《加快完善涉外法制体制机制建设 有力保障国际化经营》课件

各级领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，切实提升涉外法治思维和依法办事能力。习近平2023年11月27日在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话一二三四五主要内容加快完善涉外法治体制机制建设的时代背景企业国际化经营面临的风险和涉外法治短板如何完善涉外法治体制机制，保障企业国际化经营中央企业如何主动参与涉外法治建设结论：制度建设展望与战略对策一加快完善涉外法治体制机制建设的时代背景加强涉外法治建设营造有利法治条件和外部环境党的二十届三中全会进一步明确提出“

加强涉外法治建设”

，

并指出“

开放是中国式现代化的鲜明标识”。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。习近平2023年11月27日在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话（一）是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需我们要实现中国式现代化，必须提升国家法治能力，而涉外法治是其中不可或缺的一环。（二）这是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急，我们需要通过构建完善的涉外法治体系，有效应对外部风险挑战维护国家主权、安全与发展利益，推动我国在更高水平上“引进来”“走出去”。我们必须认识到，涉外法治已经不仅仅是服务于对外经贸的一环，而是决定我们能否稳住国际市场、管控全球风险、塑造未来格局的战略工具。二企业国际化经营面临的风险和涉外法治短板当前，国际格局深度演变，全球产业链重构加速，围绕市场、规则、标准的话语权博弈日趋激烈。中国作为世界第二大经济体和第一大货物贸易国，越来越多的企业正处在全球化的前沿阵地。中国企业的国际化经营，不是可以回避的选择题，而是必须完成的时代答卷。统筹国内国际两个大局统筹发展和安全（一）企业国际化经营面临的风险1全球风险的法律化趋势日益显著（1）表现美国将国家安全嵌入法律体系，“泛安全化”趋势明显欧盟推动企业人权尽责立法，要求企业跨境供应链负有人权与环境合规义务全球范围内反垄断、数据监管、反腐败执法日趋严格，成为外资企业合规重点金融制裁风险高企数据与知识产权问题频发（2）中资企业合规短板和误区对海外地缘政治风险、法律环境预判不足国内企业“只重业务、不重规则”，在合规投入上远远落后合同设计、合规体系不完善本地化管理不到位，员工合规、税务合规问题易发法治是社会生活和国家治理的准绳。涉外风险的背后，往往是法治能力的短板。企业的国际化战略若缺乏法治护航，必将在国际风浪中失去航向。（3）国际规则博弈：从“被动遵守”到“主动塑造”不能再以“境外业务交给律所”了事需要中国企业主动提升规则意识，在国际标准制定中发出自己的声音涉外法治要从跟跑、并跑向“制定规则、参与博弈”转型2地缘政治风险：法律武器化的严峻挑战（1）表现（2）“次级制裁”波及中国企业（3）关键问题法律边界模糊：制裁内容宽泛，执行标准不透明合规代价高昂：企业必须投入大量资源做“国家之间的博弈接盘侠”单靠企业合同条款、商业安排无法应对地缘政治风险（4）启示中国企业“走出去”不能只靠合同与法律，还必须依赖国家力量的保护需构建“法律+外交+金融+产业”综合风险应对机制国家层面应加强“二轨外交”、争端预警、法律应对能力储备（二）国内法治短板：立法、司法、执法、法律服务存在短板1立法滞后：涉外领域法规体系不健全海外利益保护等立法缺失反外国制裁法虽已出台，但实践操作空间有限。任何组织和个人均不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施。组织和个人违反前款规定，侵害我国公民、组织合法权益的，我国公民、组织可以依法向人民法院提起诉讼，要求其停止侵害、赔偿损失。《中华人民共和国反外国制裁法》第十二条外国国家豁免法虽然有多项管辖豁免例外，但执行豁免例外很有限。在数字经济、跨境数据流动、碳边境调节机制（CBAM）等新兴领域，中国企业面临严重的“无规则可依”或者法律冲突造成的两难局面。2司法短板：国际商事争端应对能力不足3执法效能不足（1）权责不清、分散重复，执法合力不足（2）涉外执法标准不统一，操作规则不清晰（3）执法视野封闭，国际规则适应能力不强（4）地方保护和行政干预时有发生，法治统一性受损（5）执法数据共享不畅，合规支持体系不健全4法律服务存在短板（1）服务能力总体不足，高端人才供给短缺（2）服务资源分布不均，区域发展失衡（3）国际化服务机制不健全，与国际规则衔接不畅（4）行业监管与市场机制不协调，创新能力不足（5）企业法律意识薄弱，“出海”合规需求未有效释放涉外法治不仅是规则问题，更是国家战略能力问题！三如何完善涉外法治体制机制，保障企业国际化经营（一）加强立法法律是社会生活、国家治理的准绳。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础，发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。习近平2023年11月27日在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。习近平2023年11月27日在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话要坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进国际关系法治化。积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。习近平2023年11月27日在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话（二）建设协同高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法效能（三）推进涉外司法审判体制机制改革，提高涉外司法公信力1完善涉外审判制度体系，增强规则供给能力2强化专业化审判队伍3推进涉外审判智能化、国际化4推动国际互认与合作5构建具有中国特色的国际商事审判机制6推动涉外案件裁判文书双语公开7加强涉外司法传播能力建设8建立诉讼、仲裁、调解衔接机制9鼓励外国当事人选择中国法院（四）积极发展涉外法律服务1优化涉外法律服务体系布局2提升涉外律师事务所综合实力3打造具有国际影响力的仲裁和调解机构4推动涉外法律服务与行业深度融合5健全法律服务监管与评估机制四中央企业如何主动参与涉外法治建设（一）转变思想——从“应对者”到“塑造者（二）参与国际规则制定：从“合规对象”到“制度建构者”1标准输出带动规则输出2参与国际组织与谈判机制3联合倡议与规则对话（三）推动境外法治合作平台：

从“单兵作战”到“集群出海”1设立海外合规联合中心2建设海外法律服务港（四）企业自身机制重塑：从“被动合规”到“战略法务”（五）政企联动：推动政策优化与信息共享机制五结论：制度建设展望与战略对策面对日趋复杂的国际经贸与法律环境，中央企业应从单纯的“走出去”经营者，向涉外法治的“制