2026年水务局农村安全饮水工作计划

2026年水务局农村安全饮水工作计划一、总则1.1编制目的深入贯彻落实国家乡村振兴战略部署，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续提升农村饮水安全保障水平，解决农村饮水安全领域存在的短板弱项，实现农村饮水安全从“有保障”向“高质量、可持续”转变，维护农村居民基本生存权益，助力农村经济社会高质量发展。1.2编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》水利部《农村饮水安全工程建设管理办法》《农村饮水安全巩固提升工程“十四五”规划》省水利厅《XX省农村饮水安全长效管护办法》《XX省乡村振兴水利保障专项规划（2021-2025年）》市人民政府《关于加强农村饮水安全保障工作的实施意见》本行政区域农村饮水安全现状调查评估报告及相关统计数据1.3适用范围本计划适用于本行政区域内所有农村地区（含涉农街道、行政村、自然村、农垦连队）的安全饮水工程建设、运行维护、水质监管、水源保护、应急处置等全链条工作。1.4基本原则政府主导，社会参与：落实地方政府主体责任，统筹各级财政资金，鼓励社会资本参与农村饮水安全工程建设与管护。问题导向，精准施策：聚焦农村饮水安全突出问题，针对不同区域、不同工程类型制定差异化解决方案。长效管护，持续运行：建立健全“三个责任”“三项制度”，确保工程建得成、管得好、长受益。节水优先，绿色发展：统筹水资源配置，推广节水技术，提升农村居民节水意识，实现饮水安全与节水减排协同推进。二、2025年度工作回顾与现状分析2.12025年度工作成效工程建设：完成18处小型集中供水工程提质改造，更换老旧管网86公里，解决1.2万户3.6万名农村居民的饮水不稳定问题。水质保障：全年完成农村饮用水质检测1260批次，集中供水工程水质达标率达92.8%，较2024年提升1.5个百分点；新增12处集中供水工程在线水质监测设备。长效管护：落实“三个责任”全覆盖，完成42名农村饮水管护人员专业培训，工程完好率达96.2%，较2024年提升0.8个百分点。脱贫攻坚衔接：建立脱贫不稳定户、边缘易致贫户饮水安全动态监测台账，全年排查整改问题32项，实现重点人群饮水安全100%保障。2.2现存主要问题工程短板：部分偏远自然村仍采用分散式供水，无消毒净化设施，水质达标率仅为78.5%；13个乡镇的老旧管网漏损率达16.2%，超出国家控制标准6.2个百分点。水质监管：部分小型集中供水工程未配备专职水质检测人员，检测频次不足；部分水源地存在农业面源污染风险，防护设施不完善。管护能力：基层管护人员专业技能不足，部分工程运行维护经费缺口达20%；智慧化管护手段滞后，管网漏损定位精准度低。群众意识：农村居民节水意识淡薄，部分存在“跑冒滴漏”现象；对饮水安全知识知晓率仅为82%，自我保护能力不足。三、2026年度总体目标与核心指标3.1总体目标全面巩固农村饮水安全成果，补齐工程建设与管护短板，构建“源头可控、工程可靠、水质达标、管护长效、应急有力”的农村饮水安全保障体系，实现农村饮水安全保障水平与乡村振兴发展要求相匹配，确保农村居民喝上“放心水、安全水、优质水”。3.2核心量化指标序号指标名称2026年度目标值1农村饮水安全保障率≥99.5%2农村集中供水率≥98%3农村饮用水质达标率≥95%4供水管网漏损率≤10%5农村饮水工程完好率≥98%6饮用水源地保护区规范化达标率100%7农村饮水安全群众满意度≥90%8重点人群饮水安全动态监测覆盖率100%四、重点工作任务及实施步骤4.1农村饮水安全工程提质改造行动4.1.1老旧管网更新改造计划完成全县150公里老旧镀锌管、铸铁管更换为PE100级给水管，涉及17个乡镇（街道）38个行政村，覆盖农村人口3.2万人。采用分段施工方式，优先解决漏损率超20%的村组管网改造，同步安装管网流量监测节点120个，实现漏损精准管控。4.1.2小型集中供水工程标准化升级对42处未配备消毒净化设施的小型集中供水工程进行升级，安装一体化净水设备42套、二氧化氯消毒设备42台，配套建设清水池、加药间等附属设施，确保所有集中供水工程实现“水源-净化-消毒-供水”全流程管控。4.1.3分散供水工程整合优化针对11个偏远自然村的分散式供水点，通过新建连通管网、建设小型中转水池等方式，整合接入周边大型集中供水工程，解决0.8万户2.5万名农村居民的饮水安全问题；对暂无法整合的分散供水点，配备家用净水设备2600台，指导居民正确使用。4.1.4饮用水源地规范化建设完成28处农村饮用水源地保护区的划定与调整，设置物理防护栏12公里、警示标识牌86块、界桩240个；开展水源地环境整治，清理水源保护区范围内的畜禽养殖废弃物、生活垃圾等污染物，拆除违规建筑3处；对15处地表水源地安装水位、水质自动监测设备，实现实时预警。4.2水质监测与管控体系建设4.2.1加密水质检测频次建立“日常检测+季度普查+专项抽检”的水质监测机制：集中供水工程每月开展1次常规水质检测，分散供水工程每季度开展1次抽样检测；每半年开展1次全县农村饮用水质普查；针对水质不稳定的村组，增加专项抽检频次，全年抽检不少于2次。4.2.2完善智慧水质监测平台整合现有分散的水质监测数据，搭建全县统一的农村饮水安全智慧监测平台，实现28处重点供水工程的水质、流量、压力等数据实时传输与可视化展示；与省、市水利部门监测平台实现数据对接，做到信息共享、协同监管。4.2.3水质达标攻坚行动针对2025年度水质不达标的12个村组，逐一排查原因，制定“一村一策”整改方案：对水源污染问题，协调生态环境部门开展污染源治理；对消毒不到位问题，更换老化消毒设备，培训管护人员规范操作；对管网二次污染问题，清洗管网并更换破损管材，确保2026年6月底前所有问题整改到位，水质达标率提升至95%以上。4.3工程运行维护与长效管护能力提升4.3.1健全“三个责任”“三项制度”进一步细化地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任，明确各责任主体的职责清单、考核标准；全面落实农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，确保所有工程有机构管、有制度依、有经费保。4.3.2管护人员专业技能培训全年组织4期农村饮水管护人员专业培训，培训内容涵盖工程运行维护、水质检测、消毒设备操作、应急处置等方面，培训人数不少于60人；建立管护人员考核机制，考核合格者颁发上岗证书，不合格者限期补考，确保管护人员持证上岗率达100%。4.3.3推广智慧化管护手段开发农村饮水安全管护手机APP，实现用水户报修、缴费、水质查询等功能，同时为管护人员提供管网定位、漏损预警、工单处理等服务；在12处大型集中供水工程安装智能水表，实现用水量远程抄报，提升管护效率。4.4饮水安全巩固提升与乡村振兴衔接4.4.1重点人群饮水安全动态监测建立脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群饮水安全动态监测台账，每月开展1次入户排查，及时发现并解决饮水安全问题；对行动不便的特殊群体，提供上门送水服务，确保重点人群饮水安全100%保障。4.4.2农村供水与特色产业融合发展针对全县15个特色农业种植基地、22家乡村旅游农家乐，优化供水管网布局，保障生产用水需求；在3个乡村振兴示范村开展优质饮用水提升工程，安装直饮水设备2台，为村民提供直饮水质标准的饮用水，助力乡村旅游发展。4.4.3节水型乡村建设在20个行政村开展节水宣传活动，发放节水手册1.2万份，免费更换节水龙头3000个；推广农业节水灌溉技术，协助种植户建设滴灌、喷灌设施，提升水资源利用效率；创建5个县级节水型乡村，发挥示范引领作用。4.5实施步骤季度工作内容第一季度完成年度工作方案编制、前期调研与项目审批；开展老旧管网改造工程招投标；启动饮用水源地保护区划定与标识牌安装工作；完成第一期管护人员培训。第二季度完成老旧管网改造主体工程的40%；完成20处小型集中供水工程的标准化升级；开展第一季度农村饮用水质普查；启动分散供水工程整合优化工作；完成智慧水质监测平台搭建。第三季度完成老旧管网改造主体工程的100%；完成剩余22处小型集中供水工程的标准化升级；完成分散供水工程整合优化工作；开展第二期管护人员培训；完成全县农村饮用水源地环境整治。第四季度完成所有工程的竣工验收；开展第四季度水质检测与全年工作总结；完成第三、四期管护人员培训；更新重点人群饮水安全监测台账；制定2027年度农村饮水安全工作计划。五、保障措施5.1组织保障成立由水务局局长任组长、分管副局长任副组长，各科室、下属单位、乡镇（街道）水利站负责人为成员的农村饮水安全工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作协调与推进。明确各科室职责：工程建设科负责项目实施与技术指导；水质监测科负责水质检测与监管；财务科负责经费管理与预算编制；运行管护科负责长效管护机制建设。5.2技术保障组建由水利工程、环境工程、水质检测等专业人员组成的技术专家组，为工程建设、水质管控、应急处置等提供技术支撑；与XX水利职业技术学院建立合作关系，定期邀请专家开展技术培训与指导；建立技术档案，记录所有工程的设计、施工、验收、运行等全流程信息。5.3资金保障积极争取中央、省、市农村饮水安全专项补贴资金，预计争取中央资金750万元、省级资金400万元；落实地方财政配套资金450万元，纳入年度财政预算；引导社会资本参与，鼓励企业、社会组织捐赠资金或设备；完善用水户缴费机制，合理确定农村饮水水价，逐步提高用水户缴费比例，补充运行维护经费缺口。5.4政策保障出台《XX县农村饮水安全工程运行管护办法》《XX县农村饮水安全水质管控实施细则》等规范性文件，明确工程管护、水质监管、经费保障等方面的政策要求；建立农村饮水安全工作协调机制，定期召开水利、生态环境、财政、乡村振兴等部门联席会议，协调解决工作中的重大问题。5.5宣传保障通过乡村广播、电视、微信公众号、进村入户宣讲等多种方式，广泛宣传农村饮水安全知识、节水理念、管护政策；在农村学校开展饮水安全教育课，提升农村居民的饮水安全意识与自我保护能力；设立饮水安全举报电话，鼓励群众参与监督，形成全社会共同关注农村饮水安全的良好氛围。六、考核与监督管理6.1考核机制制定《XX县2026年度农村饮水安全工作考核细则》，将工程建设进度、水质达标率、群众满意度等核心指标纳入乡镇（街道）绩效考核内容。考核采用日常考核与年终考核相结合的方式：日常考核占比40%，重点考核工作推进情况；年终考核占比60%，通过现场检查、资料查阅、群众问卷等方式进行综合评定。考核结果与乡镇（街道）的绩效工资、评优评先挂钩，对考核优秀的乡镇（街道）给予通报表扬与资金奖励，对考核不合格的乡镇（街道）进行通报批评与约谈。6.2监督检查建立“日常巡查+专项检查+不定期暗访”的监督机制：每月开展1次日常巡查，重点检查工程运行、水质管控、管护记录等情况；每季度开展1次专项检查，针对重点工作任务完成情况进行督查；每半年开展1次不定期暗访，排查隐蔽性问题。对检查中发现的问题，下达《整改通知书》，明确整改要求与时限，跟踪整改落实情况，确保所有问题闭环整改。6.3群众监督在每个行政村设立农村饮水安全监督员，由村民代表或村干部担任，负责监督本村饮水工程运行、水质情况；在供水工程所在地张贴监督公示牌，公布举报电话、邮箱，接受群众举报；对举报属实的问题，及时处理并给予举报人适当奖励，奖励资金从专项经费中列支。七、应急处置机制7.1应急组织机构成立XX县农村饮水安全应急指挥部，由水务局局长任总指挥，分管副局长任副总指挥，成员包括应急管理局、生态环境局、卫健委、财政局等部门负责人。指挥部下设应急处置组、水质检测组、物资保障组、宣传报道组，明确各小组职责。7.2专项应急预案制定针对水源污染、工程故障、极端天气等不同风险场景，制定《XX县农村饮水安全水源污染应急预案》《XX县农村饮水安全工程故障处置应急预案》《XX县农村饮水安全极端天气应急预案》，明确预警级别、响应流程、处置措施、责任分工等内容。7.3应急物资储备建立农村饮水安全应急物资储备库，储备二氧化氯消毒药剂10吨、PE给水管500米、水泵20台、发电机10台、应急送水车5辆、家用净水设备500台等物资；定期对储备物资进行检查、维护、更新，确保物资完好有效。7.4应急演练与响应每半年组织1次农村饮水安全应急演练，模拟水源污染、管网破裂等场景，提升应急处置能力；建立24小时应急值班制度，接到饮水安全突发事件报告后，1小时内启动响应，2小时内抵达现场开展处置工作，及时向社会发布事件信息与处置进展，避免引发恐慌。八、经费预算与资金管理8.1年度经费预算2026年度农村饮水安全工作总预算为1830万元，具体明细如下：工程建设费：1200万元（老旧管网改造750万元、小型供水工程升级320万元、分散供水整合100万元、水源地建设30万元）运行维护费：350万元（管护人员工资180万元、消毒药剂费60万元、设备维护费50万元、智慧平台运维费60万元）水质检测费：60万