某电力公司安全管理准则

某电力公司安全管理准则一、总则

(一)目的：依据《电力安全工作规程》《电力监控系统安全防护条例》等法律法规及行业标准，结合公司电力设备运维、检修业务特点，针对现场作业风险高、人员技能参差不齐、交叉作业频发等管理痛点，制定本准则。旨在规范作业行为，降低安全风险，保障设备稳定运行，实现安全生产目标。

1、明确高风险作业（带电作业、高处作业、密闭空间作业）的风险管控要求。

2、统一现场作业审批流程，强化作业前的风险预控与作业中的安全监督。

(二)适用范围：覆盖公司运维部、检修部、调度中心等部门及全体一线作业人员，包括正式工、劳务派遣工及外委单位作业人员。外协单位作业需经公司安全资质审查，签订安全协议，适用本准则但可由外协单位承担部分监督职责。特殊应急抢修作业可简化审批，但需事后补充完善手续。

1、运维部负责日常巡检、设备操作、故障处理等作业活动。

2、检修部负责设备维护、检修、试验等作业活动。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，结合电力行业特点补充“分级管控、闭环管理、持续改进”专项原则。

1、高风险作业必须执行作业许可制度，低风险作业需履行简易审批程序。

2、所有作业活动必须落实安全措施，形成“事前预防-事中控制-事后评估”闭环。

(四)层级与关联：本准则为公司专项管理制度，与《员工手册》《绩效考核办法》等制度关联。当其他制度与本准则冲突时，以本准则为准，特殊情况由总经理办公会研究决定。

1、与《员工手册》关联，明确违反本准则的处罚标准。

2、与《绩效考核办法》关联，将安全责任指标纳入部门及个人绩效考核。

(五)相关概念说明

1、高风险作业：指作业过程中可能发生触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等事故的作业活动。

2、作业许可：指作业前对作业条件、安全措施、人员资质等进行确认，并履行审批手续的管理制度。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管生产、安全的副总经理担任副主任，运维部、检修部、调度中心等部门负责人为委员。各部门设立安全员，负责本部门安全管理工作。形成“总经理统一领导、分管领导监督指导、部门分级负责、安全员具体落实”的管理架构。

1、安全生产委员会每季度召开一次会议，研究解决重大安全问题。

2、安全员向部门负责人汇报安全工作，部门负责人向总经理汇报。

(二)决策与职责：总经理负责审定公司安全生产方针、重大安全投入、事故处置方案。分管生产副总经理负责作业审批权限内的决策，分管安全副总经理负责安全监督与检查。重大作业许可由总经理批准。

1、总经理决策范围包括：年度安全目标、安全投入预算、重大事故调查处理。

2、作业许可审批权限划分：一般作业由部门负责人审批，高风险作业由分管生产副总经理审批。

(三)执行与职责：运维部负责设备巡检、操作执行，落实“两票三制”，检修部负责检修作业安全，调度中心负责作业指令下达与监护。操作工必须持证上岗，班组长负责本班组作业安全。

1、运维部安全员负责巡检作业前的风险告知与安全措施确认。

2、检修部安全员负责检修作业前的安全分析（JSA）编制与执行监督。

3、班组长每日召开班前会，布置安全要点，确认安全措施落实情况。

(四)监督与职责：安全监督部负责对公司所有作业活动进行抽查，检查安全措施执行情况，对发现的问题发出整改通知，整改情况纳入部门绩效考核。质量部负责对作业结果进行验收，不合格需返工并追究相关责任。

1、安全监督部每月至少开展一次现场安全检查，形成检查记录。

2、质量部对检修作业结果进行验收，出具验收报告。

(五)协调联动：建立跨部门安全信息共享机制。运维部、检修部作业交叉时，由调度中心协调，明确各自安全责任。每月召开安全联席会议，通报问题，研究对策。

1、调度中心负责协调跨部门作业的指令传达与监护。

2、安全联席会议由安全监督部主持，各部门安全员参加。

三、作业审批与许可管理

(一)作业许可分类：分为一般作业许可、高风险作业许可。一般作业指无重大安全风险、可在短时间内完成的作业。高风险作业指可能对人员或设备造成严重伤害的作业。

1、一般作业许可适用于设备清洁、简单调整等作业。

2、高风险作业许可适用于带电作业、高处作业、动火作业等。

(二)作业许可流程：作业人员提出申请，填写作业票，部门安全员审核，符合条件后执行作业。高风险作业需经安全监督部复核。

1、作业票由运维部、检修部统一制作，按编号管理。

2、一般作业许可由部门负责人审批，高风险作业需分管生产副总经理签字。

(三)作业条件确认：作业前必须确认设备状态、环境条件、安全措施是否满足作业要求。作业人员必须正确穿戴劳动防护用品，特殊作业需持证人员操作。

1、带电作业前必须确认绝缘措施、验电、挂接地线。

2、高处作业前必须确认安全带、安全绳、脚手架是否牢固。

(四)作业监护要求：高风险作业必须设专人监护，监护人不得兼做其他工作。作业过程中，监护人需全程跟踪，发现异常立即停止作业。

1、监护人对作业安全负直接监督责任。

2、作业监护记录纳入作业票存档管理。

四、现场作业安全措施

(一)管理目标与核心指标：确保年度内人身事故为零，设备事故率低于行业平均水平，高风险作业安全完成率100%。核心指标包括：作业许可执行率、安全措施落实率、监护到位率。

1、每月统计作业许可开具数量，按部门核算执行率。

2、每季度评估设备事故率，与行业数据对比。

(二)专业标准与规范：制定《电力作业安全规范》，明确带电作业、高处作业、动火作业等专项安全要求。高风险作业需编制作业指导书，标注风险点及防控措施。

1、带电作业风险点：误触带电体、绝缘破损。防控措施：穿戴合格绝缘防护、使用绝缘工具。

2、高处作业风险点：坠落、工具坠落。防控措施：系挂安全带、使用工具袋。

(三)管理方法与工具：采用“风险预控”方法，作业前开展安全分析（JSA），使用“安全检查表”进行现场核查。推行“双人互查”制度，交叉作业时设联合监护人。

1、JSA需覆盖所有高风险作业，每半年更新一次。

2、安全检查表包含十项关键检查点，作业前必须逐项确认。

五、作业过程监督与控制

(一)主流程设计：作业活动遵循“申请-审批-准备-实施-结束”五步流程。申请环节由作业人员填写作业票，审批环节由部门负责人或分管领导签字，准备环节由安全员核查安全措施，实施环节由监护人全程监督，结束环节由作业人员确认结果并销票。

1、作业票填写需在作业前两小时完成，审批时限一般作业不超过1小时，高风险作业不超过4小时。

2、现场监督需记录关键节点，如带电作业需记录验电时间、接地线位置。

(二)子流程说明：动火作业需增加“动火许可”子流程，明确清理易燃物、配备灭火器材等要求。不停电作业需增设“隔离措施确认”子流程，要求作业前必须确认设备隔离状态。

1、动火作业许可由生产副总经理审批，需提前24小时办理。

2、隔离措施确认由运维部安全员现场监督，需有两名作业人员签字确认。

(三)流程关键控制点：作业许可审批、安全措施落实、监护人到位。高风险作业需增设“双重校验”，即安全员现场复核，部门负责人远程视频监督。

1、作业许可审批需核对人员资质、措施完备性。

2、安全措施落实由监护人现场核查，如接地线是否有效接地。

(四)流程优化机制：每年11月开展作业流程评估，由安全监督部牵头，运维部、检修部参与。优化建议需经安全生产委员会审议，简化审批环节但不得降低安全要求。

1、评估重点为审批环节时限、措施落实率。

2、优化建议需包含具体措施、实施部门及完成时限。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按“作业类型+风险等级+岗位层级”分配权限。操作工仅限本班组常规作业权限，班组长可审批一般作业许可，部门负责人可审批高风险作业许可。安全员拥有对所有作业的监督权限。

1、高风险作业许可需分管生产副总经理签字，总经理保留最终否决权。

2、安全员可监督所有作业，但无权更改作业内容。

(二)审批权限标准：一般作业许可由班组长审批，时限不超过2小时；高风险作业许可由分管生产副总经理审批，时限不超过8小时。禁止越权审批，审批记录需在系统中留存。

1、审批超时需说明原因，必要时可由部门负责人代为审批。

2、审批记录包含审批人、审批时间、作业内容、审批意见。

(三)授权与代理：授权仅限于临时离岗，期限不超过3天，需经部门负责人批准并报安全监督部备案。代理仅限于跨班组作业，代理时限不超过4小时，需双方签字确认。

1、授权书需包含授权人、被授权人、授权范围、授权期限。

2、代理需在作业票上注明代理人与被代理人。

(四)异常审批流程：紧急抢修可先执行后补办手续，但需在4小时内补办作业票。权限外作业需提交申请，由总经理审批。补批作业需附书面说明，说明原因及风险控制措施。

1、紧急抢修作业票需注明“先执行后补办”字样。

2、权限外作业申请需包含作业理由、风险分析、控制措施。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：作业票必须现场填写，不得打印；安全措施落实情况需在作业票上勾选确认；高风险作业必须录像留存，视频时长不少于作业全程的20%。执行不到位表现为：未按票作业、措施未落实、监护缺位。

1、作业票存档期限为一年，视频资料保存三个月。

2、安全监督部每月抽查作业票填写规范性，比例不低于10%。

(二)监督机制设计：建立“日常+专项”双重监督机制。日常监督由安全员每日巡查，专项监督由安全监督部每月组织。嵌入三个关键内控环节：作业前安全分析、作业中监护到位、作业后结果确认。

1、日常监督需填写巡查记录，记录发现的问题及整改情况。

2、专项监督需形成检查报告，包含检查内容、发现问题、整改要求。

(三)检查与审计：检查内容包括作业票、安全措施、人员资质、监护记录。检查方法采用“查阅资料+现场核查”相结合方式。检查结果形成报告，明确整改责任人及完成时限。

1、检查频次为每月一次，高风险作业区检查比例不低于30%。

2、整改情况需由安全监督部复查，复查合格后方可继续作业。

(四)执行情况报告：每月5日前由运维部、检修部提交执行报告，包含作业许可开具数量、安全措施落实率、检查发现问题、改进建议。报告需经部门负责人签字，作为绩效考核依据。

1、报告内容需包含核心数据，如作业许可平均审批时长。

2、改进建议需具体可操作，如“加强班组长安全培训”。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置安全责任指标，权重40%，包含作业许可执行率（30%）、安全措施落实率（30%）。设置业务目标指标，权重60%，包含高风险作业完成率（40%）、设备故障率（20%）。考核对象为部门及个人，采用百分制评分，60分合格。

1、作业许可执行率按实际执行数与应执行数对比计算。

2、安全措施落实率由现场检查确认，每项措施满分10分。

(二)评估周期与方法：考核周期为月度与年度。月度考核由安全监督部组织，重点考核作业许可执行情况。年度考核由安全生产委员会组织，重点考核安全目标完成情况。

1、月度考核结果用于当月绩效发放。

2、年度考核结果用于年度评优及岗位调整。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环。一般问题整改时限7天，重大问题15天。整改情况由安全监督部复核，复核合格后销号。

1、一般问题由班组长负责整改，重大问题由部门负责人组织整改。

2、整改不合格者，绩效扣减10%，并追究班组长连带责任。

(四)持续改进流程：每月收集一次改进建议，由安全监督部评估可行性，每季度由安全生产委员会审议，通过后纳入制度。

1、建议提交需说明问题、改进措施及预期效果。

2、实施后由安全监督部评估效果，未达预期需重新评估。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括：重大安全贡献、提出重大安全建议被采纳、制止安全事故等。奖励类型为物质奖励，金额根据贡献大小确定。程序为员工提交申请，部门审核，安全监督部复核，总经理审批，并在公司公告栏公示3天。

1、重大安全贡献奖励金额不低于1000元。

2、公示无异议后，由财务部发放奖励。

(二)处罚标准与程序：违规行为分为一般违规（如未佩戴安全帽）、较重违规（如擅自进入禁区）、严重违规（如导致事故）。处罚标准为警告、罚款、降级，罚款金额最高500元。程序为调查取证，告知当事人，当事人申辩后审批，处罚结果公告。

1、一般违规罚款50元，较重违规罚款200元。

2、罚款从绩效工资中扣除，当事人不服可向总经理申诉。

(三)申诉与复议：当事人可在收到处罚决定后3天内提出申诉，由安全监督部受理，总经理复议，5个工作日内出具复议结果。

1、申诉需书面提交，说明理由及证据。

2、复议结果为公司最终决定，不服可向上级单位反映。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由公司安全监督部负责解释。

1、解释需形成书面文件，并报总经理批准。

2、解释结果在公司内部公告。

(二)相关索引：本制度与《员工手册》《绩效考核办法》《设备管理办法》关联。第一条涉及《员工手册》第十五条，第三条涉及《绩效考核办法》第六章。

1、《员工手册》规定了员工安全基本义务。

2、《绩效考核办法》规定了安全考核的具体