施工过程安全管理

施工过程安全管理一、安全管理体系构建（一）组织架构设计。各单位主要负责人是第一责任人，必须设立专职安全管理机构，配备符合资质的安全管理人员。项目部应建立以项目经理为组长，技术负责人、专职安全员为组员的安全生产领导小组，明确各成员职责分工。安全管理体系必须覆盖所有施工环节，实现全过程、全方位监管。1.安全管理机构设置（1）项目部必须设立安全管理办公室，面积不得小于20平方米，配备必要的安全设施和应急物资。（2）专职安全员数量必须满足工程规模要求，大型项目每5000平方米至少配备1名专职安全员。（3）安全管理人员必须通过专业培训，持证上岗，每年接受不少于20小时的安全知识复训。2.职责划分标准（1）项目经理对项目安全生产负总责，每月至少组织2次安全检查。（2）技术负责人负责编制专项施工方案，并监督落实。（3）专职安全员负责日常安全巡查，记录安全隐患，跟踪整改情况。（4）班组长对班组作业安全负责，作业前必须进行安全技术交底。3.运行机制要求（1）建立安全生产例会制度，每周召开1次安全生产分析会。（2）实行安全生产风险抵押金制度，按工程合同额的1%提取风险抵押金。（3）建立安全生产档案，完整记录安全检查、教育培训、隐患整改等所有安全活动。二、风险管控机制建立（一）危险源辨识。项目部必须组织专业技术人员，在开工前对施工现场进行全面危险源辨识，编制《危险源辨识与风险评价表》。辨识范围必须包括但不限于高处作业、临时用电、起重吊装、脚手架工程、深基坑施工等。1.辨识方法规范（1）采用工作安全分析（JSA）方法，对每项施工活动进行分解，逐项辨识危险因素。（2）组织一线作业人员参与危险源辨识，充分发挥其经验优势。（3）邀请安全专家进行现场指导，确保辨识全面性。2.风险评估标准（1）采用L-S-M风险矩阵法，对辨识出的危险源进行风险等级划分。（2）风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四类。（3）重大风险必须制定专项管控措施，并报上级单位审批。3.动态更新要求（1）每月对危险源辨识结果进行复核，新增危险源必须及时纳入管理。（2）发生事故后必须重新进行危险源辨识，吸取事故教训。（3）季节性施工前必须补充辨识季节性危险因素。（二）管控措施制定。针对不同风险等级，必须制定相应的管控措施，并明确责任人、完成时限和验收标准。1.重大风险管控要求（1）编制专项施工方案，方案中必须包含针对性的安全措施。（2）实施分级审批制度，重大风险方案必须经公司总工程师审批。（3）设置独立的安全监控点，实施24小时监控。2.较大风险管控要求（1）编制专项施工方案，方案中必须包含安全措施和应急预案。（2）实施三级审批制度，方案必须经项目部技术负责人审批。（3）定期进行安全检查，检查频次不得低于每周1次。3.一般风险管控要求（1）制定安全操作规程，明确安全注意事项。（2）作业前进行安全技术交底，交底内容必须书面记录。（3）派专职安全员现场监督。三、安全技术措施落实（一）专项方案编制。所有危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，方案编制必须符合相关规范要求。1.编制内容标准（1）必须包含工程概况、编制依据、危险源分析、主要措施、应急预案等内容。（2）必须附有平面布置图、剖面图、安全防护设施图等图纸。（3）必须明确安全控制要点和检查标准。2.审批程序要求（1）专项方案必须经过施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认。（2）涉及深基坑、高大模板等重大风险方案，必须组织专家论证。（3）方案实施前必须进行安全技术交底，交底必须有书面记录。3.实施监督要求（1）方案实施过程中必须严格按照方案执行，不得随意变更。（2）变更方案必须重新履行审批程序。（3）项目部必须定期检查方案落实情况，并做好记录。（二）安全防护设施。施工现场必须设置符合标准的防护设施，确保作业人员安全。1.临边洞口防护要求（1）高度超过2米的临边必须设置防护栏杆，栏杆高度不得低于1.2米。（2）1.5米以下的阳台边沿必须设置防护栏杆，栏杆高度不得低于0.8米。（3）各类洞口必须设置防护盖板或护栏，防护措施必须牢固可靠。2.高处作业防护要求（1）高处作业人员必须正确佩戴安全带，安全带必须高挂低用。（2）安全带必须挂在牢固可靠的结构件上，严禁挂在易移动或腐蚀的物体上。（3）高处作业平台必须有防护栏杆，平台脚手板必须铺满钉牢。3.临时用电防护要求（1）所有临时用电必须采用TN-S接零保护系统。（2）配电箱必须设置漏电保护器，漏电保护器必须定期测试。（3）电缆线路必须架空或埋地敷设，严禁拖地或碾压。四、安全教育培训（一）三级安全教育。所有新进场人员必须接受公司、项目部、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗。1.公司级教育内容（1）公司安全生产规章制度、安全文化理念。（2）安全生产法律法规、事故案例分析。（3）公司安全生产规章制度、安全文化理念。2.项目部级教育内容（1）项目部安全管理规定、安全操作规程。（2）施工现场危险源辨识、安全防护措施。（3）项目部安全管理规定、安全操作规程。3.班组级教育内容（1）班组安全活动制度、岗位安全操作规程。（2）本岗位危险源辨识、安全注意事项。（3）班组安全活动制度、岗位安全操作规程。4.考核要求（1）三级教育必须有书面记录，考核必须有试卷。（2）考核合格率必须达到100%，不合格人员必须重新培训。（3）每年对已上岗人员进行复训，复训时间不得少于8小时。（二）特种作业培训。所有特种作业人员必须持证上岗，并定期进行复审。1.培训要求（1）特种作业人员必须参加专业培训，培训时间必须符合规定要求。（2）培训内容必须包括理论知识、实际操作、应急处置等内容。（3）培训结束后必须进行考核，考核合格方可取证。2.复审要求（1）特种作业证件必须按期复审，复审不合格必须离岗学习。（2）每年必须参加不少于24小时的安全培训。（3）发生事故后必须参加事故警示教育，并进行专项培训。3.管理要求（1）项目部必须建立特种作业人员台账，动态管理特种作业人员。（2）特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。（3）特种作业人员必须佩戴特种作业证件，证件必须有效。五、安全检查与隐患治理（一）日常安全检查。项目部必须建立日常安全检查制度，实行网格化管理。1.检查频次要求（1）项目部专职安全员必须每天进行安全巡查。（2）班组长必须每班进行安全检查。（3）项目部每周组织1次全面安全检查。2.检查内容标准（1）安全防护设施是否完好。（2）临时用电是否规范。（3）作业人员是否正确佩戴安全防护用品。（4）特种作业人员是否持证上岗。（5）安全教育培训是否落实。3.检查记录要求（1）安全检查必须有书面记录，记录内容必须完整。（2）检查记录必须签字确认，并存档备查。（3）检查中发现的问题必须及时整改。（二）隐患排查治理。项目部必须建立隐患排查治理制度，确保隐患及时消除。1.隐患分级标准（1）重大隐患：可能造成死亡或重大伤亡事故的隐患。（2）较大隐患：可能造成轻伤或直接经济损失10万元以上的隐患。（3）一般隐患：可能造成轻伤或直接经济损失10万元以下的隐患。2.治理程序要求（1）隐患排查必须有记录，隐患必须定级。（2）隐患治理必须有责任人、完成时限和验收标准。（3）重大隐患必须制定专项治理方案，并报上级单位备案。3.验收要求（1）隐患治理完成后必须组织验收，验收必须有书面记录。（2）验收合格后方可继续施工。（3）验收不合格必须重新治理。六、应急管理与事故处置（一）应急预案编制。项目部必须编制专项应急预案和现场处置方案，并定期进行演练。1.应急预案内容（1）必须包含应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施等内容。（2）必须附有应急联系方式、应急物资清单等附件。（3）必须明确应急疏散路线、应急避难场所。2.演练要求（1）项目部每季度至少组织1次应急演练。（2）应急演练必须有方案、有记录、有总结。（3）演练结束后必须评估效果，并对预案进行修订。3.应急物资要求（1）项目部必须配备应急物资，应急物资必须定点存放。（2）应急物资必须定期检查，确保完好有效。（3）应急物资必须有台账，动态管理。（二）事故处置程序。发生事故后必须按照规定程序及时上报和处理。1.报告程序要求（1）发生事故后必须立即报告项目部负责人。（2）项目部负责人必须在1小时内报告上级单位。（3）发生死亡事故必须立即报告当地安全生产监督管理部门。2.响应程序要求（1）事故发生后必须立即启动应急预案。（2）必须保护好现场，等待调查组到达。（3）必须做好伤员救治工作。3.调查程序要求（1）事故调查必须查明原因、性质、责任。（2）事故调查必须有书面报告，报告内容必须完整。（3）事故调查报告必须经有关部门审核。七、安全考核与奖惩（一）安全考核。项目部必须建立安全考核制度，将安全考核结果与绩效挂钩。1.考核内容（1）安全生产责任制落实情况。（2）安全教育培训开展情况。（3）安全检查隐患整改情况。（4）应急演练开展情况。（5）事故发生情况。2.考核标准（1）安全生产责任制落实情况占30%。（2）安全教育培训开展情况占20%。（3）安全检查隐患整改情况占30%。（4）应急演练开展情况占10%。（5）事故发生情况占10%。3.考核结果运用（1）考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（2）考核结果与绩效工资挂钩，优秀等次奖励，不合格等次处罚。（3）考核结果作为评先评优的重要依据。（二）奖惩措施。项目部必须建立奖惩制度，对安全生产表现突出的单位和个人给予奖励，对安全生产责任不落实的单位和个人给予处罚。1.奖励措施（1）对安全生产表现突出的班组和个人，给予物质奖励。（2）对提出重大安全建议并被采纳的，给予专项奖励。（