中国石化安全管理手册

中国石化安全管理手册一、总则（一）适用范围。本手册适用于中国石化集团及其下属所有企事业单位，涵盖生产经营全过程安全管理活动，包括但不限于生产、储存、运输、使用等环节。（二）基本原则。安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“全员参与、过程控制、持续改进”原则，确保安全生产法律法规符合性。二、组织架构（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管安全领导负直接责任，安全管理部门承担综合协调职能。各部门须明确安全职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。（二）机构设置。大型企业须设立安全管理部，配备专职安全管理人员；中小型企业至少配备2名专职安全员，并指定兼职安全监督员。安全机构设置须符合行业规范要求。（三）人员资质。安全管理人员必须通过专业培训并持证上岗，特种作业人员须100%持有效证件操作。新入职员工必须完成三级安全教育，考核合格后方可上岗。三、制度体系（一）标准规范。严格执行国家安全生产法律法规，同步建立企业内部安全管理制度，包括但不限于：安全生产责任制、操作规程、应急预案等。制度修订须按季度评估，重大变更需组织专家论证。（二）风险管控。实施风险分级管控，重大危险源必须建立台账，每月开展1次风险评估。变更管理须执行“先评估、后实施”原则，变更前必须制定专项安全措施。（三）合规审查。每年委托第三方机构开展安全合规审查，重点检查法律法规符合性、制度执行有效性。审查报告须提交董事会安全委员会审议。四、操作执行（一）作业许可。危险作业必须办理作业许可证，包括动火、进入受限空间、高处作业等8类作业。许可证审批须严格执行“三同时”原则，现场监护必须双人双岗。（二）设备管理。关键设备必须建立维护保养档案，执行“计划维保、状态维保、事后维保”三级维保体系。设备检修须执行“挂牌上锁”制度，检修后必须进行功能性测试。（三）工艺控制。重点工艺参数必须设置报警联锁，每季度开展1次联锁测试。工艺变更必须进行安全影响评估，变更方案须通过技术委员会审批。五、应急准备（一）预案体系。编制覆盖所有重大危险源的专项应急预案，每半年至少组织1次演练。厂区级应急预案须纳入地方政府应急体系，实现信息共享。（二）物资保障。应急物资必须分类存储，每季度检查1次有效性。应急车辆必须保持完好状态，驾驶员必须定期培训。应急物资消耗须及时补充，确保满足30天使用需求。（三）响应流程。事故发生后必须2小时内上报至集团总部，同时启动现场处置方案。应急指挥必须遵循“统一指挥、分级负责”原则，确保指令直达基层。六、安全文化（一）宣传教育。每月开展1次安全主题培训，每年组织1次全员安全知识考试。新员工入职必须接受7天安全培训，考核合格后方可上岗。（二）行为观察。推行安全行为观察制度，每季度抽取5%员工进行观察评估。观察记录必须匿名存档，作为绩效考核依据之一。（三）激励约束。设立安全生产奖，对连续3年无事故班组奖励5万元。发生责任事故的，直接责任人必须解除劳动合同，并承担相应法律责任。七、监督审核（一）内部审核。每季度开展1次安全审核，重点检查制度执行、隐患整改等环节。审核结果必须分级公示，重大问题纳入绩效考核。（二）外部审核。每年接受1次行业安全审核，审核不合格的须制定整改计划，整改期最长不超过6个月。（三）事故调查。事故调查必须坚持“四不放过”原则，调查报告须提交董事会审议。事故责任人必须严肃处理，并纳入企业安全档案。八、持续改进（一）绩效指标。建立安全生产绩效指标体系，包括事故率、隐患整改率等8项指标。每月发布绩效报告，指标未达标的必须制定改进措施。（二）管理评审。每年开展1次安全管理评审，重点评估目标达成情况。评审结果必须用于制度优化，确保持续符合发展需求。（三）技术创新。每年投入安全生产费用不低于销售收入的1%，重点支持智能化安全系统建设。新技术应用必须经过小范围试验，确认安全后方可推广。九、附则（一）解释权。本手册由集团安全管理部负责解释，修订后自发布