新围绕单位生产经营中的技术难题、行业共性问题开展攻关，每年完成技术攻关项目不少于1项；开展技术革新、工艺改良、产品研发等创新活动，积极申请专利、注册商标或形成自主知识产权；推广应用新技术、新工艺、新材料，提高生产效率、降低成本、提升产品质量或服务水平。（三）交流推广与社会服务每年组织或参与行业性、区域性技能交流、技术展示、成果推广活动不少于1次；承担政府部门、行业协会委托的技能竞赛评判、技能等级认定、技术咨询等任务；弘扬工匠精神，通过进校园、进企业、进社区等方式开展技能普及宣传活动，扩大技能人才社会影响力。（四）规范管理建立完善的工作台账，记录带徒培养、技术攻关、经费使用、活动开展等情况，归档相关资料；严格执行财务管理制度，规范使用财政补助资金和单位配套资金，做到专款专用、账实相符；定期召开工作会议，总结经验、分析问题，调整优化工作计划和工作方法。第十条变更与退出管理（一）变更情形领办人因退休、重大疾病、工作调动等原因不能继续履职的，所在单位应在30日内提出变更申请，新领办人需符合本办法第五条第一项规定，经市人力资源社会保障局审核同意后办理变更手续；工作室需变更名称、工作地址、核心业务范围或所在单位的，所在单位应提前30日提交变更申请及相关证明材料，经审核批准后实施。（二）退出情形主动申请退出：所在单位因经营调整等原因不再继续运营工作室的，可提交书面申请，经批准后注销称号、收回铭牌；强制退出：出现本办法第十四条规定的考核不合格且整改无效、弄虚作假、违法违规等情形的，取消工作室称号。第四章考核评估第十一条考核对象与周期（一）考核对象：经认定的市级工作室；（二）考核周期：实行年度报告和每2年一次的绩效考核制度，建设期内进行中期评估，期满进行验收评估。第十二条考核内容与标准考核以工作室建设目标、年度工作计划为依据，重点围绕以下指标开展：（一）人才培养指标（30分）：带徒数量及质量、技能培训规模、学员职业技能等级提升情况等；（二）创新成果指标（30分）：技术攻关完成情况、专利申请与授权数量、技术革新带来的经济效益、工艺改良或产品研发成果等；（三）运行管理指标（20分）：制度建设与执行、场地设备维护、经费使用规范、工作台账完整性等；（四）社会服务指标（20分）：技能交流推广活动、校企合作成效、工匠精神宣传、行业影响力等。考核结果分为优秀（90分及以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三个等次，优秀等次比例原则上不超过参评工作室总数的20%。第十三条考核程序（一）自评申报：工作室在考核周期期满后30日内，向所在区人力资源社会保障局或市属行业主管部门提交自评报告、考核表及相关佐证材料；（二）初审复核：初审单位对材料进行审核，结合日常监管情况形成初审意见，报市人力资源社会保障局；（三）综合评估：市人力资源社会保障局、市财政局组织专家考核组，通过材料核查、实地考察、座谈访谈等方式进行综合评估，确定考核等次；（四）结果公示：考核结果在市人力资源社会保障局官网公示5个工作日，公示无异议后正式公布。第十四条考核结果运用（一）优秀等次：优先推荐申报国家级工作室，给予经费补助倾斜，在技能竞赛、荣誉评选中给予重点支持，宣传推广先进经验；（二）合格等次：正常享受相关政策支持，督促其持续改进提升；（三）不合格等次：责令限期3个月整改，整改期满后提交复查申请；复查仍不合格的，取消“市级技能大师工作室”称号，收回铭牌和剩余财政补助资金；有下列情形之一的，直接认定为不合格：（1）领办人无法履职且无符合条件人员接替的；（2）未提供必要工作条件，导致工作室长期停滞运行的；（3）年度培养高技能人才不足4人的；（4）弄虚作假、谎报成果或截留、挪用财政资金的；（5）领办人或核心团队存在违法违纪行为，造成恶劣影响的；（6）连续2年未开展实质性工作或未提交考核材料的。被取消称号的单位，5年内不得再次申报市级工作室。第五章经费保障与管理第十五条经费来源工作室经费由以下部分组成：（一）财政补助资金：市级财政对新认定的工作室给予10-30万元一次性建设补助资金，根据绩效考核结果分档拨付；（二）单位配套资金：所在单位每年按不低于财政补助资金50%的比例配套经费，保障工作室日常运行；（三）社会合作资金：通过技术服务、成果转化、校企合作等方式获得的合法收入；（四）其他合法资金。第十六条经费使用范围财政补助资金实行专款专用，主要用于：（一）设施设备购置与维护：购置、更新技能研修、技术攻关所需的工具、设备、材料等；（二）技能传承与培训：开发培训课程、编写教材资料、支付带徒津贴、开展技能集训等；（三）技术创新与攻关：开展技术研发、工艺改良、专利申请、成果转化等相关费用；（四）交流推广：组织或参与技能交流、成果展示、经验推广等活动的费用；（五）其他：聘用专家顾问、购买专业服务等与工作室建设运行直接相关的支出。财政补助资金不得用于发放工资福利、偿还债务、购置与工作室业务无关的资产等非生产性支出，不得挤占、挪用、截留。第十七条经费管理监督（一）所在单位应建立工作室专项资金管理制度，单独核算、专款专用，规范票据管理和财务报销流程，确保资金使用合规、高效；（二）财政补助资金使用情况应纳入单位财务公开范围，接受内部审计和职工监督；（三）市人力资源社会保障局、市财政局定期对资金使用情况进行监督检查，开展绩效评价，评价结果作为后续资金支持的重要依据；（四）对违规使用财政资金的，责令限期整改，追缴违规资金；情节严重的，取消工作室称号，追究相关责任人责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。第六章支持政策与激励措施第十八条政策支持（一）对认定的市级工作室，优先推荐申报国家级高技能人才培训基地或技能大师工作室项目，争取中央财政支持；（二）支持工作室参与政府购买服务，承接技能培训、技术攻关、技能竞赛等任务；（三）在技能人才评价方面给予政策倾斜，工作室培养的学徒可按规定直接参加职业技能等级认定，对符合条件的可破格晋升；（四）支持工作室与职业院校共建产业学院、实训基地，参与职业教育专业建设和课程开发，按规定享受相关扶持政策。第十九条激励措施（一）对考核优秀的工作室领办人，优先推荐参评各级劳动模范、先进工作者、优秀技能人才等荣誉称号；（二）工作室完成的技术创新成果、攻关项目，可按单位内部激励制度给予领办人和核心团队物质奖励或股权分红；（三）所在单位应将工作室工作业绩纳入领办人和团队成