甘肃省农业与农村可持续发展：现状、挑战与路径探索

甘肃省农业与农村可持续发展：现状、挑战与路径探索一、引言1.1研究背景与意义农业作为国民经济的基础产业，对于国家的粮食安全、经济发展和社会稳定具有不可替代的重要作用。农村地区则是农业生产的承载空间，其可持续发展不仅关系到农民的福祉，更影响着整个国家的现代化进程。甘肃省位于我国西北地区，是连接中东部与西部地区的重要纽带，在国家发展战略中占据着关键位置。然而，甘肃省的农业与农村发展面临着诸多严峻挑战，研究其可持续发展问题具有至关重要的现实意义。甘肃省是我国重要的粮食生产基地之一，在保障国家粮食安全方面发挥着不可或缺的作用。据相关数据显示，甘肃省的粮食种植面积广泛，主要粮食作物包括小麦、玉米、马铃薯等，其中小麦种植面积常年稳定在一定规模，为满足区域乃至全国的粮食需求做出了积极贡献。但甘肃省地处西北干旱半干旱地区，生态环境脆弱，水资源短缺，土地沙漠化、盐碱化等问题较为严重。这些自然条件的限制给农业生产带来了极大的困难，严重制约了粮食产量的稳定增长和农业的可持续发展。此外，全球气候变化导致极端天气事件频繁发生，如干旱、洪涝、冰雹等，进一步加剧了甘肃省农业生产的不稳定性，对粮食安全构成了潜在威胁。因此，研究甘肃省农业与农村可持续发展，有助于探索在恶劣自然条件下保障粮食安全的有效途径，通过推广节水灌溉技术、培育耐旱作物品种、加强农田水利设施建设等措施，提高农业生产的抗风险能力，确保粮食产量的稳定增长，为国家粮食安全提供坚实保障。乡村振兴战略是我国解决“三农”问题、实现农业农村现代化的重要举措。甘肃省作为农业大省，农村人口众多，推进乡村振兴战略对于促进甘肃省经济社会发展、缩小城乡差距具有重要意义。目前，甘肃省农村地区在产业发展、基础设施建设、公共服务水平等方面仍存在诸多不足。产业结构单一，主要以传统农业种植为主，农产品附加值低，农村一二三产业融合发展程度不高；农村基础设施建设滞后，道路交通、供水供电、通信网络等基础设施不完善，影响了农村经济的发展和农民生活质量的提高；教育、医疗、文化等公共服务资源相对匮乏，与城市相比存在较大差距，导致农村人口流失严重，出现了“空心村”等现象。研究甘肃省农业与农村可持续发展，能够为乡村振兴战略的实施提供有力支持。通过发展特色农业产业，打造农产品品牌，延长产业链条，促进农村产业兴旺；加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村人居环境，提高农民生活水平，实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标。甘肃省生态环境脆弱，是我国重要的生态屏障之一。农业生产作为甘肃省的主要经济活动之一，对生态环境产生了深远影响。长期以来，由于农业生产方式粗放，过度依赖化肥、农药等化学投入品，导致土壤污染、水土流失、水体富营养化等生态环境问题日益严重。不合理的灌溉方式也加剧了水资源的浪费和土地盐碱化。这些生态环境问题不仅威胁到农业生产的可持续性，也对区域生态安全构成了威胁。研究甘肃省农业与农村可持续发展，有利于推动农业绿色发展，减少农业面源污染，保护生态环境。推广生态农业模式，如有机农业、循环农业等，实现农业废弃物的资源化利用；加强水土保持和生态修复，改善土壤质量和生态环境；发展节水农业，提高水资源利用效率，促进农业与生态环境的协调发展，为维护国家生态安全做出贡献。1.2国内外研究现状农业与农村可持续发展是全球关注的重要议题，国内外学者在这一领域进行了广泛而深入的研究，取得了丰硕的成果。这些研究成果对于甘肃省农业与农村可持续发展具有重要的借鉴意义。国外在农业与农村可持续发展研究方面起步较早，形成了较为系统的理论体系。20世纪70年代，随着全球环境问题的日益凸显，人们开始关注农业发展对生态环境的影响，可持续农业的理念逐渐兴起。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，正式提出了可持续发展的概念，为农业与农村可持续发展奠定了理论基础。此后，国外学者围绕农业可持续发展的内涵、目标、模式等方面展开了深入研究。在农业可持续发展内涵方面，学者们普遍认为，农业可持续发展不仅要满足当代人对农产品的需求，还要保证不损害子孙后代满足其需求的能力，强调农业生产与生态环境的协调发展。如DouglassGK在《AgriculturalSustainabilityinaChangingWorldOrder》中指出，农业可持续发展是在不断变化的世界秩序中，实现农业生产、经济、社会和环境的协调统一。在农业可持续发展目标方面，主要包括保障粮食安全、增加农民收入、保护生态环境、促进农村社会发展等。在农业可持续发展模式方面，国外形成了多种典型模式，如美国的精准农业模式，利用先进的信息技术和传感器，实现对农业生产过程的精准监测和管理，提高农业生产效率和资源利用效率；日本的生态农业模式，注重农业生态系统的保护和修复，通过推广有机农业、循环农业等，减少农业面源污染，实现农业的可持续发展；荷兰的设施农业模式，利用现代化的温室设施和先进的栽培技术，实现农产品的高效生产和周年供应，提高农业的经济效益和竞争力。在农村可持续发展方面，国外学者关注农村经济、社会、环境的综合发展。强调农村产业的多元化发展，通过发展农村工业、服务业等，促进农村经济增长和农民就业增收。如欧盟实施的农村发展政策，注重农村地区的产业结构调整和升级，支持农村特色产业的发展，加强农村基础设施建设和公共服务供给，提高农村居民的生活质量。国外学者还关注农村社会的和谐稳定，重视农村社区的建设和发展，促进农村居民的参与和自治，增强农村社会的凝聚力。国内对农业与农村可持续发展的研究始于20世纪90年代，随着我国农业和农村发展进入新阶段，面临着资源约束趋紧、生态环境恶化、农业效益不高、农民增收困难等问题，农业与农村可持续发展成为学术界研究的热点。国内学者在借鉴国外研究成果的基础上，结合我国国情，对农业与农村可持续发展进行了深入研究，取得了一系列重要成果。在农业可持续发展方面，国内学者围绕农业可持续发展的战略选择、技术创新、政策支持等方面展开了研究。在战略选择方面，提出了生态农业、循环农业、特色农业等发展战略。如生态农业强调农业生态系统的平衡和协调，通过合理利用自然资源，减少农业面源污染，实现农业的可持续发展；循环农业遵循“减量化、再利用、资源化”原则，通过建立农业循环产业链，实现农业废弃物的资源化利用，提高农业资源利用效率；特色农业则依托地方特色资源，发展具有市场竞争力的特色农产品，促进农业增效和农民增收。在技术创新方面，注重农业科技创新和推广应用，提高农业生产的科技含量。如推广节水灌溉技术、精准施肥技术、病虫害绿色防控技术等，提高农业资源利用效率和农产品质量安全水平。在政策支持方面，提出了加大农业投入、完善农业补贴政策、加强农业基础设施建设等政策建议，为农业可持续发展提供政策保障。在农村可持续发展方面，国内学者关注农村产业发展、农村生态环境保护、农村社会治理等方面。在农村产业发展方面，提出了推进农村一二三产业融合发展的思路，通过发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农民增收。如通过发展农产品加工业，将农产品进行深加工，提高农产品的附加值，增加农民收入；通过发展乡村旅游，将农村的自然风光、民俗文化等资源转化为旅游产品，吸引游客前来观光旅游，带动农村经济发展。在农村生态环境保护方面，强调加强农村生态环境治理和保护，改善农村人居环境。如加强农村水污染治理、土壤污染治理、垃圾处理等，推进农村厕所革命，建设美丽宜居乡村。在农村社会治理方面，提出了完善农村基层治理机制、加强农村精神文明建设等建议，促进农村社会的和谐稳定。如通过完善农村基层治理机制，加强村民自治，提高农村社会治理水平；通过加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。国内外农业与农村可持续发展的研究成果为甘肃省提供了宝贵的经验和启示。在农业发展方面，甘肃省应借鉴国内外先进的农业发展模式和技术，结合自身的自然条件和资源禀赋，发展特色农业和生态农业，提高农业生产效率和资源利用效率，实现农业的可持续发展。在农村发展方面，应注重农村产业的多元化发展，推进农村一二三产业融合，加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村人居环境，促进农村社会的和谐稳定。甘肃省还应加强政策支持和制度创新，为农业与农村可持续发展提供保障。1.3研究方法与创新点本文运用了多种研究方法，旨在全面、深入地剖析甘肃省农业与农村可持续发展的状况，为后续的研究结论和政策建议提供坚实的基础。通过广泛查阅国内外相关文献，对农业与农村可持续发展的理论、实践案例以及研究成果进行梳理和分析。研究中参考了大量学术期刊论文、学位论文、研究报告等，如《甘肃省农业现代化的挑战与机遇分析》《甘肃省乡村振兴发展评价及预测研究》等，了解国内外农业与农村可持续发展的前沿动态和研究趋势，为本文的研究提供理论支持和经验借鉴。在研究甘肃省农业可持续发展面临的问题时，通过对相关文献的分析，总结出水资源短缺、生态环境脆弱、农业技术水平低等制约因素，这些都是前人研究的重要成果，为本文进一步探讨解决方案提供了方向。选取甘肃省具有代表性的地区作为案例，如河西走廊地区、陇中黄土高原地区等，深入分析其农业与农村发展模式、面临的问题以及取得的成效。以河西走廊地区为例，该地区光热资源丰富，但水资源短缺，通过发展节水农业和特色农业，取得了显著的经济效益和生态效益。通过对这些案例的详细分析，总结成功经验和失败教训，为其他地区提供可借鉴的模式和方法。在探讨农业产业结构调整时，以陇南市发展特色农产品产业为例，分析其如何依托当地资源优势，打造特色品牌，实现农业增效和农民增收，从而为甘肃省其他地区的农业产业结构调整提供参考。深入甘肃省农村地区进行实地调研，与当地农民、农业企业、政府部门等进行面对面交流，了解农业生产、农村生活、生态环境等方面的实际情况。通过实地走访，获取了第一手资料，如农民对农业政策的满意度、农业生产中遇到的困难、农村基础设施建设的现状等。在调研过程中，与农民交谈了解到他们对新技术的需求和应用情况，以及对农业补贴政策的看法，这些真实的反馈为本文研究提供了重要依据。同时，实地观察农村生态环境的变化，如土地退化、水污染等问题，使研究更具现实针对性。本文的创新之处在于，在研究视角上，将甘肃省农业与农村可持续发展置于国家粮食安全、乡村振兴战略和生态安全的多重背景下进行综合分析，打破了以往单一视角研究的局限性，全面揭示了甘肃省农业与农村可持续发展的重要性和紧迫性。在研究内容上，不仅关注农业生产和农村经济发展，还深入探讨了生态环境保护、社会发展以及科技创新等多个维度之间的相互关系和协同发展机制，为甘肃省农业与农村可持续发展提供了更为全面和系统的研究思路。在研究方法上，综合运用文献研究法、案例分析法和实地调研法，将理论研究与实证分析相结合，确保了研究结果的科学性和可靠性，同时也为同类研究提供了有益的方法借鉴。二、甘肃省农业与农村可持续发展现状2.1农业发展现状2.1.1粮食生产与安全保障近年来，甘肃省始终将粮食生产视为农业发展的核心任务，坚定不移地落实粮食安全党政同责，全力保障粮食生产的稳定增长。相关数据显示，2024年全省粮食总产量达到1296.11万吨，相较于上一年度增加了23.21万吨，增长率为1.82%，在连续5年稳定保持在1200万吨以上的基础上，再次创下历史新高，成功实现了“六连丰”的佳绩。粮食产量的稳步提升，离不开播种面积的稳定增长以及单产水平的持续提高。2024年，全省粮食播种面积达到4073.85万亩，较上一年增加7.45万亩，实现了连续6年的稳步增长；粮食亩均单产达到318.15公斤，每亩产量比上一年增加5.13公斤。这些数据充分表明，甘肃省在粮食生产方面取得了显著成效，为保障全省乃至全国的粮食安全做出了重要贡献。在保障粮食安全的政策措施方面，甘肃省积极出台了一系列行之有效的政策，全面推动粮食生产的发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任，通过层层签订粮食生产目标责任书的方式，将粮食生产目标任务精准分解并落实到乡镇、村、户、地块以及具体品种，确保每一项任务都有明确的责任主体和实施对象。金昌市制定稳定粮食生产行动方案，采取盯地块、盯用水、盯种子、盯播种、盯出苗等措施，把粮食生产目标任务全面精准分解落实到乡镇、村、户、地块和品种。甘肃省大力推进高标准农田建设，将其作为夯实粮食生产基础的关键举措。建立了高标准农田建设“五个三”长效机制，包括前期工作三明确、融资保障三同步、建设进度三严格、管护运行三到位、责任落实三个一，通过这些机制的有效运行，激活了农村土地资源，提升了耕地地力质量，增强了农田防灾减灾能力。2024年，甘肃省计划落实财政资金7.6亿元，建设高标准农田33.75万亩，修建塘坝57座，蓄水容量370万立方米，目前已建成高标准农田15.82万亩。这些高标准农田的建设，为粮食生产提供了坚实的基础保障，有效提高了粮食生产的稳定性和可持续性。甘肃省还注重通过政策激励来调动农民种粮和政府抓粮的积极性。制定出台粮食生产奖励补助办法，对种粮农民给予直接的经济奖励，提高了农民种粮的收益，激发了他们的种粮热情；将全市播种小麦全部纳入农业保险范围，为农民提供了抵御自然灾害和市场风险的保障，降低了农民种粮的风险；建立涉农贷款“绿色通道”，为种粮户提供便捷的融资渠道，解决了他们在生产过程中的资金难题，为粮食生产提供了有力的资金支持。在技术手段方面，甘肃省持续加大农业科技创新投入，积极推广应用先进的农业技术，为粮食生产提供了强有力的技术支撑。在小麦、玉米等主要农作物上，从品种选育到栽培模式，再到水肥管理，均采取了多项有效的单产提升技术。推广浅埋式滴灌小麦技术，相较于传统种植模式，该技术使得亩均产量提高了12%，同时节水35%；推行大豆玉米带状复合种植模式，既保证了玉米产量不减，又额外收获了一季大豆，实现了“一地双收”的目标。这些技术的推广应用，有效提高了粮食产量和资源利用效率，为保障粮食安全发挥了重要作用。甘肃省还大力推广全膜双垄沟播、膜下滴灌水肥一体化等节水增粮技术，有效缓解了水资源短缺问题，为粮食增产提供了坚实的技术支撑。在中东部地区大力推广高强度加厚地膜，以全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业达到1500万亩；在河西及沿黄灌区大力推广密植精准调控，鼓励中东部旱作区有条件的地块通过“引水上山”扩大水肥一体化面积，新增以水肥一体化为主的高效节水面积150万亩，力争全省高效节水面积达到1490万亩。这些节水增粮技术的应用，不仅提高了水资源的利用效率，还改善了土壤水分状况，为粮食作物的生长创造了良好的条件，促进了粮食产量的提高。2.1.2特色农业产业发展甘肃省凭借独特的自然地理条件和丰富的农业资源，积极发展以“牛羊菜果薯药”为代表的特色农业产业，取得了显著的成效，产业规模不断扩大，布局日益优化，经济效益逐步提升。目前，甘肃省肉牛存栏量位居全国第八，肉羊存栏量位列全国第三，高原夏菜产量居全国之首，苹果、马铃薯产量均排名全国第三，中药材人工种植面积更是独占鳌头，位居全国第一。这些数据充分彰显了甘肃省特色农业产业在全国的重要地位和显著优势。在产业布局方面，甘肃省根据不同地区的自然条件和资源禀赋，因地制宜地进行了科学合理的规划。河西地区光照充足、土地肥沃、灌溉条件优越，形成了以优质蔬菜、瓜果、制种等为主的特色产业带。张掖市充分利用当地的自然资源优势，优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业三大优势特色产业带，壮大现代种业、绿色蔬菜等五个“百亿级”产业集群，加快建设专用马铃薯、休闲观光农业等六大功能区，接续打造11条农畜产品精深加工全产业链，农产品加工转化率达到了70%。陇东地区气候温和、饲草资源丰富，重点发展肉牛、肉羊养殖以及苹果、中药材种植等产业。庆阳市合水县何家畔镇赵楼子村占地上千亩的百余座食用菌大棚，构建起集菌棒生产和食用菌种植、加工、储存、销售为一体的食用菌产业链。陇南地区气候湿润、山地资源丰富，茶叶、中药材、花椒等特色农产品成为当地的支柱产业。这些地区特色产业的蓬勃发展，不仅促进了当地农业经济的增长，也为全省特色农业产业的多元化发展做出了重要贡献。随着特色农业产业规模的不断扩大，甘肃省特色农业产业的经济效益也日益凸显。农业产业化龙头企业不断发展壮大，数量达到3360家，它们在带动农民增收、促进产业升级、推动农业现代化等方面发挥了重要作用。通过与农户建立紧密的合作关系，龙头企业将分散的小农户组织起来，实现了规模化生产和标准化经营，提高了农产品的市场竞争力和附加值。企业通过订单农业的方式，与农户签订收购合同，确保了农产品的销售渠道和价格稳定，保障了农民的收入；企业还通过技术培训、资金支持等方式，帮助农户提高生产技术水平和管理能力，促进了农业产业的升级和发展。尽管甘肃省特色农业产业取得了长足的发展，但在发展过程中仍然面临着一些问题和挑战。生产技术相对落后，部分地区的农业生产仍然依赖传统的种植和养殖方式，机械化、智能化水平较低，导致生产效率低下，生产成本较高。精深加工水平较低，大部分农产品仅进行了简单的初加工，缺乏高附加值的深加工产品，产业链条较短，产品附加值难以得到有效提升。市场体系建设不完善，农产品流通渠道不够畅通，市场信息不对称，导致农产品销售困难，价格波动较大，影响了农民的收入和产业的稳定发展。品牌建设相对滞后，虽然甘肃省拥有众多优质的特色农产品，但品牌知名度和影响力较低，市场竞争力不强，难以在全国乃至国际市场上占据一席之地。2.1.3农业科技创新应用近年来，甘肃省高度重视农业科技创新，不断加大投入力度，积极推动农业机械化、信息化发展，促进农业科技成果的转化和应用，为农业可持续发展提供了强有力的技术支撑。在农业机械化方面，甘肃省持续推进农机装备的更新换代和技术升级，不断提高农机化水平。2024年，全省农作物耕种收综合机械化率达到了较高水平，在小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物的生产过程中，机械化作业得到了广泛应用。在小麦收割环节，联合收割机的使用大大提高了收割效率，缩短了收割时间，减少了粮食损失；在玉米播种环节，机械化播种设备能够实现精准播种，提高了播种质量和效率。甘肃省还积极推广先进的农机具，如智能灌溉设备、精准施肥机械等，这些设备的应用有效提高了农业生产的精细化管理水平，降低了生产成本，提高了资源利用效率。智能灌溉设备能够根据土壤湿度和作物需水情况自动调节灌溉水量，实现了精准灌溉，既节约了水资源，又保证了作物的生长需求；精准施肥机械能够根据土壤养分含量和作物生长需求精准施肥，减少了化肥的使用量，降低了农业面源污染，同时提高了肥料利用率，促进了作物的生长和发育。在农业信息化方面，甘肃省积极推进信息技术在农业领域的应用，加快农业信息化建设步伐。物联网技术在农业生产中的应用越来越广泛，通过传感器、监控系统等设备，实时收集土壤湿度、温度、光照、病虫害等信息，并将这些信息传输到大数据中心进行分析处理，为农民提供科学、精准的管理决策依据。庄浪县良邑镇现代智慧农业产业园利用物联网技术，将每个大棚紧密相连，传感器和监控系统实时收集棚内的各种环境数据，并实时传输到园区的大数据中心，为种植者提供科学、精准的管理方案，实现了对温度湿度的精准控制，水肥一体化、喷淋滴灌、内外遮阳等现代装备的应用，也让生产效率大大提升，蔬菜生产水肥料利用率比传统农业提高了20%到30%左右。电子商务在农产品销售中的作用日益凸显，通过搭建农产品电商平台，拓宽了农产品销售渠道，减少了中间环节，提高了农产品的销售价格，增加了农民收入。许多农民通过电商平台将自家种植的特色农产品销售到全国各地，不仅解决了农产品销售难的问题，还提高了农产品的知名度和市场竞争力。甘肃省在农业科技成果转化和应用方面也取得了显著成效。加强了与科研院校的合作，建立了产学研协同创新机制，加速了农业科技成果的转化和应用。积极推广农业新品种、新技术、新模式，如优良品种的选育、高效栽培技术、生态养殖技术等，这些成果的应用有效提高了农业生产的科技含量和经济效益。在品种选育方面，甘肃省培育出了一批适合当地种植的优良品种，这些品种具有高产、优质、抗逆性强等特点，为粮食增产和农民增收提供了有力保障；在栽培技术方面，推广了全膜双垄沟播、膜下滴灌水肥一体化等高效栽培技术，这些技术的应用有效提高了土壤保水保肥能力，促进了作物的生长和发育，提高了粮食产量和质量。甘肃省还积极开展农业科技培训和技术服务，提高农民的科技素质和应用能力，为农业科技成果的推广应用奠定了坚实的基础。通过举办培训班、现场示范等方式，向农民传授农业科技知识和实用技术，帮助农民解决生产中遇到的问题，提高了农民对农业科技的认识和应用水平。2.2农村发展现状2.2.1农村经济增长与农民收入近年来，甘肃省农村经济呈现出良好的增长态势，农村居民人均可支配收入持续稳步增长。据相关数据显示，2024年全省农村居民人均可支配收入达到了13105元，与上一年相比，增长了7.4%，这一增速在全国范围内位列第3位，充分彰显了甘肃省农村经济发展的强劲动力和潜力。在2024年前三季度，全省第一产业增加值达到了1219.8亿元，同比增长6%，增速领先全国2.6个百分点，农村居民人均可支配收入为9415元，同比增长7.5%，比全国高0.9个百分点。这些数据表明，甘肃省在农村经济发展和农民增收方面取得了显著成效，农村居民的生活水平得到了进一步提高。从收入来源结构来看，甘肃省农村居民的收入主要来源于工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四个方面。其中，工资性收入和经营性收入占据了主导地位，是农村居民收入的主要来源。随着农村劳动力向城市和非农产业的转移，越来越多的农村居民选择外出务工，工资性收入在农村居民收入中的比重逐年上升。据统计，2024年甘肃省农村居民工资性收入人均达到4500元，占人均可支配收入的比重为34.3%，较上一年增长了8%。劳务经济的发展为农村居民带来了更多的就业机会和收入来源，成为推动农村居民增收的重要力量。经营性收入方面，甘肃省特色农业产业的蓬勃发展为农村居民带来了可观的收入。以“牛羊菜果薯药”为代表的特色农业产业规模不断扩大，产业链不断延伸，农产品附加值不断提高，为农村居民经营性收入的增长提供了有力支撑。一些地区通过发展特色农产品种植和养殖，实现了农业增效、农民增收。某县通过发展苹果种植产业，带动了当地农民的增收致富，农民人均经营性收入中，苹果种植收入占比达到了40%。2024年甘肃省农村居民经营性收入人均为5200元，占人均可支配收入的比重为39.7%，较上一年增长了7%。财产性收入和转移性收入在农村居民收入中所占比重相对较小，但也呈现出稳步增长的趋势。随着农村土地制度改革的深入推进，农村土地流转和宅基地改革等政策的实施，为农村居民财产性收入的增长创造了条件。一些农村居民通过土地流转、房屋出租等方式获得了财产性收入。转移性收入主要来源于政府的各项补贴和社会救助等，政府加大了对农村地区的扶持力度，提高了农业补贴标准，完善了农村社会保障体系，使得农村居民转移性收入不断增加。2024年甘肃省农村居民财产性收入人均为400元，占人均可支配收入的比重为3.1%，较上一年增长了6%；转移性收入人均为3005元，占人均可支配收入的比重为22.9%，较上一年增长了6.5%。为了进一步促进农民增收，甘肃省采取了一系列积极有效的措施。加大对农村产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策手段，鼓励和引导农村居民发展特色农业产业、农村电商、乡村旅游等新产业新业态，拓宽农民增收渠道。积极推进农村劳动力转移就业，加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力素质和就业能力，为农村居民提供更多的就业机会。还加强了农村社会保障体系建设，提高了农村居民的社会保障水平，增加了转移性收入。通过这些措施的实施，甘肃省农民收入得到了有效提高，农村经济发展活力进一步增强。2.2.2农村基础设施建设甘肃省高度重视农村基础设施建设，不断加大投入力度，在农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设方面取得了显著成效，农村基础设施条件得到了明显改善，为农村经济社会发展提供了有力支撑。在农村交通方面，甘肃省持续推进农村公路建设，不断完善农村公路网络。近年来，累计新建和改造农村公路里程达到了数万公里，实现了所有乡镇和建制村通硬化路、通客车的目标，农村公路的通达深度和通畅水平得到了大幅提升。一些偏远山区的农村通过修建公路，与外界的联系更加紧密，农产品的运输更加便捷，促进了农村经济的发展。在公路建设的同时，甘肃省还加强了农村公路的养护管理，建立了长效的养护机制，确保农村公路的安全畅通。水利设施建设是农村基础设施建设的重要内容。甘肃省积极推进农田水利设施建设，加强了灌溉渠道、水库、泵站等水利设施的维修和改造，提高了农田灌溉保障能力。通过实施高效节水灌溉工程，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，有效提高了水资源利用效率，缓解了水资源短缺对农业生产的制约。某县通过实施高效节水灌溉工程，灌溉水利用系数提高了0.2，农田灌溉面积增加了1万亩，粮食产量得到了显著提高。甘肃省还加强了农村饮水安全工程建设，解决了数百万农村居民的饮水安全问题，提高了农村居民的生活质量。电力和通信基础设施建设也取得了长足进步。甘肃省加大了农村电网改造升级力度，提高了农村供电可靠性和供电质量，为农村生产生活提供了稳定的电力保障。在通信方面，不断推进农村通信网络建设，实现了农村地区4G网络全覆盖，部分地区已经开始建设5G网络，农村居民的通信条件得到了极大改善。网络通信的发展为农村电商、远程教育、远程医疗等新兴业态的发展提供了有力支持，促进了农村与外界的信息交流和资源共享。许多农村地区通过电商平台将农产品销售到全国各地，拓宽了农产品销售渠道，增加了农民收入；远程教育和远程医疗的开展，让农村居民能够享受到优质的教育和医疗资源，提高了农村居民的生活水平。2.2.3农村生态环境建设甘肃省在农村生态环境建设方面采取了一系列积极有效的措施，致力于改善农村生态环境质量，打造美丽宜居的乡村环境。在农村生活垃圾处理方面，甘肃省积极推进农村生活垃圾治理，建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，提高了农村生活垃圾的收集和处理率。许多农村地区配备了垃圾桶、垃圾清运车等设施，定期对生活垃圾进行收集和转运，将生活垃圾运往县城或乡镇的垃圾处理厂进行无害化处理。一些农村还开展了垃圾分类宣传教育活动，引导农民养成垃圾分类的好习惯，提高了垃圾的资源化利用水平。通过这些措施的实施，农村生活垃圾乱堆乱放的现象得到了有效改善，农村环境更加整洁美观。污水治理是农村生态环境建设的重要环节。甘肃省加大了农村污水治理力度，通过建设污水处理设施、推广生态处理技术等方式，提高了农村生活污水的处理能力。在一些人口较为集中的农村地区，建设了污水处理厂或污水处理站，对生活污水进行集中处理；在一些人口分散的农村地区，推广了沼气池、人工湿地等生态处理技术，实现了生活污水的就地处理和资源化利用。某村通过建设人工湿地，对生活污水进行处理，处理后的污水用于农田灌溉，既减少了污水排放对环境的污染，又实现了水资源的循环利用。甘肃省还加强了对农村工业企业和畜禽养殖场的监管，严格控制污水排放，防止工业污染和农业面源污染对农村水环境的破坏。土壤污染防治也是农村生态环境建设的重要内容。甘肃省加强了对农村土壤污染的监测和治理，开展了土壤污染状况详查，掌握了土壤污染的分布和程度。针对土壤污染问题，采取了一系列治理措施，如推广绿色种植技术、减少化肥农药使用量、开展土壤修复试点等。通过推广绿色种植技术，如有机农业、生态农业等，减少了化肥农药对土壤的污染；通过开展土壤修复试点，对受污染的土壤进行修复，提高了土壤质量。甘肃省还加强了对农业废弃物的资源化利用，如农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收等，减少了农业废弃物对土壤环境的污染。三、甘肃省农业与农村可持续发展案例分析3.1循环农业发展案例3.1.1武威市凉州区农业循环发展模式武威市凉州区积极探索创新，走出了一条独具特色的农业循环发展之路，为当地农业可持续发展注入了新的活力。凉州区政府高度重视农业循环发展，将其作为推动农业转型升级、实现绿色发展的重要举措，通过制定一系列优惠政策和扶持措施，为农业循环发展营造了良好的政策环境。出台了农业产业发展奖补扶持政策，对从事农业循环发展的企业、合作社和农户给予资金补贴和税收优惠，鼓励他们积极参与农业循环发展项目。对建设沼气池、沼液沼渣综合利用设施的农户给予一定的资金补贴，降低了农户参与农业循环发展的成本；对开展畜禽粪污资源化利用的企业，给予税收减免和信贷支持，提高了企业的积极性。凉州区还将农业循环发展纳入政府绩效考核体系，加强对相关部门和乡镇的考核监督，确保各项政策措施落到实处。在政策的引导和支持下，凉州区积极培育农业循环发展市场主体，鼓励企业和合作社发挥引领示范作用。武威中盛利达新能源科技发展有限公司就是其中的典型代表。该公司专注于农业及养殖废弃物处理、沼气生产与销售、沼肥推广利用等业务，是一家集新能源、新农业运营于一体的专业化企业。公司投资建设的凉州区城乡有机废弃物资源化处理中心——韩佐站，采用先进的厌氧发酵技术，将畜禽粪污、秸秆、餐厨垃圾等有机废弃物转化为沼气、沼液和沼渣等清洁资源，实现了废弃物的资源化利用。处理罐容积达4000立方米，年处理有机废弃物6万吨，年产沼液4.5万吨，沼渣5000吨，日产沼气4370方，年产沼气160万方。沼气可用于发电或供热，沼液和沼渣则制成有机肥料，供应周边农田，形成了“废弃物-沼气-沼肥-农业生产”的循环产业链。为了提高农业循环发展的效率和效益，凉州区建立了市场化运营机制，通过市场化手段实现资源的优化配置。在废弃物收集环节，与周边养殖场、农户签订废弃物收购协议，建立了稳定的废弃物供应渠道；在沼肥销售环节，与种植大户、合作社建立合作关系，将沼肥直接销售给他们，用于农田施肥，提高了沼肥的利用率和市场竞争力。凉州区还积极拓展农业循环发展的多元化路径，不断延伸循环产业链条。除了传统的沼气生产和沼肥利用外，还探索开展了生物质能源开发、生态养殖、有机种植等业务。利用农作物秸秆生产生物质颗粒燃料，为农村居民提供清洁能源；发展生态养殖，将养殖与种植相结合，实现了养殖废弃物的零排放；推广有机种植，利用沼肥种植有机蔬菜、水果等农产品，提高了农产品的品质和附加值。这些多元化的发展路径，不仅丰富了农业循环发展的内涵，也为当地农业可持续发展提供了更多的选择和保障。3.1.2高台县种养循环发展实践高台县以草畜融合、循环利用为核心，积极探索一体化生态循环农业发展模式，取得了显著的成效，为农业可持续发展提供了宝贵的经验。甘肃共裕高新农牧科技开发有限公司在高台县种养循环发展中发挥了重要的引领作用。该公司投资2.6亿元，在许三湾戈壁滩上建成了占地11000多亩的农、林、牧、肥循环产业园，形成了集肉牛养殖、有机肥生产加工、林果业种植为一体的循环发展格局。在肉牛养殖方面，公司以国家肉牛核心育种场为重点，自繁自育，应用母牛同期发情缩短胎间距、胚胎移植、性控冻精繁育技术，培育出了优质纯种牛，存栏牛达到1300多头。其中，种公牛45头，能繁母牛856头，主要以母牛基础繁殖、预选优质公牛为主，培育的种公牛在全国种公牛拍卖会上屡获佳绩，一头种公牛曾竞拍出30万元的高价。为了实现养殖废弃物的资源化利用，公司投资建设了5万吨生物有机肥生产线，利用养殖场粪便和周边农户、养殖户粪污，以及农作物秸秆等废弃物作为原料，生产有机肥料和微生物肥料。每年能产生近10000吨粪污，经过有机肥厂的翻抛、发酵，产生的有机肥基本上能满足公司11000亩地的消纳还田使用，增强了土壤的保肥、供肥能力，减少了化肥的使用量，降低了农业面源污染。在林果业种植方面，公司依托良好的资源优势，建成了3000亩林果基地，集中连片开发耕地6600亩，种植马铃薯、玉米、优质高产苜蓿、辣椒等高效经济作物。应用测土配方，配套水肥一体化设施，实现了节本增效，形成了循环产业基础设施配套完善的种植基地。公司种植1000多亩苜蓿，600多亩小麦，种植的苜蓿主要用来喂牛，牛粪经过处理后成为早酥梨基地的优质有机肥料，通过“牛-肥-田-粮”四位一体的生态农业循环模式，不仅实现了资源的循环利用，还为公司节省了不少成本。在政府的积极推动下，高台县大力推行种养结合新模式，引导农户参与循环农业发展。黑泉镇按照“种草养畜，畜粪还田”的种养结合绿色循环模式，充分利用镇域内牛羊产业优势资源，引导村民转变观念，提倡“绿色”种植养殖措施。十坝村村民常大哥家有20亩耕地，养有10多头牛和羊，过去每年购买30多袋化肥，这几年有了养殖产业，每年产生8吨左右农家肥，成了地里的备耕“宠儿”。常大哥将牛粪、羊粪施撒到地里，再配合一些化肥，减少了成本，而且施了粪的地庄稼长势、收成更好，玉米秸秆还可以用来喂牛，实现了一举多得。高台县还通过加强技术指导和服务，提高农户的种养循环技术水平。常态化组织技术人员开展宣传和技术指导，向农户传授畜禽粪便资源化利用、秸秆还田、绿肥作物种植等新技术，引导农民科学合理施用农家肥、配方肥，减少不合理化肥投入，达到了丰产、环保的效果。至目前，黑泉镇已有逾1万亩农田在春耕生产中使用了农家肥，实现了绿色生产与经济效益的“双赢”，走出了一条“以种带养、以养促种、种养结合”的农牧循环产业发展之路。3.2特色产业带动案例3.2.1庆阳市牛羊养殖产业集群发展庆阳市立足自身资源优势，将牛羊养殖产业作为农业发展的重点方向，全力打造牛羊养殖产业集群，取得了显著的成效。在产业规模方面，庆阳市坚持“小群体、大规模”同步推进的发展策略，积极推动牛羊养殖的规模化发展。全市建成百只以上羊场1705个，培育养殖大户1.1万户，发展专业乡镇13个、专业村90个，肉羊规模化养殖比重达到63.7%，环县更是成为甘肃省存栏百万只肉羊产业大县。全市羊饲养量、存栏、出栏、羊肉产量分别达到529.22万只、322.1万只、207.12万只、3.3万吨，与2020年相比，分别增长了59.9%、53.3%、71.45%、71%。在肉牛养殖上，全市建成千头牛场27个、100头规模养殖场（合作社）142个，培育养牛专业乡镇12个、养牛专业村122个，发展养牛大户5786户，肉牛存栏、出栏和牛肉产量分别达到38.7万头、20.31万头和2.22万吨，分别居全省第7位、第5位、第5位，肉牛产业全产业链产值达到29.1亿元。这些数据充分展示了庆阳市牛羊养殖产业的庞大规模和强劲发展势头。为了提升牛羊养殖产业的核心竞争力，庆阳市高度重视良种培育和技术创新。在良种培育方面，建成国家级羊核心育种场2个、陇东黑山羊保种场4个、市级以上种羊场21个，年供种能力达到10万只。依托庆环肉羊制种公司建成制种基地1处，联合中国农科院兰州牧药所等7个研究所和9个创新团队，开展“二元”“三元”杂交，致力于培育“中环肉羊”舍饲专门化肉羊新品种。在肉牛良种繁育上，在正宁县、宁县开展早胜牛保种和提纯复壮，宁县建成早胜牛文史资料展示馆，改扩建早胜牛保种场，组建早胜牛核心群，正宁县建成早胜牛良种繁育中心、种公牛站，开展早胜牛选育提纯。在技术创新方面，积极推广先进的养殖技术和管理经验，如全混合日粮、分群分阶段精细饲喂、高效育肥等技术，有效提高了养殖效率和产品质量。产业集群的发展离不开龙头企业的引领和带动作用。庆阳市引进培育中盛农牧、庆环制种、荟荣草业、甘肃民吉等市级以上龙头企业17家，构建了“龙头企业+合作社+农户”三方产业联合体。通过这种模式，龙头企业发挥资金、技术、市场等方面的优势，为合作社和农户提供技术指导、饲料供应、产品销售等服务，合作社则组织农户开展标准化养殖，实现了小农户与大市场的有效对接。庆阳市还建成环县中盛、庆阳绿丰、镇原物宗园3家屠宰加工企业，年屠宰加工能力达到175万只，正宁县顶旺、镇原县物宗园2个肉牛屠宰加工厂，年屠宰加工能力达到10万头，延伸了产业链条，提高了产品附加值。在品牌建设方面，庆阳市成功培育了“环县羊羔肉”甘味区域公用品牌和“中盛环有、山童牧歌、陇上刘叔叔”3个甘味企业商标品牌。“环县羊羔肉”凭借其独特的品质，先后荣获全国十佳羊肉品牌、中国地理标志证明商标、全国绿色农业十佳畜牧地标品牌等众多荣誉，品牌价值高达52亿元。通过品牌建设，庆阳市牛羊产品的市场知名度和竞争力得到了大幅提升，产品畅销全国各地，甚至出口到国际市场。在庆阳市牛羊养殖产业集群发展过程中，甘肃农担发挥了重要的金融支持作用。甘肃农担为养殖企业和农户提供融资担保服务，解决了他们在发展过程中面临的资金难题。通过与银行合作，创新担保产品和服务模式，降低了融资门槛和成本，提高了融资效率。为中小养殖企业提供“养殖贷”担保产品，帮助企业解决了购买种畜、建设养殖场、购置设备等方面的资金需求；为农户提供“农户贷”担保产品，支持农户扩大养殖规模，改善养殖条件。截至目前，甘肃农担已累计为庆阳市牛羊养殖产业提供担保贷款数亿元，扶持了众多养殖企业和农户，有力地推动了庆阳市牛羊养殖产业集群的发展。3.2.2正宁县肉牛养殖产业发展模式正宁县积极探索创新，形成了“政府+企业+银行+保险+农担”5方合作的“肉牛产业园”发展模式，为肉牛养殖产业的发展注入了强大动力。在这一模式中，政府发挥了关键的引导和支持作用。正宁县制定出台了一系列扶持肉牛产业发展的政策措施，如《肉牛产业突破提升方案》《“早胜牛”产业扶持办法》等，为肉牛产业的发展提供了政策保障。设立了肉牛产业发展专项资金，对肉牛养殖企业、合作社和农户给予资金补贴和奖励，如对养殖母牛30头的农户，给予一母一犊补一千的补贴；对新建圈舍50平的养殖户，给予一次奖补1万元。政府还加强了对肉牛产业的规划和引导，打造了养牛专业乡镇和专业村，推动了肉牛养殖的规模化、专业化发展。企业是“肉牛产业园”模式的核心主体，发挥着引领和带动作用。正宁县鑫乐肉牛养殖公司斥资1.5亿元兴建了5000头肉牛养殖基地，采取“企业+合作社+农户”“企业+村委会+合作社”“投母还犊”或“租母卖犊”等多种模式，带动全县发展肉牛产业。公司引领全县30个村集体以“托管代养”方式发展肉牛养殖，每村认购肉牛26头，实现每村年分红2.6万元；辐射带动永正、永和、湫头、三嘉4个乡镇1751户脱贫户入股，为他们提供了稳定的收入来源；为佛堂五羊肉牛养殖合作社担保贷款300万元，为41户群众投放母牛180头，并以保底价收购牛犊，形成了产业聚焦效应。正宁县顶旺肉食品加工有限公司投资0.78亿建设了屠宰车间、速冻库房、检疫化验室等设施，以及肉牛屠宰线、精分割线各1条，对肉牛进行深加工，实现了肉牛产业的全产业链发展。银行在“肉牛产业园”模式中提供了重要的资金支持。通过与政府、企业、农担等合作，银行创新金融产品和服务，为肉牛养殖企业和农户提供贷款支持。推出“肉牛养殖贷”等金融产品，根据企业和农户的养殖规模、信用状况等给予相应的贷款额度，贷款利率相对优惠，贷款期限灵活。宁县某肉牛养殖合作社通过“肉牛养殖贷”获得了银行贷款50万元，用于购买种牛和建设养殖场，解决了合作社发展的资金难题。保险机构为肉牛养殖产业提供了风险保障。通过开展肉牛养殖保险业务，保险机构为养殖企业和农户提供了抵御自然灾害、疾病等风险的保障。当肉牛因自然灾害、疾病等原因死亡时，保险机构按照合同约定给予相应的赔偿，降低了养殖企业和农户的损失。某农户养殖的肉牛因突发疾病死亡10头，保险公司按照保险合同赔付了5万元，帮助农户减少了经济损失，增强了农户抵御风险的能力。甘肃农担在“肉牛产业园”模式中发挥了桥梁和纽带作用。作为政府性融资担保机构，甘肃农担为肉牛养殖企业和农户提供融资担保服务，解决了他们因缺乏抵押物而难以获得银行贷款的问题。通过与银行建立风险分担机制，甘肃农担降低了银行的贷款风险，提高了银行放贷的积极性。甘肃农担还积极创新担保产品和服务模式，如推出“政银担”合作产品，与政府、银行共同为肉牛养殖企业和农户提供融资支持，降低了融资成本和门槛。截至目前，甘肃农担已累计为正宁县肉牛养殖产业提供担保贷款数千万元，扶持了众多肉牛养殖企业和农户，有力地推动了正宁县肉牛养殖产业的发展。通过“政府+企业+银行+保险+农担”5方合作的“肉牛产业园”模式，正宁县肉牛养殖产业取得了显著的成效。全县已初步形成养牛专业乡镇2个、专业村7个，肉牛存栏总量达到5.2万头。肉牛产业的发展带动了农民增收致富，促进了农村经济的发展，为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。正宁县还通过实施陇东早胜牛种群复兴计划，创建了国家级陇东早胜肉牛核心种群繁育基地，加强了良种繁育体系建设，提高了肉牛的品质和市场竞争力。3.3科技助力农业发展案例3.3.1甘肃省农科院旱作农业技术创新与应用甘肃省农业科学研究院旱地农业研究所致力于旱作农业技术的创新与研究，取得了一系列丰硕的成果，为甘肃省旱作农业的绿色提质增效提供了强有力的技术支撑。在旱作农业技术创新方面，该研究所针对甘肃省干旱少雨、土壤贫瘠、生态环境脆弱等特点，开展了深入的研究和探索，提出了一系列具有创新性的技术模式。在耕作技术方面，研发了立式深旋耕作技术，该技术可协同改善土壤水热状况，达到保墒增温效果，有效解决了黄土高原半干旱区农田土壤耕层变浅、水肥供应能力变差、作物生长受阻的生产实际问题。通过在定西市安定区团结镇联庄村的小麦种植基地应用该技术，小麦亩产达到290公斤以上，较传统种植方式增产20.3%，显著提高了小麦产量。该技术还可在旱地马铃薯、党参、玉米等作物上应用，平均增产27.5%，相关成果于2024年获甘肃省科技进步二等奖。在旱地马铃薯绿色丰产与提质增效技术方面，该研究所针对马铃薯在陇中旱区降水及光温生产潜力未能充分释放的问题，研发了一系列关键技术。选用优良脱毒种薯，应用全膜覆盖垄上微沟、绿肥间作还田、全生物降解地膜绿色覆盖等先进农业技术，实现了马铃薯绿色丰产和农田生态保育。在定西市安定区团结镇高泉村旱地马铃薯绿色丰产与提质增效技术集成示范及成果转化基地，通过示范应用这些技术，旱地马铃薯亩产可达2.5至3.3吨，增产率13.6%至33.2%，亩均增收800元以上，增产效果显著。该技术相关研究成果获全国农牧渔业丰收奖二等奖1项、甘肃省科技进步二等奖1项。在推广应用方面，甘肃省农科院旱地农业研究所通过建立试验示范基地、开展技术培训和指导等方式，将这些创新技术广泛应用于甘肃省中东部旱作区。在灵台县和安定区建立了“十四五”国家重点研发计划项目试验示范基地，展示和推广旱作农业绿色提质增效关键创新技术模式。积极组织技术人员深入农村，开展技术培训和指导，提高农民对新技术的认识和应用能力。通过举办培训班、现场示范等方式，向农民传授立式深旋耕作、全膜覆盖微垄沟播、化肥深施匀施、有机肥替代、全生物降解地膜绿色覆盖等技术，帮助农民解决生产中遇到的问题，促进了新技术的推广应用。通过这些技术的创新与应用，甘肃省旱作农业的生产效率和质量得到了显著提高，实现了绿色提质增效的目标。不仅保障了区域粮食安全，还促进了农业可持续发展，为甘肃省农业与农村可持续发展做出了重要贡献。这些技术的推广应用也为其他干旱半干旱地区的农业发展提供了有益的借鉴和参考。3.3.2定西市安定区农业科技应用实践定西市安定区积极应用农业科技，在马铃薯绿色丰产和农田生态保育方面取得了显著成效，为农业可持续发展提供了宝贵的实践经验。安定区高度重视农业科技的应用，将其作为推动农业发展的重要手段。积极与科研院校合作，引进先进的农业技术和科研成果，加强与甘肃省农业科学研究院旱地农业研究所的合作，应用该研究所研发的旱地马铃薯绿色丰产与提质增效技术、立式深旋耕作技术等，提升了农业生产的科技含量。在马铃薯种植方面，安定区全面推广绿色丰产技术。选用优良脱毒种薯，从源头上保障了马铃薯的品质和产量。应用全膜覆盖垄上微沟技术，该技术通过在垄上开微沟，实现了集雨、保墒、增温的效果，有效提高了土壤水分利用率和地温，促进了马铃薯的生长发育。采用绿肥间作还田技术，在马铃薯种植过程中，间作种植绿肥作物，如紫云英、苕子等，绿肥作物生长成熟后，将其翻压还田，增加了土壤有机质含量，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，为马铃薯生长提供了充足的养分。推广全生物降解地膜绿色覆盖技术，使用全生物降解地膜代替传统地膜，解决了传统地膜残留对土壤环境造成的污染问题，实现了农业生产的绿色发展。通过这些技术的综合应用，安定区的马铃薯产量和品质得到了显著提升。在安定区团结镇高泉村旱地马铃薯绿色丰产与提质增效技术集成示范及成果转化基地，马铃薯亩产可达2.5至3.3吨，增产率13.6%至33.2%，亩均增收800元以上。在农田生态保育方面，安定区采取了一系列有效措施。加强了对水土流失的治理，通过修建梯田、植树造林等方式，减少了水土流失，保护了土壤资源。推广绿色防控技术，减少了农药的使用量，降低了农业面源污染，保护了农田生态环境。采用物理防治、生物防治等方法，如安装太阳能杀虫灯、释放害虫天敌等，对马铃薯病虫害进行防治，既有效控制了病虫害的发生，又减少了农药对环境的污染。为了提高农民对农业科技的应用能力，安定区加强了农业科技培训和服务。定期组织技术人员深入农村，举办农业科技培训班，向农民传授先进的种植技术和管理经验。为农民提供技术指导和咨询服务，帮助农民解决生产中遇到的问题。通过这些措施，提高了农民的科技素质和应用能力，促进了农业科技的推广应用。定西市安定区通过积极应用农业科技，实现了马铃薯绿色丰产和农田生态保育的目标，促进了农业可持续发展。这些实践经验为其他地区提供了可借鉴的模式和方法，对于推动甘肃省乃至全国的农业与农村可持续发展具有重要意义。四、影响甘肃省农业与农村可持续发展的因素4.1资源与环境因素4.1.1水资源短缺与利用效率甘肃省地处我国西北内陆地区，水资源总量匮乏，人均水资源占有量仅为全国平均水平的一半左右，是我国水资源最为短缺的省份之一。其水资源短缺问题呈现出多种类型并存的局面，既存在资源型缺水，又面临工程型缺水和水质型缺水的困境。从资源型缺水来看，甘肃省降水量稀少，且时空分布极不均衡。大部分地区年降水量在400毫米以下，河西地区年降水量甚至不足200毫米，而蒸发量却高达2000毫米以上，水资源自然禀赋条件差，难以满足农业和农村发展的用水需求。从工程型缺水角度分析，由于甘肃省地形复杂，山大沟深，水利基础设施建设难度大、成本高，部分地区水利设施老化失修，灌溉设施配套不完善，导致水资源无法得到有效调配和利用，影响了农业灌溉和农村生活用水的保障程度。水质型缺水问题也较为突出，随着工业和农业的发展，部分地区水污染问题日益严重，导致可利用的水资源质量下降，进一步加剧了水资源短缺的矛盾。水资源利用效率低下是甘肃省农业与农村发展面临的另一个重要问题。在农业灌溉方面，甘肃省大部分地区仍然采用大水漫灌等传统灌溉方式，这种灌溉方式不仅浪费了大量的水资源，而且灌溉均匀度低，导致水资源利用效率低下。据统计，甘肃省农业灌溉水有效利用系数仅为0.5左右，远低于全国平均水平，许多水资源在灌溉过程中通过渗漏、蒸发等方式白白流失。在农村生活用水方面，节水意识淡薄，用水设施陈旧落后，跑冒滴漏现象严重，也造成了水资源的浪费。在工业用水方面，部分企业生产工艺落后，用水重复利用率低，进一步加剧了水资源的短缺。为了提高水资源利用效率，甘肃省采取了一系列措施。加大了对水利基础设施建设的投入，加强了水库、渠道、泵站等水利设施的维修和改造，提高了水资源的调配和利用能力。积极推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，这些技术能够根据作物的需水情况精准供水，大大提高了水资源利用效率。在张掖市，通过推广滴灌技术，农业灌溉水有效利用系数提高到了0.6以上，节水效果显著。甘肃省还加强了对水资源的管理和保护，实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量和用水强度，加强水资源的统一调配和监管，提高了水资源的利用效率和效益。4.1.2土地资源质量与保护甘肃省土地资源丰富，但土地质量总体不高，土地退化、盐碱化等问题较为严重，对农业与农村可持续发展构成了较大威胁。土地退化是甘肃省面临的主要土地问题之一。由于长期的过度开垦、过度放牧、不合理的灌溉等人类活动，以及干旱、风沙等自然因素的影响，甘肃省部分地区出现了土地沙漠化、水土流失等土地退化现象。在河西地区，土地沙漠化问题较为突出，沙漠化面积不断扩大，导致土地生产力下降，生态环境恶化。据统计，甘肃省沙漠化土地面积达到了数百万公顷，占全省土地总面积的一定比例。陇中黄土高原地区水土流失严重，大量的土壤养分流失，土地肥力下降，影响了农作物的生长和产量。水土流失还导致河流泥沙含量增加，加剧了河道淤积和洪涝灾害的发生。盐碱化也是甘肃省土地资源面临的重要问题。甘肃省盐碱地总面积较大，主要分布在河西及沿黄灌区。由于这些地区气候干旱，蒸发量大，加之灌溉用水不合理，导致地下水位上升，盐分在土壤表层积累，形成了盐碱地。盐碱地的土壤肥力低，农作物生长受到抑制，产量低下，严重影响了当地农业的发展。据调查，甘肃省盐碱耕地面积达到了一定规模，占全省耕地总面积的一定比例，因土地盐渍化损失的粮食每年超过1亿公斤。随着盐渍化程度的加剧，伴生的土壤沙化和荒漠化等生态问题也日益突出，进一步恶化了农业生态环境。为了保护土地资源，提高土地质量，甘肃省采取了一系列措施。加强了对土地的保护和管理，严格控制建设用地规模，确保耕地总量不减少、质量不下降。积极推进土地整治和高标准农田建设，通过平整土地、改良土壤、完善灌溉排水设施等措施，提高了土地的生产力和抗灾能力。在盐碱地治理方面，甘肃省综合运用工程、农艺、生物、化学等措施，探索出了适合当地的盐碱地治理模式。采用灌水压盐、排水洗盐等工程措施，降低土壤盐分含量；通过增施有机肥、种植耐盐碱作物等农艺和生物措施，改善土壤结构，提高土壤肥力；运用土壤调理剂等化学措施，调节土壤酸碱度，减轻盐碱危害。临泽县采取培肥“控”盐措施，给玉米每亩增施商品有机肥400公斤，土壤调理剂2000克，经过测产发现，大田玉米平均亩产865公斤，平均亩增产50公斤。通过这些措施的实施，甘肃省在土地资源保护和质量提升方面取得了一定的成效，为农业与农村可持续发展提供了有力支撑。4.2经济与产业因素4.2.1农业产业结构不合理甘肃省农业产业结构存在较为突出的单一化问题，传统的种植业在农业产业中占据主导地位，而畜牧业、渔业等产业发展相对滞后，产业多元化程度不足。在2024年的农业总产值构成中，种植业产值占比高达65%，而畜牧业产值占比仅为25%，渔业产值占比更是低至3%。这种不合理的产业结构使得农业经济对市场波动的抵御能力较弱，一旦种植业面临市场价格下跌或自然灾害等风险，整个农业经济将受到严重冲击。当小麦、玉米等主要农作物市场价格大幅下降时，以种植业为主的农民收入将显著减少，影响农村经济的稳定发展。甘肃省农业产业链较短，农产品附加值较低。大部分农产品仅经过简单的初加工就进入市场销售，缺乏深度加工和品牌打造，导致农产品附加值难以得到有效提升。在水果产业方面，许多地区的水果主要以鲜果形式销售，缺乏果汁、果脯、水果罐头等深加工产品，产业链条短，产品附加值低。这种情况不仅降低了农业产业的经济效益，也限制了农民收入的增长空间。据统计，甘肃省农产品加工转化率仅为50%左右，远低于发达地区80%的平均水平，这意味着大量的农产品未能充分挖掘其潜在价值，错失了通过深加工提高附加值的机会。农业产业结构不合理还体现在产业布局不够科学合理。部分地区在农业产业发展过程中，未能充分考虑当地的自然条件、资源禀赋和市场需求，盲目跟风发展某些产业，导致产业同质化严重，市场竞争激烈，经济效益低下。一些地区不顾当地的土壤、气候条件，盲目发展中药材种植，由于种植技术不成熟、市场信息不对称等原因，导致中药材产量低、质量差，销售困难，不仅浪费了资源，也给农民带来了经济损失。一些地区在产业布局上缺乏统筹规划，产业之间缺乏协同效应，无法形成完整的产业链和产业集群，制约了农业产业的整体发展。为了优化甘肃省农业产业结构，应加强政策引导，根据不同地区的自然条件和资源禀赋，科学合理地规划农业产业布局。在河西地区，充分利用其光照充足、土地肥沃、灌溉条件优越的优势，重点发展优质蔬菜、瓜果、制种等产业；在陇东地区，依托气候温和、饲草资源丰富的特点，大力发展肉牛、肉羊养殖以及苹果、中药材种植等产业；在陇南地区，根据其气候湿润、山地资源丰富的条件，积极发展茶叶、中药材、花椒等特色农产品。通过合理的产业布局，实现资源的优化配置，提高农业产业的整体效益。还应加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，鼓励企业开展农产品深加工，延长产业链条，提高农产品附加值。通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策手段，引导企业加大对农产品深加工的投入，引进先进的生产技术和设备，开发高附加值的产品。支持企业打造农产品品牌，加强品牌宣传和推广，提高品牌知名度和市场竞争力。还应加强农业产业集群建设，促进产业协同发展，形成完整的产业链和产业集群，提高农业产业的综合竞争力。4.2.2农村经济发展水平低甘肃省农村经济发展水平相对较低，面临着诸多制约因素。资金短缺是农村经济发展面临的主要问题之一。农村地区金融服务体系不完善，金融机构网点少，贷款门槛高，导致农村企业和农户融资困难。一些农村企业由于缺乏资金，无法扩大生产规模、引进先进技术和设备，限制了企业的发展壮大；农户在发展特色农业产业、购置农业生产资料等方面也常常面临资金短缺的问题，影响了农业生产的发展和农民收入的增加。据调查，甘肃省农村地区有超过60%的企业和农户认为融资困难是制约其发展的重要因素。农村经济发展还面临着市场竞争力弱的问题。农村地区产业结构单一，产品同质化严重，缺乏市场竞争力。农产品品牌建设滞后，品牌知名度和影响力较低，难以在市场上获得较高的价格和市场份额。一些农村地区的特色农产品由于缺乏品牌包装和宣传推广，虽然品质优良，但在市场上却难以销售，价格也相对较低。农村地区的市场信息流通不畅，农民对市场需求和价格变化的了解不够及时准确，导致生产的农产品与市场需求脱节，影响了农产品的销售和农民的收入。为了提升甘肃省农村经济发展水平，应加大对农村地区的资金投入，完善农村金融服务体系。政府应加大对农村基础设施建设、农业产业发展、农村公共服务等方面的财政投入，改善农村生产生活条件。鼓励金融机构加大对农村地区的信贷支持力度，创新金融产品和服务，降低贷款门槛，提高农村企业和农户的融资可得性。推出农村小额信贷、农业供应链金融等金融产品，为农村企业和农户提供更加便捷、高效的融资服务。还应加强农村市场体系建设，提高农村经济的市场竞争力。加强农产品品牌建设，培育一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌，通过品牌效应提高农产品的附加值和市场份额。加强农村市场信息服务，建立健全农村市场信息网络，及时发布农产品市场供求信息、价格信息等，引导农民根据市场需求调整生产结构，提高农产品的市场适应性。还应加强农村电商、冷链物流等新型业态的发展，拓宽农产品销售渠道，降低农产品流通成本，提高农村经济的市场竞争力。4.3社会与文化因素4.3.1农村劳动力素质不高甘肃省农村劳动力的文化素质整体处于较低水平，初中及以下文化程度的劳动力在农村劳动力总数中占据了较大比例，约为70%。这一数据直观地反映出农村劳动力受教育程度的不足，导致他们在农业生产和农村经济发展中面临诸多困境。较低的文化素质使得农民在接受新知识、新技术时存在较大障碍，难以适应现代农业发展的需求。在推广高效节水灌溉技术、精准施肥技术等现代农业技术时，文化素质较低的农民往往难以理解技术原理和操作方法，无法将这些先进技术应用到实际生产中，从而影响了农业生产效率和质量的提升。在面对市场变化和农业产业结构调整时，文化素质较低的农民缺乏市场分析和判断能力，难以做出科学合理的决策，容易盲目跟风种植或养殖，导致农产品滞销或经济效益低下。农村劳动力技能水平低下也是制约甘肃省农业与农村可持续发展的重要因素。大多数农村劳动力缺乏专业技能培训，仅掌握传统的农业生产技能，在种植和养殖方面，仍然依赖传统的经验和方法，对现代化的种植技术、养殖技术以及农业机械化操作等掌握不足。在蔬菜种植中，不知道如何合理使用温室大棚、滴灌设备等现代化设施，导致蔬菜产量和质量不高；在养殖方面，不了解科学的养殖管理方法，无法有效预防和控制畜禽疾病，影响了养殖效益。随着农村产业结构的调整和农村经济的发展，对农村劳动力的技能要求越来越高，缺乏专业技能的劳动力在就业和创业过程中面临着诸多困难，难以实现增收致富的目标。为了加强农村劳动力培训，提高农村劳动力素质，甘肃省应加大对农村教育和培训的投入。政府应增加财政预算，改善农村学校的教学条件，提高农村教师的待遇，吸引优秀教师到农村任教，为农村劳动力接受良好的教育提供保障。鼓励社会力量参与农村教育和培训，通过政府购买服务、给予政策优惠等方式，引导企业、培训机构等参与农村劳动力培训，提供多样化的培训课程和培训方式，满足不同农村劳动力的需求。在培训内容方面，应根据市场需求和农村产业发展方向，设置实用、针对性强的培训课程。针对特色农业产业发展，开展种植、养殖技术培训，如苹果种植技术、肉牛养殖技术等，提高农民的专业技能水平；针对农村电商、乡村旅游等新产业新业态，开展相关的技能培训，如电商运营、旅游服务等，培养农村劳动力的创新创业能力。还应加强对农村劳动力的职业素养和市场意识培训，提高他们的就业竞争力和市场适应能力。在培训方式上，应采取灵活多样的方式，提高培训效果。可以采用集中授课、现场示范、网络教学等多种方式相结合，满足不同农村劳动力的学习需求。对于一些需要实际操作的技能培训，如农业机械化操作、农产品加工等，可以组织农民到实训基地进行现场操作培训，让农民在实践中掌握技能；对于一些理论性较强的知识培训，可以通过网络教学的方式，让农民随时随地进行学习，提高学习的便利性和效率。4.3.2农村文化建设滞后农村文化建设对于丰富农民精神生活、促进乡村文明、推动农村社会和谐发展具有不可替代的重要作用。丰富的文化活动和优质的文化产品能够满足农民日益增长的精神文化需求，让农民在劳作之余享受到文化带来的愉悦和满足，缓解生活压力，提升生活品质。健康向上的文化氛围能够引导农民树立正确的价值观和道德观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文明程度的提升。良好的农村文化建设有助于增强农村居民的凝聚力和归属感，促进农村社会的和谐稳定，为农村经济发展提供精神动力和智力支持。目前，甘肃省农村文化建设存在诸多问题。农村文化设施建设相对滞后，许多农村地区缺乏图书馆、文化活动室、体育健身设施等基本的文化设施。据统计，甘肃省约有30%的农村地区没有图书馆，40%的农村地区文化活动室面积狭小、设施简陋，无法满足农民开展文化活动的需求。一些农村地区虽然建设了文化设施，但由于缺乏有效的管理和维护，设施损坏严重，无法正常使用。农村文化活动形式单一，内容陈旧，缺乏吸引力。大部分农村地区的文化活动主要以传统的戏曲表演、电影放映为主，缺乏创新和时代特色，难以满足农民多样化的文化需求。一些文化活动的组织和开展缺乏持续性，无法形成常态化的文化活动机制，导致农民参与度不高。农村文化人才队伍建设薄弱，缺乏专业的文化人才。许多农村地区没有专业的文化干部，文化活动的组织和开展主要依靠志愿者或业余爱好者，他们缺乏专业的文化知识和技能，无法组织高质量的文化活动。农村文化人才的流失也较为严重，一些有文化、有才艺的年轻人离开农村，到城市发展，导致农村文化人才队伍青黄不接。为了加强农村文化建设，甘肃省应加大对农村文化设施建设的投入，完善农村文化设施网络。政府应加大财政支持力度，建设一批功能齐全、设施先进的图书馆、文化活动室、体育健身广场等文化设施，满足农民的文化需求。加强对农村文化设施的管理和维护，建立健全文化设施管理制度，明确管理责任，确保文化设施正常运行。创新农村文化活动形式和内容，提高文化活动的吸引力和参与度。结合农村实际和农民需求，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，如举办农民文化节、民俗文化展览、乡村文艺汇演等，融入现代元素和地方特色，让文化活动更贴近农民生活。利用互联网、新媒体等技术手段，开展线上文化活动，如网络文化讲座、线上文艺比赛等，拓宽文化活动的传播渠道，提高文化活动的覆盖面。加强农村文化人才队伍建设，培养和引进专业的文化人才。通过举办培训班、选派文化干部下乡等方式，提高农村文化人才的专业素质和业务能力。吸引和鼓励大学生、文化志愿者等投身农村文化建设，为农村文化发展注入新的活力。建立农村文化人才激励机制，对在农村文化建设中表现突出的人才给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。五、甘肃省农业与农村可持续发展的对策建议5.1加强资源保护与合理利用5.1.1水资源合理开发与高效利用甘肃省水资源短缺问题较为严峻，已成为制约农业与农村可持续发展的关键因素。为实现水资源的合理开发与高效利用，需从技术推广与管理强化两方面着手。在节水灌溉技术推广上，滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术能显著提高水资源利用效率。滴灌通过安装在毛管上的滴头，将水一滴一滴均匀而缓慢地滴入作物根区土壤中，使作物根系周围的土壤始终保持适宜的水分和养分状态，水分利用率可达到90%以上；喷灌利用喷头将水喷射到空中，散成水滴，像降雨一样均匀地落在田间，灌溉水有效利用系数可达0.8左右；微灌则是按照作物需求，通过低压管道系统与安装在末级管道上的特制灌水器，将水和作物生长所需的养分以较小的流量，均匀、准确地直接输送到作物根部附近的土壤表面或土层中，节水效果也十分显著。甘肃省应加大对这些节水灌溉技术的推广力度，通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励农民和农业企业采用节水灌溉技术。对购买节水灌溉设备的农户给予一定比例的补贴，降低其购置成本；为采用节水灌溉技术的农业企业提供税收优惠和信贷支持，提高其积极性。还应加强对节水灌溉技术的培训和指导，提高农民的操作技能和管理水平，确保节水灌溉设备的正常运行和高效使用。水资源管理同样至关重要。甘肃省应实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量和用水强度。建立健全水资源监测体系，实时掌握水资源的动态变化，为水资源管理提供科学依据。通过安装水资源监测设备，对河流、水库、地下水等水资源的水位、流量、水质等指标进行实时监测，及时发现水资源开发利用中存在的问题，并采取相应的措施加以解决。加强水资源的统一调配和监管，优化水资源配置，提高水资源的利用效率和效益。在农业用水方面，根据不同地区的农作物需水情况和水资源条件，合理分配灌溉用水，确保水资源得到合理利用。还应加强对水资源的保护，防止水污染，保障水资源的质量和安全。加大对工业废水、生活污水和农业面源污染的治理力度，严格控制污水排放，加强对水源地的保护，确保居民饮用水安全。5.1.2土地资源保护与质量提升土地资源是农业生产的基础，保护土地资源和提升土地质量对于甘肃省农业与农村可持续发展具有重要意义。加强土地整治是提升土地质量的重要举措。通过平整土地、改良土壤、完善灌溉排水设施等措施，可有效提高土地的生产力和抗灾能力。在土地平整方面，对于地势起伏较大的农田，采用机械平整的方式，将土地平整为适宜耕种的田块，减少水土流失，提高土地利用率；在改良土壤方面，针对不同类型的土壤问题，采取相应的改良措施。对于盐碱地，采用灌水压盐、排水洗盐、增施有机肥等方法，降低土壤盐分含量，改善土壤结构，提高土壤肥力；对于贫瘠的土壤，通过增施有机肥料、种植绿肥作物等方式，增加土壤有机质含量，提高土壤养分含量。完善灌溉排水设施也是土地整治的重要内容，修建灌溉渠道、排水管道等设施，确保农田灌溉和排水畅通，提高农田的抗灾能力。推广绿色种植技术是保护土地资源的有效途径。绿色种植技术强调减少化肥、农药的使用，采用有机肥料、生物防治等方法，实现农业生产的绿色化和可持续发展。有机肥料含有丰富的有机质和多种营养元素，能够改善土壤结构，提高土壤肥力，减少土壤污染。生物防治则是利用有益生物或其代谢产物来控制有害生物的发生和危害，减少化学农药