国家铁路安全监督管理

国家铁路安全监督管理一、安全监管体系建设（一）监管责任划分。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，安全监管部门具体实施监管。各单位必须建立健全安全监管责任制，明确各级人员安全职责，确保责任落实到岗到人。安全监管部门要定期对各单位安全监管工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。各单位要建立安全监管责任追究制度，对发生安全事故的，严肃追究相关责任人责任。（二）监管制度建设。国家铁路安全监督管理部门要牵头制定完善铁路安全监管法规制度，覆盖铁路设计、建设、运营、维护等全过程。要建立铁路安全风险评估制度，定期对铁路沿线、车站、设备等进行安全风险评估，制定风险管控措施。要完善铁路安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。要建立铁路安全监管信息共享机制，实现安全监管信息互联互通。（三）监管队伍建设。国家铁路安全监督管理部门要加强安全监管队伍建设，配齐配强安全监管人员，提高监管人员专业素质和业务能力。要定期组织安全监管人员培训，更新安全监管知识，提升监管水平。要建立安全监管人员轮岗交流制度，促进监管人员全面掌握安全监管业务。要完善安全监管人员激励机制，激发监管人员工作积极性。二、安全风险管控（一）风险识别评估。各单位要建立铁路安全风险识别评估机制，定期对铁路沿线环境、设备设施、运营组织等进行安全风险识别评估。要采用科学方法，对识别出的风险进行等级划分，制定差异化管控措施。要建立风险动态评估机制，根据实际情况变化及时调整风险等级和管控措施。（二）风险管控措施。对识别出的重大安全风险，要制定专项管控方案，落实管控责任，限期消除风险隐患。要加强对关键部位、关键环节的安全管控，建立重点部位安全巡查制度，发现问题及时整改。要推广应用先进的安全技术装备，提升铁路安全风险管控水平。要建立风险管控效果评估机制，定期评估风险管控措施有效性。（三）风险监测预警。要建立铁路安全风险监测预警系统，对铁路沿线环境变化、设备状态异常等进行实时监测。要完善安全风险预警机制，根据风险等级发布预警信息，指导相关单位采取预防措施。要建立风险监测预警信息通报制度，及时向相关部门通报风险监测预警信息。要加强对风险监测预警数据的分析研判，提高预警准确性。三、安全监督检查（一）检查方式方法。国家铁路安全监督管理部门要制定铁路安全监督检查计划，明确检查内容、标准、频次等。要采用明察暗访、突击检查等方式，提高检查效果。要加强对重点地区、重点线路、重点时段的安全检查，确保检查覆盖到位。要建立安全检查问题清单制度，对检查发现的问题建立台账，跟踪整改进度。（二）检查内容标准。安全监督检查要覆盖铁路设计、建设、运营、维护等全过程，重点检查安全责任制落实、安全风险管控、设备设施安全、运营组织安全等方面。要制定安全检查标准，明确检查项目、检查方法、评判标准等。要建立安全检查结果通报制度，及时向被检查单位通报检查结果。对检查发现的问题，要督促相关单位限期整改。（三）检查结果运用。要建立安全监督检查结果运用机制，将检查结果作为评价单位安全工作的重要依据。对检查发现的重大安全隐患，要挂牌督办，督促相关单位限期整改。对整改不到位的，要依法依规进行处罚。要建立安全检查结果共享机制，实现安全检查信息互联互通。对典型安全问题，要开展警示教育，提高全员安全意识。四、事故应急处置（一）应急组织体系。各单位要建立健全铁路安全事故应急组织体系，明确应急组织机构、职责分工等。要建立应急指挥系统，实现应急指挥扁平化。要完善应急物资储备制度，确保应急物资充足、可用。要建立应急通信保障机制，确保应急通信畅通。（二）应急处置流程。要制定铁路安全事故应急处置流程，明确事故报告、应急响应、现场处置、善后处置等环节工作要求。要建立事故信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报。要完善应急响应机制，根据事故等级启动相应级别的应急响应。要加强对现场处置的指导，确保现场处置科学、有效。（三）应急演练评估。要定期组织铁路安全事故应急演练，检验应急组织体系、应急预案、应急物资等准备情况。要完善应急演练评估制度，对演练效果进行评估，发现问题及时改进。要建立应急演练结果运用机制，将演练结果作为完善应急预案、改进应急工作的重要依据。要加强对应急演练的宣传，提高全员应急处置能力。五、安全宣传教育（一）宣传内容形式。要制定铁路安全宣传教育计划，明确宣传内容、形式、渠道等。要开展铁路安全法律法规宣传，提高全员法治意识。要开展铁路安全知识宣传，普及铁路安全常识。要采用多种形式开展宣传教育，如宣传栏、宣传册、宣传视频等，提高宣传效果。（二）宣传重点人群。要针对不同人群特点，开展差异化宣传教育。要加强对铁路沿线居民的宣传教育，提高居民铁路安全意识。要加强对学生群体的宣传教育，提高学生铁路安全知识水平。要加强对铁路职工的宣传教育，提高职工安全操作技能。要加强对旅客的宣传教育，提高旅客铁路安全乘车意识。（三）宣传效果评估。要建立铁路安全宣传教育效果评估机制，定期评估宣传教育效果。要采用问卷调查、知识测试等方式，了解宣传效果。要根据评估结果，及时调整宣传教育内容、形式、渠道等，提高宣传教育效果。要建立宣传教育激励机制，鼓励各单位积极开展安全宣传教育工作。六、安全科技保障（一）科技研发应用。要加大对铁路安全科技研发投入，重点研发铁路安全风险监测预警、设备设施智能检测、自动驾驶等关键技术。要加快铁路安全科技成果转化应用，推动新技术、新装备在铁路安全监管领域的应用。要建立铁路安全科技研发应用平台，促进产学研合作。（二）智能监管系统。要建设铁路安全智能监管系统，实现安全监管数据采集、分析、预警、处置等功能。要完善智能监管系统功能，提高系统智能化水平。要建立智能监管系统运行维护机制，确保系统稳定运行。要加强对智能监管系统应用人员的培训，提高系统应用水平。（三）安全信息化建设。要推进铁路安全信息化建设，实现安全监管信息互联互通。要建设铁路安全信息数据库，完善安全信息采集、存储、共享等机制。要开发铁路安全信息应用系统，提高安全信息应用水平。要建立铁路安全信息安全保障机制，确保安全信息安全。七、附则各单位要高度重视铁路安全工作，切实加强组