园林绿化工程应急预案（2021完整版）

园林绿化工程应急预案（2021完整版）第一章总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置园林绿化工程施工及养护过程中可能发生的各类突发事件，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生态破坏，保障工程建设顺利推进、城市绿化成果安全，维护公共安全和生态环境稳定，结合园林绿化工程施工特点及2021年行业管理要求，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市绿化条例》《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ/T82-2012）等相关法律、法规、规章及行业标准，结合本工程实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本园林绿化工程（包括绿化种植、土方开挖、景观构筑物施工、灌溉系统铺设、苗木养护等所有环节）施工及养护期间，发生的各类突发事件，主要包括：自然灾害类（暴雨、台风、高温、干旱、暴雪、寒潮等）、安全事故类（坍塌、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、管线破坏等）、生物灾害类（苗木病虫害爆发、外来物种入侵等）、其他突发事件（火灾、环境污染、苗木大面积枯萎等）。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散工作，最大限度减少人员伤亡。预防为主，防治结合：加强日常安全巡查、风险排查和隐患整改，完善预警机制，提前做好应急准备，从源头减少突发事件发生。统一领导，分级负责：明确各级岗位职责，建立统一指挥、分级响应、协同配合的应急处置体系，确保应急指令畅通、处置高效。快速响应，科学处置：针对不同类型突发事件，制定针对性处置措施，快速调动应急资源，运用科学方法开展处置，避免事态扩大。依法规范，权责统一：严格遵循相关法律法规，明确各参与方的应急职责，做到依法应急、依规处置，确保应急工作有序开展。1.5突发事件分级结合园林绿化工程特点，参照相关标准，将突发事件分为四级，明确分级处置责任，确保响应及时、处置到位：Ⅰ级（特别重大）：造成3人以上死亡、10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上，或大面积苗木毁灭性损坏、严重影响城市生态环境和公共安全的突发事件。Ⅱ级（重大）：造成1-2人死亡、3-9人重伤，或直接经济损失100-500万元，或较大面积苗木损坏、影响局部区域公共安全的突发事件。Ⅲ级（较大）：造成1-2人重伤、3-9人轻伤，或直接经济损失10-100万元，或局部苗木损坏、对施工进度和周边环境造成一定影响的突发事件。Ⅳ级（一般）：造成1-2人轻伤，或直接经济损失10万元以下，或少量苗木损坏、未造成人员伤亡和重大环境影响的突发事件。第二章组织机构及职责2.1应急领导小组成立园林绿化工程应急领导小组，作为突发事件应急处置的最高决策机构，全面负责应急工作的组织、指挥、协调和监督。组长：项目经理（全面负责应急处置工作，审批应急响应启动、终止及重大处置决策）副组长：技术负责人、安全负责人（协助组长开展工作，负责技术指导、现场协调和应急措施落实，组长缺位时履行组长职责）成员：施工班组长、质量员、材料员、后勤管理员、现场安全员及各施工班组骨干人员（参与应急处置、物资调配、信息上报、现场防护等工作）2.2应急工作小组应急领导小组下设4个专项工作小组，明确职责分工，协同开展应急处置工作，确保各项措施落地见效：2.2.1现场救援组组长：施工班组长；成员：各施工班组骨干。职责：负责现场人员搜救、伤员救治及转运，开展现场抢险作业（如坍塌清理、苗木扶正、积水排除等），控制事态发展，防止次生灾害发生。2.2.2物资保障组组长：材料员；成员：后勤管理员。职责：负责应急物资（抢险设备、急救药品、防护用品、苗木物资等）的储备、管理和调配，确保应急期间物资供应充足、及时到位；负责应急车辆调度，保障救援人员和物资的运输。2.2.3信息联络组组长：安全负责人；成员：指定专人。职责：负责突发事件的信息收集、核实和上报，及时向应急领导小组、行业主管部门、消防、医疗、公安等相关单位通报情况；负责应急期间的通讯联络，确保信息畅通；做好应急处置过程的记录和归档工作。2.2.4现场防护组组长：现场安全员；成员：指定防护人员。职责：负责现场警戒、人员疏散，设置警示标志，禁止无关人员和车辆进入现场，维护现场秩序；排查现场安全隐患，防止二次事故发生；负责现场环境监测，及时反馈环境变化情况。2.3职责分工补充各参与单位（施工单位、监理单位、建设单位）需明确各自应急职责，协同配合开展应急处置：施工单位：履行主体责任，负责预案的落实、应急队伍建设、物资储备、日常演练和现场应急处置，及时上报突发事件。监理单位：负责监督施工单位应急预案的落实情况，参与风险排查和应急演练，发生突发事件时，协助开展应急处置和信息上报。建设单位：负责协调相关单位（如城管、园林、消防等）提供应急支持，保障应急处置资金，参与应急处置决策和后期善后工作。第三章预防与预警机制3.1日常预防措施3.1.1风险排查建立常态化风险排查机制，每周开展一次全面排查，重点排查以下内容，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理：施工安全：土方开挖、基坑支护、高处作业、起重机械、临时用电、管线施工等环节的安全隐患。苗木养护：苗木长势、病虫害情况、灌溉系统运行状况，防止苗木枯萎、病虫害爆发。设施设备：抢险设备、施工机械、防护设施的完好性，确保应急时能够正常使用。环境风险：周边环境、气象变化、地质条件等可能引发突发事件的因素，提前做好防范措施。3.1.2安全教育与培训定期组织施工人员开展安全教育培训，每月至少一次，重点培训应急预案内容、应急处置流程、急救技能、安全操作规程等，提高施工人员的安全意识和应急处置能力；新进场人员必须进行岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。3.1.3应急演练结合工程特点和常见突发事件类型，每季度组织一次应急演练，每年组织一次综合性应急演练，重点演练人员救援、抢险作业、物资调配、人员疏散等环节，演练结束后及时总结经验，查找不足，完善预案和处置措施。3.1.4物资储备按照应急预案要求，建立应急物资储备库，储备充足的应急物资，定期检查物资的完好性和有效期，及时补充和更新，确保应急时能够快速调配。主要储备物资包括：抢险设备：挖掘机、装载机、抽水机、切割机、高空作业车、苗木扶正设备等。急救药品：止血药、消炎药、止痛药、绷带、担架、急救箱等。防护用品：安全帽、安全带、防护服、手套、口罩、雨具等。苗木物资：备用苗木、营养液、杀菌剂、杀虫剂等。其他物资：警示标志、警戒带、手电筒、应急灯、通讯设备、应急车辆等。3.2预警机制3.2.1预警信息收集信息联络组负责收集气象、地质、行业主管部门等发布的预警信息（如暴雨、台风、高温、寒潮等预警），同时关注现场施工和养护情况，及时发现潜在的突发事件隐患，第一时间向应急领导小组报告。3.2.2预警级别划分结合突发事件分级标准，对应预警级别分为四级，与应急响应级别对应：红色预警：对应Ⅰ级突发事件，预计可能发生特别重大突发事件，需立即启动应急响应。橙色预警：对应Ⅱ级突发事件，预计可能发生重大突发事件，需做好应急准备，随时启动应急响应。黄色预警：对应Ⅲ级突发事件，预计可能发生较大突发事件，需加强现场巡查，做好应急处置准备。蓝色预警：对应Ⅳ级突发事件，预计可能发生一般突发事件，需关注事态变化，及时排查隐患。3.2.3预警发布与处置应急领导小组根据预警信息和现场情况，及时发布预警通知，明确预警级别、预警范围和防范要求：红色、橙色预警：立即停止现场施工，组织人员疏散至安全区域，启动应急响应，调动应急队伍和物资，做好抢险准备。黄色预警：暂停高空作业、土方开挖等危险作业，加强现场巡查，重点防范隐患部位，应急队伍和物资处于待命状态。蓝色预警：加强现场巡查，及时排查和整改隐患，做好应急处置准备，确保施工安全。第四章应急响应与处置流程4.1响应启动发生突发事件后，现场人员立即向信息联络组报告，信息联络组快速核实情况，向应急领导小组汇报。应急领导小组根据突发事件等级，立即启动相应级别的应急响应：Ⅰ级、Ⅱ级响应：由组长立即启动，同时上报行业主管部门、建设单位及消防、医疗、公安等相关单位，请求支援；各应急工作小组全部到位，开展应急处置。Ⅲ级、Ⅳ级响应：由副组长启动，各应急工作小组根据职责分工开展处置工作，及时向组长汇报处置进展，必要时请求上级支援。4.2通用处置流程信息上报：现场人员发现突发事件后，立即报告信息联络组，信息联络组在15分钟内核实情况，向应急领导小组汇报；Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，应急领导小组在30分钟内上报行业主管部门和相关单位。人员救援：现场救援组立即开展人员搜救，对受伤人员进行初步急救（止血、包扎、固定等），由物资保障组协调应急车辆，及时将伤员转运至就近医院救治，确保伤员得到及时治疗。现场控制：现场防护组立即设置警戒区域，拉起警戒带，设置警示标志，疏散现场无关人员和车辆，维护现场秩序；现场救援组开展抢险作业，控制事态发展，防止次生灾害（如坍塌扩大、病虫害扩散等）。物资调配：物资保障组根据应急处置需求，快速调配应急物资和设备，确保抢险救援工作顺利开展；及时补充消耗的应急物资，保障应急处置持续进行。信息沟通：信息联络组保持与应急领导小组、各应急工作小组、救援单位的通讯联络，及时传递信息，反馈处置进展；做好应急处置过程的记录，包括时间、地点、处置措施、人员伤亡、物资消耗等情况。响应终止：当突发事件得到有效控制，人员救援完成，次生灾害隐患消除，现场恢复正常后，由应急领导小组评估确认，宣布终止应急响应。4.3各类突发事件专项处置措施4.3.1自然灾害类突发事件处置（1）暴雨、积水突发事件立即停止现场施工，组织人员疏散至地势较高的安全区域，避免人员被积水围困。现场救援组使用抽水机等设备排除现场积水，清理积水区域的淤泥和杂物，防止苗木被淹、设施被冲毁。对被积水浸泡的苗木，及时扶正、排水，喷洒杀菌剂，防止根系腐烂；对冲毁的景观构筑物、灌溉系统，及时清理和修复。现场防护组排查现场边坡、基坑等部位，防止坍塌，设置警戒标志，禁止人员靠近。（2）台风、大风突发事件台风来临前，停止高空作业、苗木移栽等作业，对高大苗木进行支撑加固，修剪过密枝叶，防止倒伏；对施工机械、临时设施进行固定，拆除易被风吹动的临时物品。台风发生时，组织人员疏散至室内安全区域，禁止外出作业；应急队伍待命，做好抢险准备。台风过后，现场救援组及时清理倒伏的苗木、断枝和损坏的设施，扶正倒伏苗木并进行加固，排查现场安全隐患，修复损坏的灌溉系统和景观设施。（3）高温、干旱突发事件高温天气时，合理安排施工时间，避开中午高温时段（11:00-15:00），减少高空作业和室外作业；为施工人员提供防暑降温用品（饮用水、藿香正气水等），定期开展防暑降温教育。发现施工人员中暑，立即将其转移至阴凉通风处，进行降温、补水等急救措施，严重时及时转运至医院救治。干旱天气时，加大苗木灌溉力度，合理安排灌溉时间（早晚时段），采用滴灌、喷灌等节水方式，确保苗木水分供应；对干旱严重的苗木，喷洒营养液，提高苗木抗旱能力。（4）暴雪、寒潮突发事件暴雪来临前，对高大苗木、景观构筑物进行加固，清理施工现场的杂物，做好应急物资储备。暴雪发生时，停止现场施工，组织人员疏散至安全区域；及时清理苗木上的积雪，防止树枝被压断。寒潮天气时，对耐寒性较差的苗木采取防寒措施（包裹保温布、覆盖秸秆等），防止苗木冻伤；对施工机械进行防冻处理，确保设备正常运行。暴雪、寒潮过后，及时清理现场积雪和结冰，排查苗木冻伤情况，对受损苗木进行修剪和养护，修复损坏的设施。4.3.2安全事故类突发事件处置（1）坍塌事故（土方坍塌、苗木倒伏坍塌等）立即停止现场作业，组织人员疏散至安全区域，现场救援组排查坍塌区域是否有被困人员，严禁盲目施救，防止二次坍塌。使用挖掘机、切割机等设备清理坍塌物，缓慢搜救被困人员，对受伤人员进行初步急救后转运至医院救治。现场防护组设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入，排查周边隐患，防止坍塌范围扩大；技术负责人制定坍塌处置方案，指导抢险作业。坍塌事故处置完成后，对坍塌部位进行加固，排查隐患，确认安全后，方可恢复施工。（2）触电事故发现触电人员，立即切断电源或使用干燥的木棍、竹竿等绝缘物品脱离电源，严禁直接用手接触触电人员，防止二次触电。现场救援组对触电人员进行初步急救（如心肺复苏术），若触电人员伤势严重，及时转运至医院救治。现场防护组排查现场临时用电设施，切断相关电源，设置警戒标志，防止他人误触；技术负责人对用电设施进行检查，整改安全隐患，确认安全后，方可恢复用电。（3）机械伤害、高处坠落、物体打击事故立即停止相关作业，现场救援组对受伤人员进行初步急救（止血、包扎、固定等），避免伤势加重，及时转运至医院救治。现场防护组设置警戒区域，保护事故现场，排查事故原因（如机械故障、安全防护不到位等），防止二次事故发生。技术负责人对事故现场进行勘查，分析事故原因，制定整改措施；物资保障组对受损机械进行维修或更换，完善安全防护设施。（4）管线破坏事故（挖断供水、供电、通讯、燃气等管线）立即停止挖掘作业，组织人员疏散至安全区域，现场防护组设置警戒标志，禁止无关人员和车辆进入，防止发生二次事故（如燃气泄漏爆炸、触电等）。信息联络组立即联系相关管线单位（供水、供电、通讯、燃气等），告知管线破坏情况，请求专业人员前来处置；严禁擅自维修管线。现场救援组配合管线单位开展处置工作，清理现场杂物，协助进行管线修复；若发生燃气泄漏，需疏散周边人员，严禁明火，通风换气，防止爆炸。管线修复完成后，经管线单位确认安全，方可恢复施工；同时排查施工区域管线分布情况，完善管线标识，避免再次发生破坏。4.3.3生物灾害类突发事件处置（1）苗木病虫害爆发现场养护人员发现苗木病虫害后，立即向技术负责人报告，技术负责人现场勘查，确认病虫害类型和蔓延范围。组织人员对受病虫害影响的苗木进行隔离，防止病虫害扩散；根据病虫害类型，选用合适的杀菌剂、杀虫剂，科学喷洒，确保防治效果，同时避免环境污染。对病虫害严重的苗木，及时清理、销毁，防止病虫害传播；加强苗木养护管理，增强苗木抵抗力，定期排查，做好预防工作。（2）外来物种入侵发现外来入侵物种（如加拿大一枝黄花等），立即组织人员进行清理、铲除，防止其蔓延扩散，破坏本地生态环境。对清理的外来入侵物种进行集中销毁（如焚烧、深埋等），避免再次传播；加强现场巡查，定期排查，及时发现和处置外来入侵物种。向行业主管部门报告外来入侵物种情况，请求专业指导，完善防范措施，防止外来物种再次入侵。4.3.4其他突发事件处置（1）火灾事故立即停止现场作业，组织人员疏散至安全区域，现场救援组使用灭火器、消防栓等消防器材开展灭火作业，控制火势蔓延；若火势较大，立即拨打119报警，请求消防部门支援。重点保护易燃物资（如苗木、木材、油漆等），及时转移至安全区域；对受伤人员进行初步急救后转运至医院救治。火灾扑灭后，现场防护组排查现场隐患，防止复燃；技术负责人分析火灾原因，制定整改措施，加强消防安全管理，避免再次发生火灾。（2）环境污染事故（农药泄漏、土壤污染等）发现农药泄漏、土壤污染等环境污染事故，立即停止相关作业，组织人员疏散至安全区域，现场防护组设置警戒区域，防止污染扩散。现场救援组采取防护措施（佩戴防护用品），对泄漏的农药进行收集、处理，防止渗入土壤、地下水；对污染的土壤，采取治理措施（如翻耕、喷洒中和剂等），降低污染程度。信息联络组向环保部门报告环境污染情况，请求专业指导，配合环保部门开展治理工作；处置完成后，经环保部门确认合格，方可恢复施工。第五章后期处置5.1善后处理应急响应终止后，应急领导小组组织开展善后处理工作，确保善后工作有序推进、落实到位：人员善后：对受伤人员进行妥善安置，做好医疗费用、误工费等相关费用的核算和支付；对死亡人员家属进行安抚，按照相关规定做好抚恤、赔偿等工作。财产善后：对受损的苗木、设施设备、施工材料等进行清理、统计，评估损失，制定修复方案，及时开展修复工作；对损坏的公共设施，及时与相关单位沟通，配合修复。环境善后：对突发事件造成的环境污染（如农药残留、土壤污染等），持续开展治理工作，确保环境达标；清理现场杂物、垃圾，恢复现场环境整洁。5.2事故调查与总结应急处置完成后，应急领导小组组织开展事故调查，分析突发事件发生的原因、性质和损失，明确责任主体和责任人员，提出整改措施和处理意见，形成事故调查报告，上报行业主管部门和建设单位。同时，组织各应急工作小组总结应急处置工作的经验和不足，完善应急预案，优化应急处置流程，加强应急队伍建设和物资储备，提高应急处置能力，防止类似突发事件再次发生。5.3恢复施工善后处理完成后，应急领导小组组织对现场进行全面排查，确认安全隐患已全部消除，各项设施设备已修复完毕，经监理单位、建设单位验收合格后，方可恢复施工；恢复施工前，组织施工人员开展安全教育培训，强调安全注意事项，确保施工安全。第六章应急保障6.1组织保障明确应急领导小组和各应急工作小组的职责分工，确保应急处置工作有章可循、责任落实到人；定期召开应急工作会议，研究解决应急工作中的问题，完善应急预案和防范措施；加强应急队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。6.2物资保障建立应急物资储备库，按照应急预案要求，储备充足的应急物资，明确物资存放地点、管理责任人，定期检查物资的完好性和有效期，及时补充和更新；建立应急物资调配机制，确保应急时能够快速、准确调配物资，保障应急处置工作顺利开展。6.3资金保障建设单位和施工单位共同设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练、应急处置、善后处理等工作，确保应急资金充足、专款专用，不得截留、挪用；建立应急资金使用管理制度，规范资金使用流程，及时核算和支付应