教育行业办学资质审核制度

教育行业办学资质审核制度第一章总则第一条为有效防控教育行业办学资质管理中的专项风险，规范办学资质审核的业务流程，提升合规管理效能，确保公司办学资质的持续稳定，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本制度。通过建立健全办学资质审核的专项管理体系，明确各层级、各部门的职责分工，强化风险防控意识，实现办学资质管理的标准化、流程化、精细化，为公司教育业务的健康发展提供有力保障。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各级单位及全体员工，涵盖公司教育业务全流程中办学资质的申请、审核、变更、续期、监督等管理活动。具体适用范围包括但不限于办学许可的初次申请、办学条件的实地核查、师资队伍的资质审核、课程设置的合规评估、教学设施的安全检测等场景，以及涉及办学资质的各项业务决策、合同签订、项目实施等环节。第三条本制度中下列术语的定义如下：（一）“办学资质专项管理”是指公司为确保教育业务符合国家及地方相关规定，围绕办学资质的获取、维护、监督等全过程开展的管理活动，包括风险识别、合规审查、动态监控、应急处置等系统性管理措施。（二）“办学资质专项风险”是指因办学资质不合规、审核流程不完善、监管措施不到位等导致的法律、行政、财务及声誉风险，可能引发资质被吊销、业务受限、经济损失等后果。（三）“办学资质合规”是指公司在办学资质管理全过程中，严格遵守国家法律法规及行业规范，确保办学行为合法、合规、规范，无重大违法违规记录。第四条办学资质专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则。确保办学资质管理覆盖公司所有教育业务单元及关键环节，不留管理死角。（二）“责任到人”原则。明确各层级、各部门在办学资质审核中的具体职责，确保责任主体清晰、可追溯。（三）“风险导向”原则。重点关注办学资质审核中的高风险环节，实施差异化管控措施。（四）“持续改进”原则。定期评估办学资质管理的效果，根据法规变化、业务发展及时优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位办学资质专项管理的第一责任人，对办学资质的合规性负总责；分管教育业务的领导为直接责任人，负责具体管理工作的组织协调与监督落实。公司主要负责人及分管领导应定期听取办学资质专项管理工作的汇报，研究解决重大问题，确保管理要求有效落地。第六条公司设立办学资质专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为办学资质专项管理的决策与协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管教育业务的领导担任副组长，成员包括总部相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司办学资质专项管理工作，制定相关管理制度及年度计划；（二）审议重大办学资质审核事项，作出决策审批；（三）监督办学资质专项管理工作的落实情况，开展定期评估；（四）协调解决跨部门、跨单位的重大管理问题。第七条公司设立办学资质专项管理办公室（以下简称“专项办”），挂靠在【牵头部门名称，如“教育业务部”】，作为领导小组的日常办事机构。专项办主要职责包括：（一）牵头起草、修订办学资质专项管理制度；（二）组织开展办学资质专项风险的识别、评估与预警；（三）统筹推进办学资质审核的合规审查与监督考核；（四）组织专项培训，提升全员合规意识；（五）建立管理台账，动态跟踪办学资质状态。第八条公司总部各部门及下属单位应明确专人负责办学资质专项管理工作，并履行以下职责：（一）总部部门：负责本领域办学资质审核标准的制定与解释，指导下属单位的合规工作；（二）下属单位：落实公司办学资质专项管理制度，开展本单位的资质审核与风险防控。第九条专责部门（如“合规与风控部”）的职责包括：（一）负责办学资质审核的业务合规性审查，提出专业意见；（二）参与办学资质审核流程的优化，推动标准化建设；（三）组织专项风险处置，协调相关资源；（四）对办学资质审核中的共性风险进行汇总分析，提出改进建议。第十条业务部门及下属单位（如“招生办”“教学管理部”“后勤保障部”）的职责包括：（一）落实办学资质审核的具体要求，确保业务操作合规；（二）开展日常风险自查，及时发现并上报问题；（三）配合专项审核工作，提供所需资料及支持；（四）建立本领域的合规操作指南，加强员工培训。第十一条基层执行岗位（如“办学资质审核专员”“课程开发人员”）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守办学资质审核的操作规程，确保业务行为合法合规；（二）签署岗位合规承诺书，明确个人责任；（三）主动上报发现的违规线索或风险隐患；（四）定期参加合规培训，提升业务能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条办学资质申请与审批管理。业务部门在启动办学资质申请前，必须完成以下工作：（一）提交资质申请报告，包含办学宗旨、规模、条件等核心内容；（二）专项办对申请材料进行完整性、合规性审查，出具审查意见；（三）合规与风控部对申请中的重大合规风险进行评估，提出专业建议；（四）领导小组审议通过后，方可向教育主管部门提交申请。禁止性行为：严禁伪造申请材料、隐瞒办学条件不足等违规行为，一经发现将严肃追究责任。专项风险防控重点：教育主管部门的审批周期、政策变动可能导致的审批延迟或条件调整。第十三条办学条件实地核查管理。专项办牵头组织对办学场所、设施设备、师资队伍等办学条件的实地核查，核查内容应包括：（一）场地面积、布局是否满足招生规模需求；（二）消防、卫生、安全设施是否达标；（三）师资队伍的资质、配比是否合规；（四）教学设备、图书资料是否齐全。禁止性行为：严禁虚假整改、应付核查，确保核查结果真实有效。专项风险防控重点：核查标准变化、实地问题整改不到位可能导致资质不达标。第十四条师资队伍资质审核管理。业务部门在招聘教师时，必须完成以下工作：（一）审查教师的学历、教师资格证、教学经验等是否符合要求；（二）建立师资资质档案，动态更新信息；（三）定期开展师资培训，提升专业能力。禁止性行为：严禁聘用无资质教师、跨学科聘用不当等违规行为。专项风险防控重点：师资流动导致的资质缺失、师德师风问题。第十五条课程设置与教学管理。教学管理部负责课程设置的合规性审核，应确保：（一）课程内容符合国家及地方教育部门的指导要求；（二）教学计划、教材选用经过合规性审查；（三）教学过程接受教育主管部门的监督。禁止性行为：严禁设置违规课程、使用未经审批的教材等行为。专项风险防控重点：课程调整未及时备案、教学质量不达标。第十六条办学资质变更与续期管理。业务部门在资质变更或续期前，必须完成以下工作：（一）提交变更或续期申请，说明变更内容或续期计划；（二）专项办对申请材料的合规性进行审查；（三）领导小组审议通过后，向教育主管部门提交申请。禁止性行为：严禁隐瞒变更事实、虚报续期条件。专项风险防控重点：变更或续期申请被驳回、资质到期未续期。第十七条办学资质监督与评估。专项办定期开展办学资质的合规性评估，评估内容应包括：（一）办学资质的合规状态，是否存在重大风险；（二）管理制度的执行情况，是否有效落地；（三）员工的合规意识，是否满足要求。禁止性行行行为：严禁干预评估结果、掩盖违规问题。专项风险防控重点：评估发现重大合规缺陷、管理漏洞。第十八条办学资质档案管理。各部门应建立办学资质档案，档案内容应包括：（一）资质证书、批文等法律文件；（二）办学条件核查报告；（三）师资队伍资质证明；（四）课程设置审核意见。禁止性行为：严禁档案缺失、伪造或篡改。专项风险防控重点：档案管理不善导致的资质纠纷。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。专项办应每年对办学资质专项管理制度进行一次评估，根据国家法律法规、教育政策及业务变化及时修订。重大调整需经领导小组审议通过。第二十条风险识别预警机制。专项办每季度开展办学资质专项风险排查，对发现的风险进行分级评估（一般、重大），并向领导小组发布预警通知。业务部门应制定针对性防控措施。第二十一条合规审查机制。将办学资质审核嵌入业务流程的以下关键节点：（一）资质申请前；（二）资质变更前；（三）续期前；（四）重大业务决策前。“未经合规审查的办学资质事项不得实施”。第二十二条风险应对机制。对一般风险，由业务部门制定整改方案并落实；对重大风险，由领导小组组织专项处置，明确应急流程、责任协同及上报要求。第二十三条责任追究机制。对违反办学资质管理规定的，根据情节轻重采取以下措施：（一）轻微违规：通报批评、诫勉谈话；（二）一般违规：取消评优资格、绩效扣减；（三）重大违规：纪律处分、解除劳动合同；（四）涉嫌违法的，移交司法机关处理。第二十四条评估改进机制。专项办每年对办学资质专项管理体系的有效性进行评估，形成评估报告，提出优化建议，并推动落实。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人及分管领导应定期听取办学资质专项管理工作的汇报，协调解决重大问题，确保各项要求有效落地。第二十六条考核激励机制。将办学资质专项合规情况纳入部门及个人的年度考核，与绩效、评优挂钩。对表现突出的部门和个人给予奖励，对存在问题的部门进行约谈。第二十七条培训宣传机制。分层级开展办学资质专项培训：（一）管理层：合规履职培训，提升决策能力；（二）专责人员：业务技能培训，强化审核能力；（三）基层员工：操作规范培训，增强合规意识。第二十八条信息化支撑。通过信息化系统实现办学资质管理以下功能：（一）流程自动化，减少人工干预；（二）风险实时监控，及时发现异常；（三）数据统计分析，支持管理决策。第二十九条文化建设。通过以下措施营造全员合规氛围：（一）发布办学资质专项合规手册，明确行为规范；（二）组织签订合规承诺书，强化责任意识；（三）开展合规文化活动，提升全员认知。第三十条报告制度。各部门应按以下要求上报办