核电工程建安领域核安全文化评估指南

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T/CNEA—202X

核电工程建安领域核安全文化评估指南

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safetyfield

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文稿版次选择

2022年5月30日

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国核能行业协会发布

T/CNEAXXXX—XXXX

目次

目次.........................................................................................................................................................................I

前言.......................................................................................................................................................................26

引言.........................................................................................................................................................................1

1范围............................................................................................................................................................2

2规范性引用文件........................................................................................................................................2

3术语定义和缩略语....................................................................................................................................2

3.1核安全Nuclearsafety....................................................................................................................2

3.2核安全文化NuclearSafetyCulture..............................................................................................2

3.3核安全文化评估NuclearSafetyCultureAssessment..................................................................2

4评估内容....................................................................................................................................................2

4.1核安全文化八大特征.....................................................................................................................3

4.2评估要素.........................................................................................................................................3

5评估流程与方法........................................................................................................................................4

5.1评估流程.........................................................................................................................................4

5.2评估方法.........................................................................................................................................4

6评估结论....................................................................................................................................................4

附录A（资料性附录）核电工程建安领域核安全文化评估流程.........................................................6

附录B（资料性附录）核电工程建安领域核安全文化评估细则.......................................................12

附录C（资料性附录）核电工程建安领域核安全文化调查问卷.......................................................21

I

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引言

核安全是核能与核技术利用事业的生命线，是国家安全的重要组成部分。2014年3月，习近平主

席在荷兰海牙举行的世界第三届核安全峰会上阐述了中国“理性、协调、并进”的核安全观，做出了“坚

持培育和发展核安全文化”的庄严承诺。2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会上提出了

总体国家安全观，将核安全正式纳入总体国家安全体系，充分体现了国家从战略上更加重视核安全，也

标志着核安全走向了国家安全的主干线、主战场和主阵地。

2014年12月，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》，倡导

培育和发展核安全文化，并提出了核安全文化八个特征，为行业开展核安全文化建设奠定了基础。2017

年2月，国家核安全局发布了《核安全文化特征》，对声明中八个特征进行了细化和解读，作为核安全

文化评估活动的主要依据，也是行业核安全文化建设的工作指南。2018年1月，《中华人民共和国核

安全法》正式实施，其中第九条要求：“核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当

积极培育和建设核安全文化，将核安全文化融入生产、经营、科研和管理的各个环节。”培育和建设核

安全文化不但是行业健康、可持续发展的需要，也是法律的强制要求。

过去30多年以来，IAEA、INPO、WANO等国际组织持续对核电厂核安全文化的内涵进行完善，并研究制定

了核电站核安全文化评估的方法和指导文件，但在核电工程建安领域的核安全文化评估方法仍为空白，

可供借鉴经验较少。因此，核能行业协会充分研究和参考国际相关机构的评估实践，并结合国内核电工

程建安领域实际特点，组织相关单位制定了《核电工程建安领域核安全文化评估指南》。本标准旨在评

价核电工程建安领域相关单位的核安全文化水平，识别核安全文化良好实践和待改进领域，持续提升核

安全文化水平，让核安全文化“内化于心，外化于形”，成为所有从业人员的职业信仰。

1

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核电工程建安领域核安全文化评估指南

1范围

本文件规定了核电工程建安领域核安全文化评估流程、评估方法、结果分析及评估标准等内容。

本文件适用于核电工程建安领域的核安全文化评估或第三方同行评估，也可供相关单位开展核安全

文化独立评估或自我评估时参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

中华人民共和国主席令（第七十三号）中华人民共和国核安全法

HAF003/HAD003核电厂质量保证安全规定及导则

国核安发[2014]286号核安全文化政策声明

NNSA-HAJ-1001-2017核安全文化特征

WANOPL2013-1健康的核安全文化特征

INPO12-012健康的核安全文化特征

3术语定义和缩略语

下列术语和定义适用于本文件。

3.1核安全Nuclearsafety

指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，

防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，

从而保护工作人员，公众和环境免受不当的辐射危害。

3.2核安全文化NuclearSafetyCulture

指各有关组织和个人以"安全第一"为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识

并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。

3.3核安全文化评估NuclearSafetyCultureAssessment

指组织单位组建评估队伍，采取问卷调查、现场访谈、活动观察和文件查阅等方法，基于统一的核

安全文化标准，获取员工对核安全的感受、态度以及行为，以评价受评单位核安全文化水平的一项管理

活动。

4评估内容

2

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核安全文化评估主要基于单位核安全文化有形表征而建立的一系列评价标准开展。本指南针对《核

安全文化政策声明》中提出的培育和实践核安全文化的八个特征，总结概括了每个特征对应的一组评估

要素（即有形表现形式），共计三十三个评估要素，每个评估要素又分解为若干个评估元素，并给出具

体的核电工程建安良好实践举例。

4.1核安全文化八大特征

特征1决策层的安全观和承诺（A）

决策层要树立正确的核安全观念。在确立发展目标、制定发展规划、构建管理体系、建立监管机制、

落实质量安全责任等决策过程中始终坚持“安全第一、质量第一”的根本方针，并就确定质量目标作出

承诺。

特征2管理层的态度和表率（B）

管理层要以身作则，充分发挥表率和示范作用，提升管理层自身核安全文化素养，建立并严格执行

质量管理制度，落实质量责任，授予质量岗位足够的权利，给予质量和安全充分的资源保障，以审慎保

守的态度处理核安全及质量相关问题。

特征3全员的参与和责任意识（C）

全员正确理解和认识各自的核安全与质量责任，做出质量承诺，严格执行各项质量规定和工作程序，

形成人人都是质量的创造者和维护者的工作氛围。

特征4培育学习型组织（D）

单位应制定系统的学习计划，积极开展各类培训、评估和改进行动，激励学习、提升员工综合技能，

形成继承发扬、持续完善、戒骄戒躁、不断创新、追求卓越、自我超越的学习气氛。

特征5构建全面有效的管理体系（E）

单位应建立科学合理的管理制度，构建全面有效的质量管理体系，在制定政策、设置机构、资源分

配、计划制定、进度安排、成本控制等方面的任何考虑不能凌驾于安全与质量之上，通过有效的管理体

系确保设备制造过程可控，确保设备质量可靠。

特征6营造适宜的工作环境（F）

单位应设置适当的工作时间和劳动强度，制定合理的加班管理制度，提供便利的基础设施和硬件条

件，建立公开公正的激励和员工晋升机制，加强沟通交流，客观公正地解决冲突矛盾，营造相互尊重、

高度信任、团结协作的工作氛围。

特征7建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制（G）

单位应倡导对质量问题严谨质疑的工作态度，建立畅通的报告机制，鼓励员工自由报告核安全和质

量相关问题并且保证不会受到歧视和报复，管理层应及时回应并合理解决员工报告的潜在问题和隐患，

建立有效的经验反馈体系，结合案例教育，预防人因失误。

特征8创建和谐的公共关系（H）

单位应通过信息公开、公众参与、科普宣传等公众沟通形式，确保公众的知情权、参与权和监督权；

决策层和管理层应以开放的心态多渠道倾听各种不同意见，并妥善对待和处理利益相关者的各项诉求。

4.2评估要素

核安全文化每个特征都分解为一组核心评估要素，每个要素又根据工程建安领域的实践分解为若干

元素，核安全文化特征与评估要素对应关系见下表。

具体评估要素、评估元素以及工程实践，详见附录B核电工程建安领域核安全文化评估细则。

3

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核安全文化特征评估要素核安全文化特征评估要素

A1安全承诺E1组织机构

决策层的安全观和承A2决策行为构建全面有效的管E2资源管理

诺（A）A3责任落实理体系（E）E3过程控制

A4资源保障E4问题识别和解决

B1表率作用F1工作时间和环境

B2安全责任营造适宜的工作环F2激励和晋升

管理层的态度和表率

B3资源分配境（F）F3沟通交流

（B）

B4常态检查F4工作氛围

B5保守决策G1了解核安全特殊性

C1遵守法规G2质疑的态度

建立对安全问题的

全员的参与和责任意C2遵守程序G3注重安全的工作氛围

质疑、报告和经验反

识（C）C3责任意识G4响应安全关注事项

馈机制（G）

C4团队合作G5经验反馈

D1培训G6预防人因失误

培育学习型组织D2评估和改进创建和谐的公共关H1公众沟通

（D）D3对标系（H）H2社会责任

D4学习氛围

5评估流程与方法

评估组织一般由核安全文化领域资深专家组成评估队，在评估组织方的统一安排下，以评估指南为

依据，通过核安全文化问卷调查、先期文件包审查以及文件查阅、人员访谈、行为观察等评估方式，对

核电工程建安单位核安全文化建设的特征、要素进行全面、系统的评估，识别其核安全文化建设的弱项

和良好实践。

5.1评估流程

组织核安全文化评估过程大致可以分为三个阶段进行，通常包括前期准备、现场实施、评估总结三

个阶段。

5.2评估方法

核安全文化评估通常采用问卷调查、文件审查、人员访谈和行为观察四种方式，不同方式获取的评

估意见可互相验证，一般按照评估要素、受评对象等方面的综合考虑，选择相应的评估方式。

具体评估流程及方法详见附录A核电工程建安领域核安全文化评估流程。

评估前期准备阶段若采用调查问卷的方式开展，可参考附录C核电工程建安领域核安全文化调查

问卷

6评估结论

4

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通过采用专业的队伍和适宜的评估方式，将评估阶段收集到的数据和案例按照优秀、良好、一般、

待改进、不良行为五个等级进行定量判别，并结合评估指南中文化特征、评估要素的权重计算各特征、

要素得分。以特征和要素得分为基础，采取定性与定量相结合的方法对被评估单位核安全文化建设情况

从两个维度给出总体评价，分高度水平（体现核安全文化的程度差异）和动力水平（反映被评估单位进

行核安全文化建设的意愿）两个维度，并结合高度水平和动力水平，判断被评估单位核安全文化建设状

态，分为卓越区、健康区、亚健康区、临界区、匮乏区五个状态。具体内容及判定方法见附录A核电

工程建安领域核安全文化评估流程及方法。

5

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附录A

（资料性附录）

核电工程建安领域核安全文化评估流程

本附录规定了开展核电工程建安领域核安全文化评估的评估方法、基本流程及数据分

析等内容。

A.1评估方法

核安全文化评估通常采用问卷调查、文件审查、人员访谈和行为观察四种方式，不同

方式获取的评估意见可互相验证，一般按照评估要素、受评对象等方面的综合考虑，选择

相应的评估方式。

A.1.1问卷调查

问卷设计以了解被评估单位整体安全文化意识状况和为评估实施过程提供输入为目

标，实施评估前向被评估单位发出调查问卷，覆盖决策层、管理层、执行层等各级人员，

决策层和管理层答题比例应不低于核安全相关岗位人员数量的50%，执行层不低于30%，

并对收集的数据进行统计分析，重点关注问卷结果差异较大和得分较低的问题，作为全面

评估具体实施时的重要输入，其结果有助于为评估阶段提供重点关注领域，提前了解被评

估单位的核安全文化整体状况。

A.1.2人员访谈

人员访谈是核安全文化评估的重要方式，现场评估前应制定详细的访谈计划，访谈对

象包括被评估单位各层级人员，按照适当的层级比例、部门/领域重要程度、统一的选取规

则随机选取受访谈人员，访谈内容应参照评估细则，结合被评估单位及受访谈人员实际设

计或选取访谈问题，访谈者根据受访谈人员的回答对获取的数据进行记录与评价。如有必

要，访谈者可要求公司或受访谈人员提供证明文件。通过人员访谈，可了解公司人员对核

安全文化的态度、看法及落实情况，从而对相应核安全文化特征的状态做出判断。

A.1.3文件审查

文件审查范围应涉及核安全文化建设的相关文件和记录，包括规划、程序、规定、操

作指导书等，也包括过程活动中形成的操作/验收记录、会议纪要等。通过检查文件、记录

等方式，验证文件的规定是否完善，记录是否规范，从而对相应安全文化特征的状态做出

判断，并记录反映安全文化特征的具体案例。

A.1.4行为观察

行为观察包括会议观察和现场观察，会议观察（包括建安组织内及承包商大小会议、

班前会等）可涉及到责任意识、团队合作、保守决策、有效沟通等各个方面；现场观察（土

建、安装、调试等作业活动）可客观判断现场作业的程序执行、团队合作等情况，发现良

好行为和不良行为，切身感受被检查组织的安全文化氛围，并对访谈、文件审查等方式检

查的意见进行验证。

A.2评估流程

核安全文化评估流程通常包括前期准备、现场实施、评估总结三个阶段。

A.2.1前期准备

——提出评估申请

核电工程建安领域根据自身核安全建设需要，向评估组织方提出核安全文化评估申请，

组织方与申请单位进行协商后确定评估方案。

核安全文化评估方案应明确评估整体计划、评估队组成及分工、评估领域/范围、人员

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访谈计划等，评估组织方在现场评估前1个月以正式通知发送给被评估单位。

——组建评估队

评估组织方负责在正式评估前2个月组建评估队，评估队成员包括1名领队、1名队

长、若干名队员、1名协调员、若干名观察员及行政支持人员。

评估队组成应全面考虑成员的独立性、专业性和代表性，被评估单位人员不能担任评

估队员，其有直接关联性单位人员不能担任评估队队长，评估队专业组成应全面覆盖所评

估领域，成员在核行业和核安全文化领域方面足够的知识和经验，且具备一定的评估技巧。

评估队应按照不同的队内职责划分工作内容。领队负责指导评估队工作，并对评估中

的重大问题进行协调和决策。评估队长负责全队工作的组织和安排，对各要素评估结果进

行审查和指导，并参与必要的评估活动。评估队员负责按照要素分工具体实施评估活动，

编写所负责领域的评估结论。协调员作为评估活动的各项工作接口，协助评估队长具体协

调和组织评估工作。观察员和行政支持人员负责对评估活动提供必要的技术和后勤支持。

评估队的主要职责如下：

（1）组织开展问卷调查工作，问卷调查对象应覆盖被评估单位全员。

（2）审阅评估先期文件包。预先了解被评估单位核安全文化建设情况，为现场评估做

准备。

（3）开展现场评估活动。评估方式包括：人员访谈、现场观察以及文件审视等。

（4）编写评估报告。评估报告内容包括：评估的结论、发现的事实以及提出的良好实

践和改进建议等。

——组织评估培训

现场评估前应对评估队成员进行为期2天的培训，内容包括：

（1）评估预期、评估标准、评估要求和评估流程；

（2）评估技能（如访谈技巧、观察技巧、分析和记录）；

（3）评估报告的编写；

（4）评估结论的编写。

——开展问卷调查

问卷调查是准备阶段常用的一种方法，需要根据被评估单位和要素事先进行有效策划，

并在回答中创造更多的变化性，以确保衡量办法的可靠性和有效性，调查工作至少应提前

1个月开始。为了确保收集到质量完好的数据，应对安全文化问卷调查准备和实施的每个

步骤给予充分的关注，如问卷结构、调查执行、回收率控制、数据统计分析等内容。

——提交先期文件包

为便于提高核安全文化评估效率，评估队有必要在现场评估前对被评估单位核安全文

化建设情况有个初步了解，被评估单位应提前两周向评估队提交先期文件包。内容包括但

不限于：

（1）单位基本情况介绍、组织机构图和关键岗位人员信息；

（2）核安全政策声明或质量政策声明、与安全质量相关的管理程序清单；

（3）核安全文化建设规划或方案、近两年核安全文化相关活动清单及成果介绍；

（4）已开展的内、外部与核安全文化相关的评估结果摘要；

（5）近两年重要质量事件报告和不符合项清单；

（6）质量考核、奖惩制度及实施情况概述；

（7）年度管理评审报告；

（8）接口人及其联系信息。

A.2.2现场实施

核安全文化现场评估一般持续1周，主要活动如下：

7

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（1）首次队会，评估队内部交流被评估单位基本情况、先期文件包内容及问卷调查分

析报告，明确评估队具体安排；

（2）入场会议，向被评估单位报告评估目的、内容、安排及要求，了解被评估单位核

安全文化建设总体情况；

（3）评估活动，通过文件审查、人员访谈、行为观察等方式开展评估，记录收集、归

分析评估数据，依据评估标准形成评估意见，最终编制评估结论；

（4）离场会议，向被评估单位通报评估结论。

A.2.3评估报告

评估组织方于现场评估结束后，组织评估队编制《某核电工程建安领域核安全文化评

估报告》，内容包括评估实施情况、主要评估结论、支持性数据、改进建议、良好实践、

调查问卷分析结果等，并于1个月内向被评估单位正式印发。

A.3评估数据分析与结论

核安全文化评估通过问卷调查、先期文件包分析及现场评估情况采集事实数据，评价

被评估单位核安全文化建设的高度水平（体现核安全文化的程度差异）和动力水平（反映

被评估单位进行核安全文化建设的意愿）。

A.3.1要素与水平对应关系

本标准共包含8个核安全文化特征指标，33个评估要素。所有评估要素均与核安全文

化高度水平相关，其中13个评估要素与动力水平相关。核安全文化特征指标、评估要素权

重分布及与评估结果相关性的分布情况如下：

高度水动力水

特征特征权重%要素要素权重%

平相关平相关

A1安全承诺20▲●

决策层的安

A2决策行为30▲

全观和承诺20

（A）A3责任落实30▲

A4资源保障20▲●

B1表率作用30▲●

B2安全责任20▲●

管理层的态

15B3资源分配15▲●

度和表率（B）

B4常态检查20▲●

B5保守决策15▲

C1遵守法规20▲

全员的参与

C2遵守程序40▲

和责任意识15

（C）C3责任意识20▲

C4团队合作20▲●

D1培训30▲

培育学习型

D2评估和改进30▲●

组织10

（D）D3对标20▲

D4学习氛围20▲●

构建全面有E1组织机构20▲

效的管理体15E2资源管理20▲

系（E）E3过程控制30▲

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高度水动力水

特征特征权重%要素要素权重%

平相关平相关

E4问题识别和解决30▲●

F1工作时间和环境30▲

营造适宜的F2激励和晋升30▲

10

工作环境（F）F3沟通交流20▲

F4工作氛围20▲●

G1了解核安全特殊性10▲

建立对安全G2质疑的态度30▲

问题的质疑、G3注重安全的工作氛围10▲●

10

报告和经验G4响应安全关注事项10▲

反馈机制（G）

G5经验反馈30▲●

G6预防人因失误10▲

创建和谐的H1公众沟通60▲

5

公共关系（H）H2社会责任40▲

A.3.2评估数据判定

每个评估要素应尽量收集更多具体数据，并对评估数据逐个进行定量判别，判定类别

分为五个等级，各等级判定原则如下：

等级判定原则

A-优秀

展现出很好的安全文化意识,建立了完善的制度,执行效果突出。

[90-100分]

B-良好

展现出良好的安全文化意识,建立了较为完善的制度，执行效果良好。

[80-90分）

C-一般

展现出一定的安全文化意识,建立了制度但是存在一定缺陷,执行效果一般。

[70-80分)

D-待改进

展现的安全文化意识较为薄弱，制度存在较多问题，执行效果较差。

[60-70分)

E-不良行为

展现的安全文化意识非常差，制度不健全，执行效果很差。

[0-60分)

——评估计算

根据评估细则，结合特征指标及要素的权重计算各特征和要素得分，具体方法如下：

（1）要素评分

根据某评估要素对应的所有评估数据实际得分（百分制），计算平均值即为该要素的

最终得分（百分制）。

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n

q

i

i1

Qjn

表示核安全文化评估要素得分，表示要素对应的核安全文化评估数据得分。

Qjqi

（2）特征评分

基于核安全文化特征对应的所有评估要素的实际评分，依据评估要素权重分布进行计

算，即为此核安全文化特征的最终得分。

n

Tkj1Qjjj

表示核安全文化特征指标得分，表示核安全文化评估要素的权重。

Tkjj

（3）高度水平总体评分

基于所有核安全文化特征的实际评分，依据每个特征的权重分布进行计算，即为被评

估单位核安全文化高度水平的最终得分。

n

Hk1Tkkk

表示核安全文化高度水平得分，表示核安全文化特征指标权重。

Hkk

（4）动力水平总体评分

基于动力水平对应的所有评估要素（13个）的实际评分，计算平均值，即为被评估单

位核安全文化动力水平的最终得分。

��

�=表示核安全文化动力水平评分，表示与动力水平相关的评估要素。

P13Qv

A.3.3评估等级

被评估单位安全文化建设总体状态（G）由安全文化高度水平（H）和安全文化动力水

平（P）确定，具体分值按G=HP计算得出。安全文化总体状态分为五个区域，区域状态

说明如下：

10

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区域状态说明：

Ⅴ区：卓越区。安全文化建设及运行卓越（8100≤G≤10000）；

Ⅳ区：健康区。安全文化建设及运行良好，处于健康状态（6400≤G＜8100）；

Ⅲ区：亚健康区。高度水平稍低，或者是动力一般（4900≤G＜6400）；

Ⅱ区：临界区。高度水平很低，或者是动力不足（3600≤G＜4900）；

Ⅰ区：匮乏区。安全文化处于起步状态，高度或动力水平极低（0≤G＜3600）。

A.4评估回访

一般不单独对核安全文化评估情况进行专项回访。被评估单位可在现场评估结束后3-5

年向评估组织方提出核安全文化评估暨回访申请，在新一轮评估中增加对前期发现的弱项

改进情况的回访，结合现场评估情况给出综合评估意见。

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附录B

（资料性附录）

核电工程建安领域核安全文化评估细则

一、决策层的安全观和承诺（A）

序号评估要素评估元素实践举例评估方式

1)公开发布书面的安全文化政策声明（如红头文件、公司网站、公众号等易于获取的

方式），且明确核安全至上的价值观导向。

2)关键岗位人员（如项目总经理、分管质量副总、分管生产副总和中层经理等）了解文件审查

A11公开承诺

政策声明的主要内容。访谈

3)通过各种渠道向公司员工和下游供方传递核安全至上的要求，强调保证核安全是压

A1安全承诺倒一切的首要任务。

1)明确核安全与质量问题的行为准则和底线。文件审查

A12坚守底线

2)建立并落实违反“两个零容忍”不良行为的处理机制。访谈

1)根据现阶段状况和远期愿景，制定安全文化建设中长期规划。

文件审查

A13安全文化建设2)规划中明确建设组织、阶段性目标和主要行动举措，确保关键岗位人员知晓和理解。

访谈

3)安全文化建设主要行动举措得到有效落地。

1)制定公司的中长期发展规划，将质量提升细化为组织发展的关键指标。

A21质量管理提升2)组织研究识别质量管理薄弱环节和短板。文件审查

3)明确质量提升目标和行动举措，并推动落实。

1)根据核安全与质量重要程度建立分级决策机制，明确各级决策组织架构及职责。

A2决策行为2)重要问题决策过程规范，记录完整，充分体现了保守决策。如：一级进度计划调整、

成本基线调整、组织及职责重大变化、主要供方更换、涉及PASR承诺的变更、核文件审查

A22决策机制

安全相关重大NCR/事故事件处理、项目间关键设备调换等。访谈

3)总经理或授权人定期召开核安全与质量例会，核安全与质量纳入高层会议固定议

题，非管理层人员有机会参加讨论。

A3责任落实A31责任体系1)建立明确的核安全与质量责任体系。文件审查

12

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2)决策层、监督层、执行层角色定位和主要职责清晰。访谈

3)各层级了解并认同各自职责和应承担核安全、质量方面的责任。

4)各层级授权、考核是否与其承担的责任相匹配。

文件审查

A41资源投入1)资源投入（包括人力到岗、重要工种配置、基础资源、资金等）与生产经营相匹配

访谈

A4资源保障

1)质量管理部门拥有足够的独立性和权威。文件审查

A42质量管理保障

2)QA/QC人员资历、经验、数量能够保障质量相关工作计划有效开展落实。访谈

二、管理层的态度和表率（B）

序号评估要素评估元素实践举例评估方式

1)了解安全文化的内涵和基本要求。

B11安全文化素养2)知晓“两个零容忍”具体要求并始终贯彻执行。访谈

3)始终将核安全和质量放在首要位置。

1)日常工作中带头定期进行安全文化宣贯、教育等活动。文件审查

B12质量培训

2)组织质量问题剖析和质量管理知识培育等工作。访谈

1)重视并参加基层单位的学习和经验反馈活动。文件审查

B1表率作用B13基层学习

2)与基层单位沟通时传递质量期望，强调并培育基层质量意识。访谈

1)当核安全与质量和生产之间发生矛盾时，坚持质量优先和确保核安全的原则，不降

低标准、不走捷径。

访谈

B14遵守质量承诺2)员工能够举例说明管理人员坚持“核安全与质量第一”的事实。

问卷调查

3)重视质量部门提出的相关整改要求和建议，组织原因分析及制定措施，并按期整改。

4)管理人员鼓励员工及时发现、报告和制止危害核安全与质量的问题。

1)设立明确且可衡量的核安全与质量目标。

2)核安全与质量目标、指标逐级分解到部门和供方。文件审查

B21设定目标

3)定期对核安全与质量目标、指标实现情况进行跟踪和监控。访谈

4)目标出现偏差，管理层能够及时采取改进措施。

B2安全责任1)明确各岗位核安全与质量责任，如制定责任相关程序、责任书等。

B22责任分解文件审查

2)有效落实自身责任，并确保员工切实履行职责。

1)建立完善的核安全与质量考核和奖惩机制，倡导“不责备文化”。

文件审查

B23考核机制2)考核内容设置与承担的责任相匹配。

访谈

3)奖惩制度能够强化安全文化期望的行为和结果。

13

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1)核安全与质量考核和奖惩机制得到了有效实施。

文件审查

B24考核实施2)核安全与质量考核和奖惩过程公平、公开、公正。

访谈

3)避免存在“以罚代管”的问题。

1)确保组织优势资源（如人员、资金、设备等）优先响应和满足核安全与质量需求。

文件审查

B3资源分配B31优先安全需求2)当员工提出核安全与质量相关资源需求时能够及时得到响应和推动。

访谈

3)确保活动相关的机具、设备充足，确保相关设施的定期维护和可用性。

1)明确各级管理人员的现场巡视要求并制度化。

文件审查

2)按要求开展巡视，检查发现问题能够及时闭环。

B41管理巡视