农村统计与调查（第二版）课件 第十章 农村社会与生态发展的监测系统

农村统计与调查第十章农村社会与生态发展的监测系统重要提示掌握城乡一体化、农村全面小康、农村生态服务系统监测指标与评价方法；了解城乡一体化、农村全面小康、农村生态服务价值的内涵与意义。选学内容：城乡一体化监测指标体系一、城乡一体化进程监测的重要意义（一）城乡一体化的发展背景1党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展，开启了破除城乡二元体制的历史进程。2党的十六届三中全会把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分，摆在“五个统筹”之首，提出建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制。3党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。42010年中央一号文件提出要统筹城乡发展，推进城镇化发展的制度创新。（二）城乡一体化的概念与内涵概念：城乡一体化是指在高度城市化和生产力高度发达的条件下，城市与乡村实现融合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间在经济、社会、文化、生态等各方面的协调发展的过程。内涵（二）城乡一体化的概念与内涵1、前提条件是城市化、工业化、市场化和现代化已经达到比较高的水平2、关键是要靠改革来推动，打破城乡分割的二元结构，形成现代社会的制度安排3、核心是要解决城乡居民的不同国民待遇问题，让农民享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会4、有效途径是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，促进农村劳动力充分就业5、主要衡量标准是城乡差别、工农差别、地区差别和贫富差别6、目的是实现城乡地位平等、互补互促、城乡融合、协调发展和共同繁荣，使城乡居民平等共享现代物质文明、政治文明和精神文明（三）城乡一体化的最终目标城乡空间一体化城乡人口一体化城乡经济一体化城乡社会一体化城乡生态一体化二、城乡一体化的统计指标体系

（一）指标设计原则科学性系统性可行性动态性效用性（二）城乡一体化指标体系框架经济发展社会发展生活质量公共服务环境与设施社会管理一级指标（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标1、经济发展（1）农民增收指数（2）非农与农业劳动生产率比（3）农村固定资产投资占比重（4）现代农业生态服务价值增速（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标

2、社会发展（1）远郊区（县）城镇人口占比重（2）社会保障指数（3）新型农村合作医疗报销水平指数（4）城乡居民人均养老金、退休金水平比（5）农村居民工资性收入占比重（6）农村从业人员人均受教育年限（7）远郊区（县）基础教育阶段教师素质指数（8）有图书室、文化站的村占比重（9）有幼儿园、托儿所的村占比重（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标

3、生活质量（1）农村居民人均教育、文化、娱乐支出占比重（2）农村居民家庭清洁能源普及率（3）农村居民家用电脑普及率（4）农村卫生厕所普及率（5）农村居民人均药品、医疗费支出占比重（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标

4、公共服务（1）区（县）财政用于社会保障和就业人均支出城郊比（2）区（县）财政用于医疗卫生人均支出城郊比（3）城乡低保标准比（4）基础教育阶段生均占有预算内教育事业费城郊比（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标

5、环境与设施（1）远郊区县垃圾无害化处理率（2）远郊区县污水处理率（3）远郊区县万人拥有服务性网点（4）远郊区县公路密度（5）全市林木绿化率（二）城乡一体化指标体系框架

二级指标

6、社会管理（1）居民对社会管理的满意度（2）村务公开满意度（3）农村居民对社会安全的满意度三、城乡一体化统计指标体系的分析方法（一）目标值的确定1、分阶段确定目标值2、设定目标值的原则和方法①参照国际标准或国际惯例；②参照发展水平相近的国家或国内主要城市的发展水平；③当地已有的相关监测指标体系；④地方政府文件或规划；⑤地方经济社会发展趋势及规律性。三、城乡一体化统计指标体系的分析方法（二）权重的确定从国内外指标体系系数研究的现状来看，权重系数的确定主要有主观赋权法和客观赋权法两大类。具体方法包括专家调查法、二项系数法、层次分析法(AHP)、主成份分析法(PCA)、直接给出法(DDM)、比较矩阵法(CMM)、环比评分法(CCM)、模糊区间法(FIM)、重要性排序法(IOM)等等。三、城乡一体化统计指标体系的分析方法（二）权重的确定从国内外指标体系系数研究的现状来看，权重系数的确定主要有主观赋权法和客观赋权法两大类。具体方法包括专家调查法、二项系数法、层次分析法(AHP)、主成份分析法(PCA)、直接给出法(DDM)、比较矩阵法(CMM)、环比评分法(CCM)、模糊区间法(FIM)、重要性排序法(IOM)等等。三、城乡一体化统计指标体系的分析方法（二）权重的确定为科学确定出各个指标对总体目标的贡献度，多采用层次分析法(AHP)以及德尔菲法(Delphi)来确定各指标的权重首先用层次分析法将指标体系分成准则层和指标层，整个指标体系是个系统，而每一个准则层也是一个完整的子系统。其次用德尔菲法先确定各个准则层对整个指标体系目标的贡献度，也即权重；同样针对每个具体指标对其所属的准则层的贡献度(权重)也采用德尔菲法进行，通过分层赋值确定各个准则层、各个指标的权重（三）监测评价方法多指标综合评价方法:需要将所有指标所代表的信息综合形成一个指数，最后利用这一体现各评价指标内涵的综合指数，对目标进行评价。线性加权和法的基本公式为：

N=ΣRiPi式中：N为某一区域城乡一体化发展水平的综合评价指数；

P为该区域第I项指标的权重；

R为该区域第I项指标的无量纲化值。（三）监测评价方法具体操作过程第一、确定各指标的实际值，即进行各项指标数据资料的搜集、分析、整理。第二，对各评价指标的实际值进行归一处理，即无量纲化处理。第三，计算各评价指标的权重值。采用德尔菲法，进行专家意见咨询，根据各指标的贡献度确定其权重。第四，选用合适的综合指数模型，得出综合指数。第五，根据综合指数的结果进行分析、判断并得出结论。（四）评价标准

以阶段性目标值为标准，对城乡一体化进程进行监测，总得分达到90分以上，同时社会发展实现程度应在85％，公共服务实现程度90％以上，为总体基本实现。

第一节农村全面小康进程监测指标体系一、农村全面小康进程监测的目的和意义农村全面小康社会是一个涉及经济、社会、生态环境、人民生活等各个方面的综合系统，因此，对全面小康社会进行评价需要建立一套科学的指标体系。为了科学地反映农村全面建设小康社会的现状，推动农村全面建设小康社会步伐，国家统计局农调队研究制定了农村全面小康标准，并对全国各省农村全面建设小康社会进程进行监测和评价。二、农村全面小康进程监测指标体系构建（一）农村全面小康监测指标体系设计原则全面性客观性可操作性（二）农村全面小康进程监测指标体系经济发展社会发展人口素质生活质量民主法制资源环境二级指标1、经济发展（1）农村居民人均可支配收入（2）第一产业劳动力比重（3）农村小城镇人口比重二级指标2、社会发展（1）农村合作医疗覆盖率（2）农村养老保险覆盖率（3）万人农业科技人员（4）农村居民基尼系数二级指标3、人口素质包括农村人口平均受教育年限、农村人口平均预期寿命2个二级指标。（1）农村人口平均受教育年限

即平均每一乡村人口受教育的年限。（2）农村人口平均预期寿命

即在一定的死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数。二级指标

4、生活质量（1）恩格尔系数即农村居民食品消费支出占生活消费总支出的比重。（2）居住质量指数农村居民居住质量指数由6项指标构成：①农户人均住房面积；②钢筋混凝土结构和砖木结构住房比重；③饮用自来水农户比重；④使用清洁能源农户比重；⑤享有卫生厕所农户比重；⑥室外道路硬化农户比重。二级指标

4、生活质量（3）农村居民文化娱乐消费支出比重即农村居民人均文化娱乐用品及服务支出占居民生活消费比重。计算方法：文化娱乐消费支出比重＝（文教娱消费支出-学杂费）/生活消费支出（4）农村居民生活信息化程度农村居民生活信息化程度由三个指标合成：①彩色电视机普及率；②电话普及率；③计算机普及率。二级指标

5、民主法制包括农村居民对村政务公开的满意度、农村居民对社会安全的满意度2个二级指标。（1）农村居民对村政务公开的满意度即农村居民对村基层组织政务公开的满意程度。（2）农村居民社会安全的满意度即农村居民对社会治安方面的满意程度。二级指标

6、资源环境包括常用耕地面积变动幅度、森林覆盖率、万元农业GDP用水量3个二级指标。（1）常用耕地面积变动幅度即本年与上年相比耕地面积的增减变化幅度。（2）森林覆盖率即本区县行政区域内森林面积与区域面积之比。（3）万元农业GDP用水量即每万元第一产业增加值用水量。计算方法：农业用水量/农业增加值三、农村全面小康进程指标体系的分析方法（一）确定各评价指标的上下限农村全面小康社会建设监测指标体系，主要依据党的十六大提出的目标为指针，同时考虑农村全面小康社会建设监测指标体系的历史衔接，参照20世纪末全国农村小康生活水平的评估标准，而建立新的统计监测指标体系。具体目标值可参照如下内容：（1）参照“三步走”战略构想的基本目标。（2）参照农村20%最高收入农户有关指标的平均水平。（3）参照2000年城镇居民有关指标的平均水平。（4）参照部分大城市郊区有关指标的平均水平。（二）计算各指标的实现程度

（1）对正向指标（耕地面积变动幅度除外），计算如下：

100X≧Xmax实现程度=(X-Xmin)/(Xmax-Xmin)*100Xmin<X<Xmax0X≦Xmin（2）对逆向指标，计算如下：

100X≦Xmin实现程度=(Xmax-X)/(Xmax-Xmin)*100Xmin<X<Xmax

0X≧Xmax（3）对适度指标，农村居民基尼系数，国际上明确规定，0.6以上是差距偏大，0.2以下是高度均等，差距偏大和高度均等都不好。具体计算如下：

1000.3<X<0.4

实现程度=(0.6-X)/0.2*1000.4<X<0.6(X-0.2)/0.1*1000.2<X<0.30X≧0.6或X≦0.2（4）由于国家实行最严格的耕地保护制度，常用耕地变动幅度实现程度计算如下：

100X≧0.3

实现程度=X÷0.3×100-0.3<X<0.3-100X≦-0.3（三）计算各种指标的实际得分

每个指标的实际得分是该指标的实现程度与其权数的积。

各指标权重的设定同样可以采取层次分析法（ＡＨＰ）来确定。（四）把单个指标得分加总即得出一个地区全面小康实现程度总实现程度=∑各指标实现程度*各自权重/100第二节农村生态服务监测评价体系（一）农村生态建设有利于农村经济社会可持续发展生态建设对于发展农村生产力，调整农村经济结构，优化农业产业布局，转变生产方式，促进农村经济又好又快发展至关重要。传统的经济增长方式必然带来资源消耗和污染物排放总量增加，制约农村经济社会的持续发展。如一般性的矿产资源开发及落后的磷化工生产，不规范的畜禽养殖等等。加快农村生态环境建设，有利于从根本上转变经济增长方式，使农村资源永续利用，促进农村经济持续发展。（二）农村生态建设有利于全面改善和提高农村环境质量随着经济的不断发展，农民对生态环境质量的要求也随之提高。一些农村地区的水污染和大气污染程度已不亚于城市，农村居民迫切需要改善生存居住环境。必须通过加快农村生态建设，从源头防治各种环境污染和生态破坏，走生态环境不断优化的良性发展道路，逐步消除点源污染和面源污染，全面提升农村环境质量，使农村的生态环境与全面建设小康社会相适应。（三）农村生态建设有利于建设农村和谐社会

农村生态文明建设有一个过程。农村居民一方面反对生态破坏和环境污染，一方面自己又在不自觉地破坏生态，制造污染。通过贯彻落实科学发展观，树立正确的生态理念，培养良好的生态道德，不断改变生产方式和生活方式，建设社会和谐生态健康环境优美的农村生态文明，使广大农民逐步克服各种落后陋习，成为具有良好生态道德的新农民，从而逐步实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村目标。二、农村生态建设与监测的指标体系（一）农村生态环境指标体系的构建

1、现代农业功能与价值的对应关系

二、农村生态建设与监测的指标体系（一）农村生态环境指标体系的构建2、农业生态服务价值包含内容示意图

农业生态服务价值直接经济价值间接经济价值生态环境价值草地森林农田湿地（二）农业生态服务价值评价与监测指标

1、指标构成

一级指标二级指标三级指标直接经济价值农林牧渔业总产值农业产值林业产值牧业产值渔业产值农林牧渔服务业产值供水价值间接经济价值文化旅游服务价值城市旅游价值郊区旅游价值文化休闲价值

科研教育价值水电蓄能价值

景观增值价值生态环境价值

气候调节价值调节大气成分价值调节湿度价值（湿地）调节气温价值（湿地）水源涵养价值调蓄地表水价值（湿地）补充地下水价值（湿地）拦截降水价值（森林、草地）涵蓄降水价值（森林、农田、草地）环境净化价值

降低粉尘价值（森林、农田、湿地）释放负氧离子价值（森林、湿地）净化水质价值（森林、农田、湿地吸收有害气体（森林、农田、草地）减噪的价值（森林）释放植物杀菌素价值（森林）消解固体废弃物（农田）生物多样性价值珍稀动物价值植物保育价值防护与减灾价值洪水调蓄价值（森林、湿地）农田防护价值（森林）防风固沙价值（森林）土壤保持价值避免土地废弃价值减少养分流失价值减少泥沙淤积、滞留价值土壤形成价值植被养分累计价值（森林）

枯落物分解价值（森林）2、指标解释（1）直接经济价值：指以货币形式表现的农林牧渔业的全部产品价值、对农林牧渔业生产活动进行的各种支持型服务活动的价值以及湿地生态系统特有的供水价值。①农林牧渔业总产值：是指以货币表现的农林牧渔业的全部产品总量和对农林牧渔业生产活动进行的各种支持型服务活动的价值。②供水价值：是指以货币表现的湿地供给的维持正常的社会生产和居民生活的水资源的价值。（2）间接经济价值：是指农业范畴内的所有自然资源（或者说是生态系统）由于其特有的生态优势，在传统农业产值范畴以外给人类所带来的、在现实经济生活中实现的经济效益。①文化旅游服务价值：是指依托农业独特的资源优势，给人们创造了舒适的旅游、休闲、科研、教育环境，并因此带动消费所产生的价值。②水电蓄能价值：是指利用河流、湖泊等位于高位能的水流至低位，将其中所含的位能转换成水轮机的功能，再利用水轮机作为原动机，推动发电机产生电能所产生的价值。③景观增值价值：在城市中，景观价值尤其是土地价值是由土地区位、交通状况、周围环境等因素综合决定的，其中由森林、湿地等农业资源直接影响所产生的增值就是景观增值价值。（3）生态环境价值：指农业范畴中的生态系统为改善人类的生存条件和生活环境带来的没有在现实经济生活中直接体现的效益。气候调节价值水源涵养价值环境净化价值生物多样性价值防护与减灾价值土壤保持价值土壤形成价值三、农业生态服务价值的评价与分析方法

（一）指标评价方法一般地，农业生态服务价值评价指标计算多采用市场价值法、影子价格法、替代工程法、支付意