民爆物品安全管理条例

民爆物品安全管理条例一、总则（一）立法目的。为规范民爆物品安全管理，预防爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于本行政区域内民爆物品的研制、生产、销售、购买、运输、储存、使用和销毁等安全管理活动。（三）管理原则。民爆物品安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一监管、分级负责、属地管理。（四）安全责任。各级人民政府应当加强对民爆物品安全管理的领导，建立协调机制，督促有关部门依法履行职责。县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域内民爆物品安全监督管理工作。（五）行业自律。民爆物品行业组织应当发挥行业自律作用，制定行业规范，开展安全宣传和技术培训。二、生产安全（一）生产许可。从事民爆物品生产的企业，应当取得应急管理部门颁发的民爆物品生产许可证。申请生产许可证，应当具备下列条件：1.有与生产规模相适应的厂房、生产设备和设施；2.有健全的安全管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的安全管理人员和技术人员；4.有符合国家标准的安全设施和技术装备；5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）生产条件。民爆物品生产企业应当符合下列安全生产条件：1.生产场所应当符合安全距离要求，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；2.生产设备应当定期检测检验，确保安全可靠；3.生产过程中应当采取有效的安全防护措施，防止爆炸事故发生；4.生产记录应当完整、准确，并妥善保存。（三）生产操作。民爆物品生产企业应当严格执行生产操作规程，并遵守下列规定：1.操作人员应当经过专业培训，持证上岗；2.生产过程中应当严格控制温度、湿度等环境因素；3.生产过程中产生的废料应当妥善处理，防止环境污染；4.生产过程中发生异常情况，应当立即采取应急措施，并报告有关部门。三、销售与购买安全（一）销售许可。从事民爆物品销售的企业，应当取得应急管理部门颁发的民爆物品销售许可证。申请销售许可证，应当具备下列条件：1.有固定的经营场所和必要的设施；2.有健全的安全管理制度和操作规程；3.有具备相应资格的安全管理人员；4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）销售管理。民爆物品销售企业应当遵守下列规定：1.销售民爆物品应当核对购买人的身份证明和购买许可证；2.销售民爆物品应当如实记录，并妥善保存销售记录；3.不得向无购买许可证的单位和个人销售民爆物品；4.不得销售过期、失效的民爆物品。（三）购买管理。购买民爆物品的单位和个人，应当遵守下列规定：1.购买民爆物品应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请，并提交购买许可证申请；2.购买民爆物品应当用于合法用途，不得转售或者用于非法目的；3.购买民爆物品后应当妥善保管，不得遗失、被盗或者被非法使用。四、运输安全（一）运输许可。从事民爆物品运输的车辆和人员，应当取得应急管理部门颁发的民爆物品运输许可证。申请运输许可证，应当具备下列条件：1.运输车辆应当符合国家安全技术标准，并安装必要的安全设备；2.运输人员应当经过专业培训，持证上岗；3.运输路线应当符合安全要求，并避开人员密集场所。（二）运输要求。民爆物品运输应当遵守下列规定：1.运输前应当制定运输方案，并报所在地县级人民政府应急管理部门备案；2.运输过程中应当采取有效的安全防护措施，防止碰撞、摩擦、倾覆等事故发生；3.运输过程中发生异常情况，应当立即采取应急措施，并报告有关部门；4.运输结束后应当及时清理现场，确保安全。（三）押运管理。民爆物品运输应当配备押运人员，押运人员应当履行下列职责：1.监督运输车辆和人员遵守运输安全规定；2.发现异常情况，立即采取应急措施，并报告有关部门；3.运输结束后，核对民爆物品数量，确保完好无损。五、储存安全（一）储存许可。从事民爆物品储存的场所，应当取得应急管理部门颁发的民爆物品储存许可证。申请储存许可证，应当具备下列条件：1.储存场所应当符合安全距离要求，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；2.储存场所应当具备必要的消防、防爆、防雷、防潮等安全设施；3.储存场所应当有健全的安全管理制度和操作规程；4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）储存条件。民爆物品储存场所应当符合下列安全生产条件：1.储存场所应当保持干燥、通风，并防止阳光直射；2.储存场所应当定期检查安全设施，确保安全可靠；3.储存场所应当配备必要的消防器材和应急设备；4.储存场所应当有明显的安全警示标志。（三）储存管理。民爆物品储存场所应当遵守下列规定：1.储存民爆物品应当分类、分库储存，并做好标识；2.储存过程中应当定期检查民爆物品状况，发现异常情况立即处理；3.储存场所应当限制人员出入，并配备保安人员巡逻；4.储存场所发生火灾、爆炸等事故，应当立即采取应急措施，并报告有关部门。六、使用安全（一）使用许可。使用民爆物品的单位，应当取得应急管理部门颁发的民爆物品使用许可证。申请使用许可证，应当具备下列条件：1.使用民爆物品用于合法用途；2.有与使用规模相适应的场所和设施；3.有健全的安全管理制度和操作规程；4.有具备相应资格的安全管理人员和技术人员；5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）使用要求。民爆物品使用单位应当遵守下列规定：1.使用民爆物品应当制定使用方案，并报所在地县级人民政府应急管理部门备案；2.使用过程中应当采取有效的安全防护措施，防止爆炸事故发生；3.使用过程中发生异常情况，应当立即采取应急措施，并报告有关部门；4.使用结束后应当及时清理现场，确保安全。（三）使用管理。民爆物品使用单位应当遵守下列规定：1.使用人员应当经过专业培训，持证上岗；2.使用过程中应当严格执行操作规程，并做好记录；3.使用过程中产生的废料应当妥善处理，防止环境污染；4.使用场所应当配备必要的消防器材和应急设备。七、销毁安全（一）销毁许可。销毁民爆物品的单位，应当向所在地县级人民政府应急管理部门提出申请，并提交销毁许可证申请。应急管理部门应当对申请进行审查，并作出是否批准的决定。（二）销毁条件。销毁民爆物品应当在指定的场所进行，并符合下列安全条件：1.销毁场所应当符合安全距离要求，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；2.销毁场所应当具备必要的消防、防爆、防雷、防潮等安全设施；3.销毁场所应当有健全的安全管理制度和操作规程。（三）销毁管理。销毁民爆物品的单位应当遵守下列规定：1.销毁前应当制定销毁方案，并报所在地县级人民政府应急管理部门备案；2.销毁过程中应当采取有效的安全防护措施，防止爆炸事故发生；3.销毁过程中发生异常情况，应当立即采取应急措施，并报告有关部门；4.销毁结束后应当及时清理现场，确保安全。八、监督管理（一）监督检查。应急管理部门应当对民爆物品生产、销售、购买、运输、储存、使用和销毁等安全管理工作进行监督检查，并依法查处违法行为。（二）事故报告。发生民爆物品爆炸事故，事故单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并按照规定向有关部门报告。（三）事故调查。发生民爆物品爆炸事故，有关部门应当依法进行调查，并查明事故原因和责任。九、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.未取得民爆物品生产许可证擅自从事民爆物品生产活动的；2.未取得民爆物品销售许可证擅自从事民爆物品销售活动的；3.未取得民爆物品运输许可证擅自从事民爆物品运输活动的；4.未取得民爆物品储存许可证擅自从事民爆物品储存活动的；5.未取得民爆物品使用许可证擅自使用民爆物品的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.销售民爆物品未核对购买人身份证明和购买许可证的；2.销