森林防火监控制度

森林防火监控制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国森林防火条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，参照国家林业和草原局发布的《森林防火工作规范》及集团母公司关于安全生产风险管控的总体要求，结合企业实际森林资源管理及业务运营需求，为全面防范森林火灾风险、规范防火作业行为、明确各方管理责任、提升应急响应能力，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司森林资源管护区、生产经营区、办公区及员工日常行为涉及的森林防火管理活动。第三条本制度下列术语定义如下：（一）森林防火专项管理：指公司为预防森林火灾的发生、控制火灾蔓延、减少损失而建立的全流程管理体系，包括风险识别、隐患排查、应急准备、处置救援及责任追究等环节。（二）森林防火风险：指可能导致森林火灾的自然因素（如干旱、大风）或人为因素（如野外用火、机械作业）引发的潜在危险状态。（三）森林防火合规：指所有相关活动严格遵守国家法律法规及本制度要求，确保防火措施落实到位、责任主体履行到位。（四）森林防火责任：指各层级、各岗位根据职责分工，对森林防火工作承担的预防、处置、报告及善后责任。第四条森林防火专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：防火管理覆盖所有涉林区域及活动，无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的防火职责，确保责任可追溯。（三）风险导向：以风险预控为核心，优先处理高风险环节和区域。（四）持续改进：定期评估防火管理体系有效性，及时优化调整。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司森林防火工作负总责，统筹决策、资源调配及全面监督；分管安全生产的领导为公司森林防火工作的直接责任人，负责具体组织、协调及考核。第六条设立公司森林防火专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全环保部、森林资源管理部、工程管理部、人力资源部等相关部门负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司森林防火工作的战略规划、政策制定及跨部门协调。（二）审批重大森林防火项目的资源投入、技术方案及应急预案。（三）定期听取森林防火工作汇报，监督考核各层级责任落实情况。第七条森林防火专项管理领导小组下设办公室，挂靠安全环保部，负责日常管理事务，具体职责包括：（一）组织制定、修订并解释本制度及配套细则。（二）统筹开展森林防火风险排查、评估及预警发布。（三）协调应急物资储备、专业队伍培训及演练实施。第八条各部门、下属单位职责划分如下：（一）牵头部门（安全环保部）：1.统筹公司森林防火专项管理制度建设，协调跨部门合作。2.组织开展森林防火风险评估，编制风险清单及应对预案。3.监督检查各部门防火措施落实情况，提出改进建议。4.负责森林防火知识的培训宣贯，提升全员防火意识。（二）专责部门（森林资源管理部、工程管理部）：1.森林资源管理部：负责管护区防火设施（如隔离带、监控设备）的维护管理，开展防火巡护。2.工程管理部：负责工程项目施工区域的防火方案审核，监督动火作业审批。（三）业务部门及下属单位：1.落实本领域森林防火管理要求，开展日常风险自查。2.组织员工学习防火知识，确保岗位操作符合安全规范。3.报告发现的火灾隐患及险情，配合应急处置工作。第九条基层执行岗位（如巡护员、施工人员）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守防火操作规程，杜绝违规用火、玩火行为。（二）按规定佩戴防火标识，及时报告异常火情。（三）参与森林防火培训和演练，提升应急处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十条防火风险识别与评估：1.各部门每季度至少开展一次森林防火风险排查，重点排查干旱、大风天气、外来人员活动、项目施工等风险点。2.安全环保部汇总风险清单，进行等级评估（分为低、中、高三级），制定差异化管控措施。第十一条防火设施维护与管理：1.森林资源管理部每年组织对防火隔离带、灭火器、消防水池等设施进行巡检，确保完好可用。2.新建防火设施需经安全环保部验收合格后方可投入使用。第十二条动火作业审批与监管：1.工程项目需动火作业的，必须提交专项防火方案及审批表，明确监护措施、应急处置方案。2.动火作业时，现场须配备灭火设备，专人监护，作业结束后检查无残留火种方可离开。第十三条野外用火管控：1.禁止在森林防火期内（春季、秋季）及重点防火期（夏季）从事吸烟、烧烤、烧荒等行为。2.森林资源管理部联合当地政府加强宣传，设置防火警示牌，张贴禁火公告。第十四条人员培训与应急演练：1.每年组织不少于两次森林防火知识培训，覆盖全员，考核合格后方可上岗。2.每半年开展一次森林火灾应急演练，检验预案可行性及团队协作能力。第十五条火情报告与处置：1.发现火情者应立即拨打公司应急电话及当地火警电话，报告位置、火势等信息。2.应急救援队伍接到报告后15分钟内抵达现场，初期火灾应第一时间扑灭，重大火灾立即启动公司应急预案。第十六条施工区域防火管理：1.工程管理部对施工单位签订防火协议，明确责任主体及违规处罚标准。2.施工现场设置临时消防水池、灭火沙池，并保持通道畅通。第十七条森林防火宣传教育：1.安全环保部每半年制作一期防火主题宣传材料（如漫画、视频），通过企业内网、公告栏发布。2.人力资源部将森林防火知识纳入新员工入职培训内容。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：1.安全环保部每年对照最新法律法规及行业标准，评估本制度修订必要性。2.公司每年召开森林防火工作会议，审议制度调整方案，确保与时俱�行。第十九条风险识别预警机制：1.森林资源管理部每月结合气象数据（如降水量、风力）及火险等级，发布预警信息。2.高火险天气时，领导小组暂停高风险作业（如林下用火、焊接作业）。第二十条合规审查机制：1.所有涉林项目启动前，需经安全环保部进行防火合规审查，签署审查意见后方可实施。2.审查内容包括防火方案、应急措施、人员资质等，不符合要求的不得推进。第二十一条风险应对机制：1.一般火灾由属地部门负责处置，重大火灾由公司领导小组统一指挥，联动地方政府救援力量。2.应急处置流程：初期报告→资源调派→现场扑救→损失统计→调查评估。第二十二条责任追究机制：1.因失职导致火灾事故的，按“三不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过）追究责任。2.违规用火、玩火的，依据《公司奖惩条例》给予警告、罚款甚至解雇处分。第二十三条评估改进机制：1.每年12月30日前，安全环保部组织对全年森林防火工作进行全面评估，形成分析报告。2.评估内容：制度执行情况、风险控制效果、应急响应效率等，针对问题提出改进措施。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：1.公司主要负责人每季度听取森林防火工作汇报，协调解决重大问题。2.分管领导每月召开专题会议，部署阶段性防火任务。第二十五条考核激励机制：1.森林防火责任落实情况纳入部门年度绩效考核，占比不低于5%。2.连续两年考核优秀的部门，奖励专项防火经费；连续两年排名靠后的，取消评优资格。第二十六条培训宣传机制：1.安全环保部每年组织“森林防火知识竞赛”，优秀者给予物质奖励。2.森林资源管理部制作防火手册，配发巡护员、施工人员人手一册。第二十七条信息化支撑：1.安装智能监控设备，对重点区域实施24小时实时监控，异常情况自动报警。2.开发森林防火管理APP，实现隐患上报、任务派发、进度跟踪一体化。第二十八条文化建设：1.每年4月发布《森林防火倡议书》，号召员工积极参与防火志愿活动。2.在办公区、管护区设置防火文化墙，张贴宣传标语及案例警示。第二十九条报告制度：1.每月5