消防安全责任落实办法

消防安全责任落实办法一、总则（一）目的依据。为强化消防安全主体责任落实，预防火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有单位和个人，具有强制性、普遍性、可操作性特征。各级人民政府、各部门、各单位必须严格执行本办法，确保消防安全责任体系有效运行。（二）基本原则。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行消防安全责任制，明确各级各类人员消防安全职责，构建“谁主管、谁负责”的消防安全责任体系。落实“预防为主、防消结合”方针，强化源头治理，提升本质安全水平。二、责任体系构建（一）政府责任。各级人民政府对本行政区域消防安全工作负总责，主要负责人是消防安全第一责任人，分管负责人承担直接领导责任。设立消防安全委员会统筹协调消防安全工作，定期召开会议研究解决重大消防安全问题。乡镇人民政府、街道办事处对辖区内消防安全工作实施属地管理，建立消防安全网格化管理体系。（二）部门责任。消防救援机构依法实施消防安全监督管理，负责火灾预防、火灾扑救、消防宣传教育等工作。应急管理部门统筹协调安全生产监督管理工作，指导督促各部门落实消防安全职责。住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查、施工图审查、竣工验收等职责。教育、卫健、文化、旅游等部门按照职责分工，对所属行业领域消防安全工作实施监督管理。（三）单位责任。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全责任主体，法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。设立消防安全管理人具体实施消防安全管理工作，协助主要负责人落实消防安全职责。消防安全管理人必须具备相应消防安全知识和管理能力，定期组织消防安全检查、演练和培训。三、具体职责划分（一）消防安全第一责任人职责。组织制定消防安全制度、操作规程，明确各部门、各岗位消防安全职责。定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。组织制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次演练。保障消防安全资金投入，落实消防安全管理人及专兼职消防人员配备。发生火灾事故时，第一时间组织抢险救援，并按规定上报事故信息。（二）消防安全管理人职责。拟订消防安全制度、操作规程，组织实施消防安全培训和演练。每日巡查检查，建立隐患排查治理台账。组织管理专兼职消防队伍，开展日常消防工作。向第一责任人报告消防安全情况，提出改进措施。协助调查处理火灾事故，落实整改要求。（三）部门岗位人员职责。各部门负责人对本部门消防安全负直接责任，组织实施本部门消防安全制度落实。安全管理人员负责日常消防安全巡查，记录检查情况，督促整改隐患。电工、焊工等特殊工种人员必须持证上岗，严格执行操作规程。员工必须掌握基本消防知识，会使用消防器材，会扑救初期火灾，会疏散逃生。四、隐患排查治理（一）排查范围。全面排查建筑物、构筑物消防安全情况，包括疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气是否符合规定，易燃易爆危险品管理是否规范等。（二）排查频次。单位每日开展防火巡查，每周至少开展一次全面防火检查。公众聚集场所营业期间不得停止使用消防设施，每日营业前、后必须进行防火检查。消防救援机构对重点单位、重点场所实施分级分类监督抽查，每月至少开展一次检查。（三）隐患整改。建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。火灾隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患3日内整改完毕，重大隐患15日内整改完毕，情况复杂的可延长30日。整改期间必须采取临时防范措施，确保安全。五、宣传教育培训（一）宣传内容。普及消防法律法规、消防安全知识、火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散逃生等基本技能。定期开展消防安全宣传“五进”活动，即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭。（二）培训对象。单位法定代表人、消防安全管理人、专兼职消防人员、特殊工种人员、新入职员工必须接受消防安全培训。员工每年至少接受一次消防安全培训，重点岗位人员每年接受两次以上培训。（三）培训方式。采取课堂讲授、现场演示、模拟演练、网络培训等多种形式开展培训。培训结束后组织考核，考核不合格人员必须重新培训。将消防安全培训情况纳入员工档案，作为评优评先的重要依据。六、应急处置程序（一）报警处置。发现火灾时，立即拨打“119”火警电话报警，同时组织初期火灾扑救和人员疏散。报警时必须说明详细地址、燃烧物质、火势大小、报警人姓名及联系方式。（二）初期处置。掌握“三分钟到场”要求，3分钟内必须组织人员使用灭火器材扑救初期火灾。初期火灾扑救必须遵循“先控制、后消灭”原则，防止火势蔓延扩大。（三）疏散引导。按照灭火和应急疏散预案，组织人员沿疏散通道有序撤离。疏散时必须关闭防火门，用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰前进。严禁乘坐电梯，严禁重返火场。七、监督考核机制（一）日常监督。消防救援机构依法开展消防安全监督检查，对发现的火灾隐患责令限期改正，逾期不改的依法处罚。应急管理部门对各部门落实消防安全职责情况进行督导检查。（二）专项检查。针对重点时段、重点领域、重点场所开展专项检查，如春节、国庆期间的消防安全大检查，高层建筑、大型商业综合体专项治理等。（三）考核问责。将消防安全工作纳入政府绩效考核、部门绩效考评内容。对发生较大以上火灾事故的，依法依规严肃追究相关责任人责任。建立消防安全责任追究制度，对失职渎职行为“零容忍”。八、保障措施（一）经费保障。各单位必须将消防安全工作经费纳入年度预算，确保消防安全设施器材购置、维护、人员培训等经费落实到位。政府设立的消防安全专项资金，用于支持基层消防基础设施建设、火灾隐患整治等。（二）设施保障。按照国家标准配置消防设施器材，定期检测维护，确保完好有效。公共消防设施维护管理单位必须建立维护保养制度，确保设施正常运行。（三）人员保障。按照国家规定配备专兼职消防人员，明确岗位职责，加强业务培训。鼓励和支持社会力量参与消防安全服务，发展消防技术服务机构，提供消防安全评估、检测、培训等服务。九、附则（一）解释权。本办法由消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。（二）实施要求。各级人民政府、各部门、各单位必须认真贯彻落实本办法，结合实际制定具体实施细则。消防救援机构要加强对本办法实施情况的监督检查，对违反本办法的行为依法查处。（三）动态修订。根据法律法规变化和工作需要，对本办法适时修订完善，确保持续有效。每年对本办法实施情况进行评估，总结经验，查找不足，不断改进工作。（四）责任追究。对违反本办法规定，未履行或者不全面履行消防安全职责的，依法给予警告、