精神文明建设长效机制建设

汇报人:XXXX2026.05.02精神文明建设长效机制建设CONTENTS目录01

精神文明建设长效机制的内涵与意义02

精神文明建设的历史经验与发展历程03

精神文明建设长效机制的实践要求04

文明培育与核心价值观引领CONTENTS目录05

文明实践与志愿服务体系建设06

文明创建与城乡融合发展07

精神文明建设长效机制的保障体系08

典型案例分析与经验推广精神文明建设长效机制的内涵与意义01长效机制的核心定义长效机制是指通过科学完备的制度安排，整合党委、政府、社会组织等多元主体资源，明确权责边界，强化协同配合，确保精神文明建设各项任务要求落到实处，推动文明建设成果转化为人们的价值认同、情感认同和行为习惯的系统性保障体系。长期性与渐进性特征精神文明建设本质上是人的思想建设和灵魂建设，具有长期性、渐进性，需绵绵用力、久久为功，克服“运动式”治理导致的“一阵风”现象，如甘肃省建立巡回指导、联系包抓等五大常态机制，推动文明创建常抓不懈。系统性与协同性特征精神文明建设是复杂系统工程，需各部门、各领域协同配合，构建“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局，如青海省40家专项工作机制成员单位协同发力，形成工作合力。制度性与规范性特征以制度机制提供根本性保障，将社会主义核心价值观等要求转化为法律规范和行为准则，如《宁波市文明行为促进条例》明确基本行为规范，上海市卫生健康系统出台系列制度规范新媒体宣传与文明创建工作。长效机制的核心定义与特征精神文明建设的长期性与系统性长期性：精神文明建设的内在属性精神文明建设是人的思想建设、灵魂建设，具有长期性、渐进性特征，需绵绵用力、久久为功。如文明行为习惯的养成、社会文明风尚的形成，非一蹴而就，需要持续深化。系统性：多领域协同与全要素融合精神文明建设涉及思想道德、文化建设、社会风尚等多方面，融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，需统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，形成系统合力。破解短期化与碎片化难题当前存在城乡区域文明水平差距、部分工作重“评时”轻“平时”等问题。需通过长效机制建设，克服“运动式”治理，推动精神文明建设从单点突破向系统推进转变。构建长效机制的战略意义国家强盛与社会进步的精神支撑精神文明是国家强盛、社会进步的重要支撑，其建设是人的思想建设、灵魂建设，具有长期性、渐进性特征，需绵绵用力、久久为功，将目标要求转化为人民群众持久的自觉行动。破解现实难题的制度保障针对当前城乡区域精神文明建设水平差距、个别部门重“评时”轻“平时”、不良风气习俗禁而不绝等问题，构建长效机制能整合资源、协调力量，保障工作有制可依、有规可守、有序可遵。建设社会主义文化强国的关键依托精神文明是文化的内核，形成长效机制是建设社会主义文化强国的重要保障，能整合资源、凝聚共识，推动理想信念教育常态化、社会主义核心价值观培育持续化、群众性创建活动广泛化，将制度优势转化为建设实效。新时代精神文明建设的时代要求01统筹推进“三个文明”协调发展坚持统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，促进物质文明和精神文明协调发展，是中国式现代化的重要特征，为强国建设、民族复兴提供强大精神力量。02深化改革创新激发内生动力推进理念、内容、手段、方法创新，运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能精神文明建设，打造新平台、新载体，增强吸引力和感染力。03广泛动员社会参与形成合力建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，汇聚共建共享的强大合力。04构建齐抓共管的长效机制通过制度创新、主体协同、资源整合，形成科学规范、稳定持久的长效机制，克服“运动式”治理，推动精神文明建设久久为功、善作善成。精神文明建设的历史经验与发展历程02改革开放以来的精神文明建设探索

01改革开放初期的战略定位（1978-1990年代）党的十一届三中全会后，在推进经济建设的同时，明确精神文明建设重要性。1986年党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，提出"加强精神文明建设是各条战线和一切部门的任务"，首次确立齐抓共管原则。

02制度框架的初步构建（1990年代-2000年代）面对市场经济新形势，1996年党的十四届六中全会强调"精神文明建设必须常抓不懈"，中央和地方各级精神文明建设指导委员会相继成立。2000年代形成"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制。

03新时代的系统性推进（2012年至今）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动物质文明和精神文明协调发展，出台《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《新时代公民道德建设实施纲要》等文件，将基本道德规范转化为法律规范。2025年全国文明城市创建中，保山、六安等地通过"制度保障+文明浸润"机制，实现市民文明素质显著提升。党的十八大以来的创新实践

领导体制机制创新建立"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制，如甘肃省设立由40家部门组成的精神文明建设专项工作机制，形成协同联动格局。

文明培育载体创新创新理论宣讲形式，如杭州滨江区"滨青开讲吧"运用AI数字人等载体，构建"红绿蓝"内容架构，累计覆盖286家高新企业、超10万青年，线上传播量超9000万人次。

文明实践模式创新深化新时代文明实践中心建设，如杭州建立"12345+X"文明实践便民服务体系，雷锋广场累计惠及市民近十万人次；建德市"德润建德·17出发"服务直通车发车600余场，服务4.5万余村民。

文明创建机制创新推动创建常态长效，如金昌市制定《金昌市文明行为促进条例》等40多项法规规范，建立"包帮""逢6上街"等制度；兰州市城关区推行"文明积分"制度，社区志愿者队伍规模增长30%以上。历史经验对长效机制建设的启示

齐抓共管是精神文明建设的必然要求党的十二届六中全会提出“加强精神文明建设，不单是思想文教部门的任务，而且是各条战线和一切部门的任务”，表明精神文明建设必须齐抓共管。

常抓不懈是精神文明建设的基本规律党的十四届六中全会强调“建设社会主义精神文明是长期的、复杂的”“精神文明建设必须常抓不懈”，随后中央和地方各级精神文明建设指导委员会及办公室相继成立，为统筹协调各方力量提供了组织保障。

制度保障是精神文明建设的关键支撑党的十八大以来，推出《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《新时代公民道德建设实施纲要》等一系列文件，把一些基本道德规范转化为法律规范，推动精神文明建设领域发生全面、深刻、根本性变化。

社会参与是精神文明建设的力量源泉进入新世纪，建立了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持精神文明建设的良好局面。精神文明建设长效机制的实践要求03主体协同：多元参与的工作格局

党委统一领导，强化顶层设计坚持党对精神文明建设工作的全面领导，发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。如甘肃省建立由40家部门组成的精神文明建设专项工作机制，通过请示报告、分工协作、督办落实三项制度，形成齐抓共管工作格局。

政府履职尽责，推动政策落地各级政府及相关部门将精神文明建设纳入发展规划和考核体系，完善基础设施，提供政策支持。例如娄底市生态环境局制定全国文明城市常态长效管理工作方案，明确责任部门与评估标准，推动生态环保与文明创建融合。

社会力量参与，激发基层活力鼓励企业、社会组织、志愿者等参与文明建设。如杭州市“德润建德·17出发”服务直通车整合30余家单位资源，形成400余项服务“大菜单”，累计发车600余场，服务4.5万余村民；三沙供电局组建25人青年志愿服务队，开展“小小电力梦”等活动。

群众广泛参与，共建共享成果通过“文明积分”“群众点单”等机制调动群众积极性。兰州市城关区推行“文明积分”制度，居民参与志愿服务可兑换生活用品，志愿者队伍规模增长30%以上；蒙城县城关街道推广志愿服务积分制，拓宽民意表达渠道，提升群众满意度至95%以上。健全长效工作机制建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，如甘肃省设立由40家部门组成的精神文明建设专项工作机制，制定请示报告、分工协作、督办落实三项制度，形成齐抓共管工作格局。完善考核评价体系将精神文明建设成效纳入各级党委、政府目标管理体系和领导干部政绩考核，如金昌市把文明创建纳入市委市政府年度综合考核，建立“三单”提示办法和动态监测机制，推动工作从形式化向实效化转变。推动多元主体协同构建政府主导、社会参与、市场运作的多元协同模式，如兰州市城关区成立文明单位共建联盟，推行“群众点单-中心派单-志愿者接单-群众评单”服务模式，社区志愿者队伍规模增长30%以上，群众满意度达95%以上。强化制度保障支撑将精神文明建设要求转化为法律法规和制度规范，如宁波市颁布《文明行为促进条例》，从公共环境、公共秩序、交通文明等方面明确行为规范；上海市卫生健康系统制定《新媒体健康发展工作指引》，规范宣传内容管理。持续运行：常态化管理的实现路径效能提升：从形式到实效的转化聚焦问题导向，破解发展瓶颈针对城乡、区域精神文明建设水平差距，部分领域道德失范、诚信缺失等现象，通过拉网式、起底式摸排整改，确保问题无遗漏、整改无死角，推动解决物质文明与精神文明发展不平衡问题。坚持利民惠民，提升群众获得感将文明创建与民生实事深度融合，推进老旧小区改造、农贸市场升级、“15分钟生活圈”建设等，完善城市功能品质。如保山把“文明清单”化作“幸福指数”，六安推动从“硬件建设”向“新质提升”转变，增强群众幸福感。强化文明素养培育，引领社会风尚以社会主义核心价值观为引领，深化公民道德建设，开展文明交通、文明餐桌、文明旅游等专项行动。金昌市通过“德润金昌”道德实践活动和“一善三让七不为”微实践，提升社会文明程度；娄底市开展绿色环保宣传教育，倡导文明健康生活方式。覆盖全面：精神文明建设的全域推进城乡文明融合发展

统筹推进城乡精神文明建设融合发展，促进思想共育、治理协同、资源联动，推动优质文化资源下沉基层、直达末梢，让城市文明与乡村文明美美与共。文明细胞扩面提质

加大文明村镇、单位、家庭、校园等培育力度，持续深化群众性精神文明创建活动。如金昌市建立“四位一体”城乡文明创建联合体，推动文明细胞扩面提质。重点领域文明引领

覆盖城市管理、公安服务、红色教育、理论宣讲、乡风文明、生态保护、民族团结、志愿服务、思政教育、基层治理等多个领域，形成齐抓共管格局。公共空间文明浸润

将社会主义核心价值观有机融入各类生活场景，依托公共文化设施和宣传文化阵地开展教育，如在公交站点、公园广场、景区景点、商圈街区新增核心价值观主题景观小品。文明培育与核心价值观引领04理想信念教育常态化机制理论学习体系化建设建立党委理论学习中心组年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等纳入必学内容，各党支部通过"三会一课"每月落实学习任务，确保理论武装常抓不懈。分层分类宣讲矩阵打造组建"五老宣讲团、青年宣讲团、劳模宣讲团"等特色队伍，每支队伍固定成员不少于50人，每季度开展技能培训，全年开展"理论下午茶""田间宣讲会"等基层宣讲不少于2000场，覆盖群众不低于50万人次。青少年理想信念培育工程深化"青春向党·强国有我"主题实践，组织大中小学生每学期走进红色教育基地开展研学活动不少于2次，覆盖学生不低于20万人次；各中小学每周开设1节思政拓展课，每学期邀请4名以上先进典型进校园授课。教育效果评估反馈机制每场宣讲后收集群众反馈，满意度低于80%的内容及时调整优化；每季度开展青少年思想状况调研，针对价值观偏差等问题出台干预措施，确保理想信念教育入脑入心。社会主义核心价值观的场景化融入

公共空间景观化呈现在公交站点、公园广场、景区景点、商圈街区等场所，打造核心价值观主题景观小品，如主题公园、主题社区等，使价值观可视化、可感知。2026年计划新增核心价值观主题景观小品不少于300处，打造10个核心价值观主题公园、20个主题社区。

行为规范具体化渗透将社会主义核心价值观要求融入市民公约、村规民约、学生日常行为规范、行业规范等各类规范中，明确孝老爱亲、邻里互助、勤俭节约等具体要求。2026年上半年完成全市所有行政村村规民约、社区居民公约等的修订工作，并每半年开展1次规范落地情况评估。

主题活动常态化开展通过开展“核心价值观践行标兵”评选、升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等活动，传播主流价值。每季度评选20名在本职岗位、日常生活中主动践行核心价值观的先进典型，给予物质奖励和公开表彰，发挥示范带动作用。先进典型示范引领作用典型选树与宣传体系构建建立覆盖城乡、各行业的先进典型选树机制，如金昌市年均开展先进事迹巡展巡演140场次，举办“德润金昌·道德模范颁奖晚会”8届，选树全国道德模范提名奖4人、“中国好人”37人，形成“一群人带动一城人”的示范效应。分众化示范引领实践路径针对不同群体实施精准引领，如三沙供电局打造“万家灯火南海有我”爱国主义教育基地，通过老中青三代员工讲述守岛故事；滨江区“滨青开讲吧”以“数字科技+文创融合”吸引超10万青年参与理论宣讲，激发青年群体实践认同。典型激励与礼遇保障机制完善先进典型激励制度，如2026年多地推行“志愿服务积分兑换”，志愿者服务满100小时可享公立医院体检8折优惠；上海卫生健康系统开展“医患同心”故事征集，选树“最美医务工作者”并通过纪录片广泛传播，营造尊医重卫风尚。示范引领成效转化与推广通过案例汇编、经验交流会等形式推广典型做法，如2025年青海省20个优秀案例涵盖文明培育、实践、创建领域，甘肃建立“结对帮创”机制，由全国文明城市帮扶提名城市提升创建能力，形成可复制的长效经验。文明实践与志愿服务体系建设05新时代文明实践中心（所、站）功能优化

打造特色服务品牌矩阵市级文明实践中心打造不少于3个特色服务品牌，镇级实践所打造不少于2个，村级实践站打造不少于1个，形成上下联动、各具特色的服务体系。

拓展阵地覆盖与服务触角推进文明实践阵地向商圈、园区、景区、建筑工地延伸，新建“文明实践驿站”，配备饮用水、应急药品、充电设备、图书等便民物资，提供就近便捷服务。

完善精准服务闭环机制健全“点单-派单-接单-评单”闭环服务机制，接入本地政务服务APP，每月收集群众需求，派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%。

建立运维评估与动态调整机制每半年开展1次阵地运营情况检查，对服务次数少、群众满意度低的阵地给予通报批评并限期整改，确保阵地有效运转和服务质量。志愿服务制度化与激励保障机制志愿服务制度体系构建建立“点单-派单-接单-评单”闭环服务机制，如蒙城县城关街道将点单系统接入政务服务APP，每月收集群众需求不少于1000条，派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%。完善志愿服务管理规范，明确服务流程、权利义务和考核标准，推动志愿服务常态化、规范化发展。多元化激励措施设计推行志愿服务积分制，志愿者服务时长累计达到10小时可兑换5元公共交通优惠券，50小时可兑换景区免费门票1张，100小时可享受公立医院体检8折优惠，500小时可优先参评各类道德模范、先进个人荣誉。开展“最美志愿者”“优秀志愿服务项目”等评选活动，给予物质奖励和精神表彰，增强志愿者的荣誉感和积极性。保障体系建设与资源支持加强志愿服务队伍建设，每个社区、行政村至少有5支稳定的志愿服务队伍，每年开展不少于4次志愿者技能培训，提升服务专业化水平。统筹整合各级各部门、高校及社会团体资源，如杭州雷锋广场构建“12345+X”文明实践便民服务体系，常态化开展主题活动，将服务精准送到群众身边，为志愿服务提供场地、资金、物资等支持保障。“点单-派单-接单-评单”闭环服务模式

需求收集：精准对接群众需求建立线上线下结合的需求收集渠道，如接入本地政务服务APP的点单系统，每月收集群众需求不少于1000条，确保服务供给与群众需求精准匹配。

资源调配：高效整合服务力量依托新时代文明实践中心（所、站），统筹宣传文化、卫健、农业等30余家单位和各类社会组织资源，形成400余项服务“大菜单”，实现派单完成率不低于95%。

服务执行：专业团队精准落地组建“五老宣讲团”“青年宣讲团”等特色志愿服务队伍，结合“文明实践研习社”“文艺轻骑兵”等载体，常态化开展理论宣讲、文化惠民等服务，确保服务专业高效。

效果反馈：群众满意度为核心建立群众评价机制，服务完成后同步收集反馈，群众满意度不低于90%，对满意度低于80%的服务内容及时调整优化，形成“需求-供给-反馈”的良性循环。文明创建与城乡融合发展06文明城市创建常态长效管理构建多元协同治理格局建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，如娄底市生态环境局成立由党组书记任组长的全国文明城市常态长效管理领导小组，明确责任分工。完善常态长效工作机制健全“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”工作机制，运用网格化管理及时发现解决问题。例如蒙城县城关街道将创建任务细化分解，明确时间节点和标准要求，推动文明创建从“迎检”向“日常”转变。强化考核评价与监督将精神文明建设成效纳入年度单位评优评先和干部选拔任用考核体系，建立动态监测和民意调查机制。如甘肃省通过巡回指导、交叉互评、民意调查等方式，每年对文明城市提名城市开展评估，确保创建质量和民众满意度。推动硬件软件同步提升在完善城市基础设施如道路、公共交通、老旧小区改造的同时，注重文明素养提升和城市文化培育。如六安市推动城市文明建设从“硬件建设”向“新质提升”转变，增强城市文化包容性和人文关怀性。健全群众参与和反馈机制畅通群众诉求表达渠道，建立“群众点单-中心派单-志愿者接单-群众评单”的服务模式，用好市民服务热线等机制解决急难愁盼问题。如东城区“相约七点半文明趣享不打烊”活动，延长服务时间、延展空间，提升群众参与度和满意度。文明村镇创建标准与实践成效文明村镇创建以提升村民文明素养和乡村文明程度为核心，涵盖人居环境整治、公共服务完善、村风民风培育等方面。截至2025年，多地省级以上文明村镇占比已达35%，如娄底市要求市辖区内90%以上行政村生活垃圾得到收运处理，农村环境干净整洁。移风易俗专项治理行动针对高价彩礼、大操大办等陈规陋习，各地通过制定婚丧嫁娶操办指导标准、建立红白理事会等方式推进治理。例如，部分地区明确彩礼上限不超过当地上一年度农村居民人均可支配收入的1倍，宴席规模不超过20桌，随礼金额不超过200元，治理成效群众满意度达90%以上。文明乡风培育品牌项目各地依托新时代文明实践站（所），开展“我们的节日”、道德模范评选、好家风建设等活动。如蒙城县通过“好人蒙城”品牌传播文明礼仪知识，南宁市实施“桂乡新风”文明行动，推动形成孝老爱亲、邻里互助、勤俭节约的文明乡风。城乡精神文明融合发展路径通过文明单位结对帮扶村镇、优质文化资源下沉基层等方式，促进城乡文明互促共进。例如，甘肃推行“文明帮提名”模式，由全国文明城市结对帮创县级提名城市，实现资源共享与能力提升，推动乡村精神文明建设水平整体提高。文明村镇与乡风文明建设城乡精神文明建设融合路径

推动优质文化资源下沉共享统筹城乡公共文化设施布局，推动城市图书馆、文化馆等优质资源向乡村延伸，如建德市建立“德润建德·17出发”服务直通车，累计发车600余场，服务4.5万余村民，打通山区服务末梢。

深化城乡文明创建结对帮扶建立健全城乡文明单位结对帮创机制，如甘肃省兰州、金昌、嘉峪关3个全国文明城市与9个县级提名城市结对，通过派员指导、座谈交流等形式提升创建能力，促进城乡文明协同发展。

培育城乡特色文明实践品牌结合城乡实际打造差异化文明实践品牌，城市可发展“环西湖新时代文明实践圈”等志愿服务矩阵，乡村可推广“道德银行”“文明积分”等治理模式，如萧山区“文明与安居同行”行动打造22个文明安居实践品牌。

促进城乡精神文明要素双向流动鼓励城市文化人才下乡开展文艺辅导、理论宣讲，同时挖掘乡村优秀传统文化资源反哺城市，如省文化馆“文艺轻骑兵”深耕基层，推动城乡文化要素优势互补、协同发展。精神文明建设长效机制的保障体系07组织领导与统筹协调机制

强化党委统一领导核心作用各级党委需切实担负主体责任，将精神文明建设纳入重要议事日程和考核体系，如金昌市将文明创建纳入市委市政府年度综合考核，形成市委市政府高位推动、地级领导顶格包抓的工作格局。

健全专项工作协同机制建立由多部门组成的精神文明建设专项工作机制，明确职责分工，制定请示报告、分工协作、督办落实等制度，如甘肃省设立40家成员单位的专项工作机制，形成齐抓共管工作合力。

完善统筹协调与资源整合机制通过建立联席会议、资源共享平台等，打破部门壁垒，促进力量融合与业务聚合，如兰州市城关区构建“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调”的领导体制，统筹文化礼堂、新时代文明实践站等阵地资源。

建立考核评价与督导机制将精神文明建设成效作为衡量工作业绩的重要指标，开展巡回指导、交叉互评、民意调查，如甘肃省实施巡回指导、联系包抓、结对帮创等机制，每年对文明城市提名城市至少开展1次实地指导。考核评价与动态管理机制

科学量化的考核指标体系将精神文明建设成效纳入各级党委、政府目标管理体系和领导干部政绩考核，设置公民文明素养、志愿服务时长、群众满意度等核心指标，如2026年某地目标注册志愿者占常住人口比例不低于18%，群众对文明创建活动满意度≥95%。

多元主体参与的评价机制建立“群众评单”与第三方评估相结合的评价模式，如娄底市生态环境局通过问卷调查、民意评估等方式畅通群众诉求表达，蒙城县城关街道常态化开展群众满意度调查，确保评价结果客观真实。

动态监测与问题整改闭环实施“发现—处置—反馈”闭环管理，如保山市建立问题闭环系统，城关街道运用网格化管理及时整改市容环境、交通秩序等问题，对整改不力的单位进行通报批评，限期落实。

激励约束并重的结果运用对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，如对移风易俗示范村给予工作经费奖励；将考核结果与文明单位、文明村镇等荣誉挂钩，对工作不力的单位取消创建资格，形成正向激励和反向约束。多元主体协同资源整合建立党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，推动资源整合、力量融合、业务聚合，促进相互流通、共享共用，形成推动精神文明建设的强大合力。阵地资源优化配置统筹文化礼堂、新时代文明实践站等阵地资源，打造“15分钟文明生活圈”；以党群服务中心为基本阵地，建设一站式综合服务中心，形成“1+N”的社区服务空间布局，覆盖全龄人群，服务利用率提高50%。资金投入长效保障市和区（县、市）人民政府应当加强新时代文明实践中心等文明行为促进工作基础设施的规划、建设和管理，支持和加大对文明建设基础设施的投入，确保精神文明建设各项工作有充足