堤防防汛抢险手册

堤防防汛抢险手册一、总则堤防，作为抵御洪水的第一道屏障，其安全直接关系到沿岸人民生命财产安全与社会稳定。本手册旨在为堤防防汛抢险工作提供一套系统、实用的指导方法，供相关单位及一线抢险人员参考。手册内容立足于实践经验与技术规范，强调“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，力求在险情发生时能够快速响应、科学处置，最大限度减少灾害损失。二、防汛准备（一）思想与组织准备思想上要高度重视，克服麻痹侥幸心理，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识。各级防汛指挥机构应健全组织体系，明确职责分工，确保指挥畅通、协同高效。要定期组织防汛业务培训和实战演练，提高抢险队伍的应急反应能力和实战技能，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。（二）物资与器材准备根据堤防等级、长度、可能发生的险情类型及当地实际情况，提前储备充足的防汛抢险物资。主要包括：土料、砂石料、编织袋、麻袋、土工布、复合土工膜、彩条布、木桩、铁锹、洋镐、撬棍、绳索、铁丝、照明设备、通讯设备、救生器材等。物资应定点存放、专人管理，建立详细台账，定期检查维护，确保状态良好，随时可用。同时，要掌握周边可紧急调用的物资资源信息。（三）技术准备组织技术人员对堤防进行全面检查，摸清工程现状、存在的隐患及薄弱环节，建立技术档案。制定详细的防汛抢险预案，明确各类险情的抢护方案、人员物资调配、撤退路线等。熟悉堤防沿线水文、地质、交通、通讯等情况，为抢险决策提供依据。三、巡查与监测（一）巡查组织建立健全堤防巡查制度，明确巡查责任段和巡查人员。巡查可分为日常巡查、汛期巡查和特别巡查（如暴雨、洪水期间）。巡查人员应具备一定的防汛知识和责任心，佩戴明显标识，携带必要的工具和通讯设备。（二）巡查内容与重点巡查应包括堤身、堤基、堤岸、穿堤建筑物（如涵闸、管道）等。重点关注以下部位：1.堤顶与堤坡：有无裂缝、沉陷、隆起、冲刷、浪坎、植被异常等。2.堤脚与压渗平台：有无渗水、管涌、流土、冲刷、淘空等。3.背水侧堤脚以外一定范围：有无渗水、湿润、管涌、塌陷、泉眼等。4.穿堤建筑物：与堤防结合部有无渗漏、裂缝、变形，闸门及启闭设备是否完好。5.堤岸：有无崩塌、冲刷、淘刷。6.其他：有无违章搭建、取土、开挖等危及堤防安全的行为。（三）巡查方法与记录巡查应采取“听、看、摸、查、量”等方法。“听”有无异常水流声；“看”有无上述异常现象；“摸”水温、潮湿度；“查”隐患细节；“量”裂缝长度、宽度等。对发现的问题要详细记录，包括时间、地点、险情类型、特征、范围等，并立即上报。重要情况应拍照或录像留存。（四）水位与工情监测密切关注河道水位、流量变化，以及堤防的沉降、位移、渗流量、渗透压力等监测数据，分析研判堤防运行状态，为防汛决策提供数据支持。四、常见险情识别与抢护（一）渗水（散浸）特征：洪水偎堤后，在堤防背水坡或堤脚附近出现湿润、发软、有水渗出的现象，俗称“散浸”。危害：渗水持续发展可能导致土料饱和、强度降低，进而引发管涌、滑坡等更严重险情。抢护原则：“临水截渗、背水导渗、降低浸润线”。抢护方法：1.临水截渗：当堤身单薄、渗水严重时，可在临水坡采用复合土工膜、彩条布、防渗土袋等材料进行截渗，阻止或减少洪水渗入堤身。2.背水导渗：在背水坡渗水区域，开挖导渗沟或铺设反滤层（如砂石、土工织物等），将渗水有组织地排出，降低堤身浸润线，保护堤坡土体。常用的有“砂石导渗沟”、“土工织物导渗”等方法。（二）管涌（泡泉、翻沙鼓水）特征：在堤防背水坡脚附近或堤脚以外的地面上，出现孔眼，并有水夹带着泥沙从孔眼中冒出，形似“涌泉”，俗称“泡泉”、“翻沙鼓水”。危害：管涌如不及时处理，会不断带走堤身或堤基土颗粒，形成空洞，导致堤防塌陷、溃决。抢护原则：“反滤导渗、制止涌水带沙，防止险情扩大”。抢护方法：1.反滤围井：当管涌口数量不多、面积较小时，可在管涌口周围用土袋筑成围井，井内铺设1-3层不同粒径的砂石反滤料（细料在上、粗料在下），让清水排出，留住土颗粒。2.反滤压盖：当管涌数量多、范围较大，难以逐个处理时，可在背水坡受影响区域铺设大面积的反滤层，覆盖所有管涌点，然后用土袋或石块压盖，防止冲刷。3.土工织物反滤：利用土工织物的透水性和反滤性，直接铺设在管涌口或受影响区域，效果良好。（三）漏洞特征：洪水从堤身或堤基内部的孔洞、裂缝等处，由临水面向背水面贯通，形成集中的水流通道，称为“漏洞”。背水面洞口常有水流涌出，有时伴有泥土。危害：漏洞是严重险情，发展迅速，如不及时堵塞，极易造成堤防溃决。抢护原则：“前堵后排、临背并举”。“前堵”是关键，“后排”是保障。抢护方法：1.临水堵口：尽快找到临水侧漏洞进口，采用棉被、棉絮、土工布包裹土袋、石块等堵塞洞口，再用土袋加压闭气。情况紧急时，可采用“抛投料物（如柳石枕、土袋、块石）进占”的方法堵口。2.背水导渗：在背水侧漏洞出口处，铺设反滤层，防止土颗粒流失，降低洞内水流流速，为临水堵口创造条件。（四）滑坡（脱坡）特征：堤防边坡（多为背水坡）在洪水作用下或其他因素影响下，局部土体失去稳定，沿着某一滑动面向下滑动的现象。表现为堤坡出现裂缝、鼓包、滑动、塌陷。危害：滑坡会导致堤身断面减小，甚至可能造成堤防溃决。抢护原则：“消除诱因、放缓边坡、恢复稳定”。抢护方法：1.固脚阻滑：在滑坡体下部（滑动出口处）抛投块石、土袋、沙袋等重物，形成压载，阻止继续滑动。2.削坡减载：在滑坡体上部（非滑动体部分）适当削缓边坡，减轻滑体重量，但需注意不要破坏未滑动部分的堤身。3.导渗排水：排除滑坡体范围内的渗水，降低土体重度，提高土体抗剪强度。可采用挖导渗沟、打导渗井等方法。4.抢筑戗台：对于严重滑坡，可在背水坡滑坡体下部抢筑堆石戗台或土袋戗台，增加堤身稳定性。（五）漫溢特征：当洪水水位超过堤顶高程，洪水从堤顶漫过。危害：直接冲毁堤防，造成溃决。抢护原则：“加高堤防、确保堤顶高程”。抢护方法：1.抢筑子堤：在预计可能漫溢的堤段，迅速用土袋、编织袋、土工膜、彩条布等材料抢筑子堤。子堤应修筑在堤顶中间或临水侧，注意结合部密实，防止渗水。常用的有土袋子堤、土料子堤、柳石（土）子堤等。2.分洪削峰：在有条件时，经上级批准，采取分洪、泄洪等措施，降低洪水水位，避免漫溢。五、抢险安全1.人员安全优先：任何情况下，都必须把抢险人员的生命安全放在首位。严禁在无安全保障的情况下冒险作业。2.统一指挥：抢险工作必须在统一指挥下进行，确保行动协调一致。3.安全防护：抢险人员必须穿戴好救生衣、安全帽、防滑鞋等个人防护用品。夜间作业必须有充足照明。4.施工安全：基坑开挖、脚手架搭设、物料堆放等应符合安全规定。使用机械设备时，严格遵守操作规程。5.用电安全：临时用电线路和设备要符合安全标准，防止触电事故。6.撤离预警：当险情无法控制或可能发生次生灾害时，应及时发出撤离信号，组织人员有序撤离至安全地带。7.医疗保障：配备必要的医疗救护人员和药品，对受伤人员及时进行救治。六、后期处置1.险情监测：对抢护后的险情点，要持续进行监测，观察其是否稳定或有新的变化。2.加固处理：险情稳定后，应根据实际情况，对临时抢护工程进行加固或按照设计标准进行永久性修复。