2025年福建省公开遴选公务员笔试（申论）试题及答案

2025年福建省公开遴选公务员笔试（申论）试题及答案给定材料材料1：2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，福建山海兼备、民营经济活跃，要立足资源禀赋，深化新时代山海协作，做大做强民营经济，在探索共同富裕实践路径上创造更多可复制可推广的经验。福建省委十一届五次全会审议通过《关于实施新时代山海协作升级版打造民营经济强省的意见》，明确提出到2027年，全省山海协作产业项目累计投资额突破5000亿元，民营经济增加值占GDP比重稳定在70%以上，山区农民人均可支配收入与沿海地区差距缩小到1:1.25以内，形成“山海联动、民企发力、全民共享”的高质量发展格局。材料2：作为全国林改发源地，三明市2024年累计发放林票12.6亿元、碳票231.7万吨，全年碳汇交易金额仅1.2亿元，88%的碳票、林票处于“沉睡”状态，跨区域交易机制尚未建立，沿海企业购买山区林票、碳票的抵扣政策尚未落地。“沙县小吃”作为全国知名区域公共品牌，全国门店突破9万家，但沿海地区门店原材料本地化采购占比不足30%，供应链整合不足导致品牌溢价难以反哺山区农户。南平市“武夷山水”公共品牌2024年全产业链产值达312亿元，但品牌溢价率仅12.3%，远低于全国同类公共品牌25.7%的平均水平，沿海重点城市市场渗透率不足8%。部分沿海民营企业反映，到山区投资兴业面临土地性质调整流程长、林业审批环节多、物流成本较沿海高15%-20%等问题，投资回报周期平均比沿海地区长2年以上。材料3：2024年泉州市民营经济增加值占GDP比重达82.9%，制造业数字化改造覆盖率达42.1%，但68.3%的中小民营企业反映转型存在技术人才缺口，一线用工成本年均上涨8.2%，全年工业用地指标缺口达1.2万亩。福州市2024年数字经济核心产业增加值突破7200亿元，占全省比重达58%，但当地民营数字企业普遍反映，山区5G基站、数据算力等基础设施覆盖率仅为沿海的47%，面向山区的数字应用场景供给不足，数字产品下沉成本高、推广难。福建省工商联2024年专项调研显示，47.2%的民营企业有参与山海协作的意愿，但仅16.8%的企业实际落地合作项目，企业主要顾虑包括跨区域政策衔接不畅、利益保障机制不健全、纠纷维权成本高等。材料4：2024年5月，福建省启动“万企兴万村·山海携手行”行动，截至2024年底，累计签约意向项目1723个，落地项目1247个，总投资额892.6亿元，带动山区21.3万名农户增收。但行动推进过程中仍存在多方面堵点：一是部门协同效率低，发改、农业农村、工信、商务、林业等部门分块管理，政策标准不统一、数据不共享，部分企业反映申报山海协作专项补贴需要跑5个以上部门，审批耗时超3个月。二是项目对接流于形式，部分地市仅注重召开对接会、签意向书，没有建立后续跟踪服务机制，全省意向项目落地率仅38.2%，部分签约项目成为“纸上项目”。三是利益联结机制松散，80%以上的合作项目为短期采购、一次性捐赠，建立“企业+合作社+农户”长期利益联结的项目占比不足20%，部分项目存在“企业撤资、产业停摆”的风险。四是基层服务能力不足，山区62%的县区没有设立专门的山海协作服务机构，企业对接项目找不到专人对接，问题诉求平均办结周期超20天，服务效率远低于沿海地区。作答要求1.根据给定材料2-3，概括当前福建省深化山海协作、推动民营经济高质量发展面临的主要堵点。要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（15分）2.针对给定材料4中“万企兴万村·山海携手行”行动推进存在的问题，提出具体可行的解决措施。要求：针对性强、可操作，不超过400字。（20分）3.假设你是福建省发展和改革委员会工作人员，为筹备全省山海协作民营经济对接大会，拟写一份下发至各设区市发改委、平潭综合实验区经发局的通知。要求：格式规范、内容完整、表述清晰，不超过600字。（25分）4.结合给定材料，以“深化山海协同激活民企动能绘就福建高质量发展新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明、论证充分、结构完整，1000-1200字。（40分）参考答案第一题参考答案：当前主要堵点集中在四个方面：一是要素流通堵点。山区生态产品（林票、碳票、公共品牌）转化渠道窄，跨区域交易机制缺失，资源优势难以转化为发展优势；沿海民营企业面临用工成本上涨、用地指标缺口、技术人才不足等问题，要素约束凸显，山海要素双向流动不畅。二是成本管控堵点。山区基础设施薄弱，物流、审批成本高于沿海，企业投资回报周期长，投资意愿被抑制。三是政策衔接堵点。跨区域政策标准不统一，惠企政策衔接不畅，企业跨区域经营的权益保障机制不健全。四是市场拓展堵点。山区公共品牌沿海市场渗透率低，供应链整合不足，品牌溢价难以反哺上游；沿海数字产品、技术服务下沉山区的场景不足，市场空间难以打开。（全文297字）第二题参考答案：针对相关问题，采取四项措施：一是健全协同推进机制。建立省市县三级山海协作联席会商制度，整合发改、农业农村、工信等部门职能，设立一站式服务窗口，统一政策标准、共享业务数据，补贴申报推行“一窗受理、并联审批、7天办结”，降低企业办事成本。二是完善项目跟踪服务机制。建立“意向-签约-落地-投产”全周期台账，每个项目配备专属服务专员，全程协调解决审批、用地、用工等问题，将项目落地率纳入地市年度绩效考核指标，倒逼责任落实。三是构建长效利益联结模式。推广“龙头企业+合作社+农户+品牌”合作模式，鼓励企业与山区共建生产基地、共享公共品牌，对建立长期利益联结的项目给予税收减免、财政贴息、用地指标倾斜等支持。四是强化基层服务能力建设。山区所有县区设立专门的山海协作服务站，配齐配强专职工作人员，定期开展业务培训，建立企业诉求快速响应机制，诉求办结时限压缩至5个工作日以内。（全文392字）第三题参考答案：福建省发展和改革委员会关于召开全省山海协作民营经济对接大会的通知各设区市发改委、平潭综合实验区经发局：为深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，落实省委十一届五次全会部署，深化新时代山海协作，推动民营经济高质量发展，经研究，决定召开全省山海协作民营经济对接大会，现将有关事项通知如下：一、会议时间地点：2025年X月X日（星期X）上午9:00在福州西湖宾馆召开，会期1天。二、参会人员：各设区市发改委、平潭综合实验区经发局分管负责同志1名、业务科室负责人1名；各地推荐优秀民营企业代表3名（含沿海制造业、数字经济企业和山区农业、文旅企业各1名）。三、有关要求：1.各单位梳理本地2024年以来山海协作优秀典型案例3个、民营企业投资需求清单、山区可对接资源清单（含生态产品、闲置土地、劳动力等），于2025年X月X日前报送至省发改委区域经济处。2.各地提前组织域内企业开展预对接，梳理拟在会上签约的重点合作项目，于X月X日前完成报备。3.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，参会人员食宿统一安排，费用由派出单位承担，不得安排与会议无关的活动。联系人：XXX，联系电话：XXX，邮箱：XXX。福建省发展和改革委员会2025年X月X日（全文578字）第四题参考答案：深化山海协同激活民企动能绘就福建高质量发展新图景习近平总书记在福建考察时的重要指示，为福建发挥比较优势、推进高质量发展指明了方向。山海协作是福建历经20多年探索形成的特色发展路径，民营经济是福建发展的最大特色、最大优势，二者深度融合、协同发力，是福建落实“四个更大”重要要求、探索共同富裕实践路径的核心抓手。当前，福建正处于高质量发展的关键期，唯有打通山海要素流通堵点、完善利益联结机制、优化营商环境供给，才能真正把山海协同的势能转化为民营经济发展的动能，绘就具有福建特色的高质量发展新图景。打通要素双向流动堵点，构建山海协同发展新格局。山海兼备是福建最独特的资源禀赋，山区有丰富的生态资源、劳动力资源，沿海有充足的资本、技术、市场优势，二者互补性极强。要打破行政区域壁垒，建立全省统一的生态产品交易平台，完善林票、碳票跨区域交易抵扣政策，推动山区生态资源价值转化；要建立山海产业共建机制，鼓励沿海劳动密集型、资源加工型企业向山区有序转移，配套完善山区物流、算力等基础设施，降低企业跨区域经营成本；要搭建人才双向流动通道，鼓励沿海技术人才、管理人才到山区挂职服务，支持山区劳动力到沿海企业参加技能培训，实现“要素通、产业兴、民生惠”。完善长效利益联结机制，激活民营经济参与新动能。民营企业是山海协作的核心主体，只有让企业在协作中获得实实在在的收益，才能形成可持续的内生动力。要推广“龙头企业+合作社+农户+公共品牌”的合作模式，鼓励民营企业参与山区公共品牌运营、供应链体系建设，比如支持泉州纺织服装企业与南平、三明共建竹纤维原材料基地，支持沙县小吃、武夷山水品牌入驻沿海商超、电商平台，让企业获得稳定的原材料供给和市场空间，让山区群众获得就业岗位、产业分红。要健全风险共担机制，设立山海协作风险补偿基金，对企业参与协作项目出现的市场风险给予适当补贴，打消企业投资顾虑，真正实现“企业得效益、群众得实惠、地方得发展”的多方共赢。优化跨区域营商环境供给，打造政策精准服务新生态。良好的营商环境是民营经济发展的土壤，也是山海协作顺利推进的重要保障。要统一跨区域政策标准，整合各部门惠企惠农政策，推行“政策找人、免申即享”，实现政策在全省范围内无差别兑现；要建立跨区域政务服务通办机制，企业开办、审批、维权等事项实现“一地办理、全省通认”，降低企业制度性交易成本；要