如何加强承包商安全管理

如何加强承包商安全管理一、建立健全承包商安全管理制度（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对承包商安全管理负总责；分管领导负直接责任，具体负责承包商安全管理的组织、协调和监督；安全管理部门负具体实施责任，负责承包商安全管理的日常工作和监督检查；各业务部门负协同责任，负责本部门承包商安全管理的具体落实。承包商企业主要负责人对其承包工程项目安全负全面责任，项目负责人负直接责任，安全管理人员负具体责任。（二）制度完善。制定承包商安全管理制度，明确承包商准入、安全培训、作业审批、过程监督、考核奖惩等环节的管理要求。建立承包商安全资质审查制度，对承包商的企业资质、人员资质、设备资质、安全管理体系等进行全面审查，确保承包商具备相应的安全生产条件。制定承包商安全培训制度，对承包商进行全员安全培训，培训内容包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等，培训时间不少于72小时，考核合格后方可上岗。（三）流程规范。制定承包商安全准入流程，包括资质审查、安全协议签订、安全交底、风险评估等环节，确保承包商准入的合法性和安全性。制定承包商安全作业流程，包括作业审批、安全交底、现场监督、风险控制等环节，确保承包商作业的安全性和可控性。制定承包商安全退出流程，包括工作交接、设备回收、资料归档等环节，确保承包商退出的规范性和完整性。二、强化承包商安全教育培训（一）培训内容。承包商安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施、事故案例分析等。安全生产法律法规包括《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《环境保护法》等；企业安全规章制度包括企业安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产奖惩制度等；岗位安全操作规程包括各岗位的安全操作要点、安全注意事项、应急处置措施等；应急处置措施包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故的应急处置程序和方法；事故案例分析包括典型事故案例的分析和教训总结。（二）培训方式。承包商安全教育培训应采用多种方式，包括课堂讲授、现场演示、实际操作、模拟演练等。课堂讲授主要讲解安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程等理论知识；现场演示主要展示安全设备、安全设施的使用方法和操作要点；实际操作主要让承包商员工进行实际操作练习，掌握安全操作技能；模拟演练主要模拟事故场景，让承包商员工进行应急处置演练，提高应急处置能力。（三）培训考核。承包商安全教育培训应进行考核，考核内容包括理论知识考核和实际操作考核。理论知识考核主要考核承包商员工对安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程等知识的掌握程度；实际操作考核主要考核承包商员工的安全操作技能和应急处置能力。考核不合格的，应进行补训和补考，直至考核合格为止。三、严格承包商安全资质管理（一）资质审查。承包商安全资质审查应包括企业资质审查、人员资质审查、设备资质审查、安全管理体系审查等。企业资质审查主要审查承包商的企业法人营业执照、安全生产许可证、资质证书等；人员资质审查主要审查承包商员工的上岗证、特种作业操作证等；设备资质审查主要审查承包商设备的安全检验合格证、设备使用登记证等；安全管理体系审查主要审查承包商的安全管理制度、安全培训记录、事故隐患排查治理记录等。（二）动态管理。承包商安全资质应进行动态管理，包括定期审查和不定期抽查。定期审查每年进行一次，不定期抽查根据需要进行。定期审查主要审查承包商安全资质的变化情况，如企业资质的变更、人员资质的更新、设备的增减等；不定期抽查主要审查承包商安全资质的真实性和有效性，如企业资质是否过期、人员资质是否造假、设备是否定期检验等。（三）信息管理。承包商安全资质信息应进行信息化管理，建立承包商安全资质信息库，包括承包商的企业资质、人员资质、设备资质、安全管理体系等信息。承包商安全资质信息库应进行动态更新，确保信息的准确性和完整性。承包商安全资质信息库应进行共享，安全管理部门、业务部门、项目部等可以随时查询承包商安全资质信息。四、加强承包商安全作业管理（一）作业审批。承包商安全作业应进行审批，包括作业方案审批、作业人员审批、作业设备审批、作业环境审批等。作业方案审批主要审查承包商安全作业方案的合法性、合规性和可行性；作业人员审批主要审查承包商作业人员是否具备相应的资质和技能；作业设备审批主要审查承包商作业设备是否安全可靠；作业环境审批主要审查作业环境是否安全，是否存在事故隐患。（二）安全交底。承包商安全作业前应进行安全交底，包括作业内容交底、安全措施交底、应急处置措施交底等。作业内容交底主要说明作业的任务、目标、范围等；安全措施交底主要说明作业的安全注意事项、安全防护措施等；应急处置措施交底主要说明作业过程中可能发生的事故和应急处置措施。（三）现场监督。承包商安全作业过程中应进行现场监督，包括作业人员监督、作业设备监督、作业环境监督等。作业人员监督主要监督承包商作业人员是否遵守安全操作规程、是否正确使用安全防护用品等；作业设备监督主要监督承包商作业设备是否安全可靠、是否定期检验等；作业环境监督主要监督作业环境是否安全、是否存在事故隐患。五、完善承包商安全考核机制（一）考核内容。承包商安全考核应包括安全生产责任制落实情况、安全教育培训情况、安全措施落实情况、事故隐患排查治理情况、事故报告和调查处理情况等。安全生产责任制落实情况主要考核承包商是否建立健全安全生产责任制、是否层层落实安全生产责任等；安全教育培训情况主要考核承包商是否对员工进行安全教育培训、培训内容是否齐全、培训效果是否达标等；安全措施落实情况主要考核承包商是否落实各项安全措施、安全措施是否有效等；事故隐患排查治理情况主要考核承包商是否定期排查事故隐患、是否及时治理事故隐患等；事故报告和调查处理情况主要考核承包商是否及时报告事故、是否认真调查处理事故等。（二）考核方式。承包商安全考核应采用多种方式，包括现场检查、资料审查、问卷调查、座谈交流等。现场检查主要检查承包商安全现场管理情况、安全设施设备情况、作业人员安全行为情况等；资料审查主要审查承包商安全管理制度、安全培训记录、事故隐患排查治理记录、事故报告和调查处理记录等；问卷调查主要调查承包商员工对安全生产的认识和态度；座谈交流主要听取承包商员工对安全生产的意见和建议。（三）考核结果。承包商安全考核应进行结果评定，包括优秀、良好、合格、不合格等。考核结果应与承包商的合同履行、评优评先、经济处罚等挂钩。考核优秀的，应给予表彰奖励；考核良好的，应给予鼓励支持；考核合格的，应继续加强管理；考核不合格的，应进行整改，整改不达标的，应降低资质等级或取消承包资格。六、强化承包商安全文化建设（一）宣传引导。加强承包商安全文化建设，通过宣传栏、宣传册、宣传标语、宣传视频等多种形式，宣传安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程等，提高承包商员工的安全意识。定期开展安全生产宣传活动，如安全生产月、安全生产宣传周等，营造浓厚的安全生产氛围。（二）典型示范。树立承包商安全文化建设的典型，总结推广承包商安全文化建设的先进经验，带动其他承包商加强安全文化建设。对安全文化建设先进的承包商，应给予表彰奖励，并在全公司范围内进行宣传推广。（三）持续改进。承包商安全文化建设应持续改进，定期评估安全文化建设的效果，发现问题及时整改，不断提高安全文化建设的水平。建立承包商安全文化建设的长效机制，确保安全文化建设常态化、制度化。七、建立承包商安全风险管控机制（一）风险评估。承包商安全风险应进行评估，包括企业安全风险评估、项目安全风险评估、作业安全风险评估等。企业安全风险评估主要评估承包商的安全管理能力、安全技术水平、安全文化水平等；项目安全风险评估主要评估项目的危险因素、风险等级、风险控制措施等；作业安全风险评估主要评估作业的危险因素、风险等级、风险控制措施等。（二）风险控制。承包商安全风险应进行控制，包括风险消除、风险降低、风险转移、风险接受等。风险消除主要采取措施消除危险源，从根本上消除风险；风险降低主要采取措施降低风险发生的可能性和危害程度；风险转移主要采取措施将风险转移给第三方，如购买保险等；风险接受主要对无法控制的风险，采取必要的防护措施，接受风险的存在。（三）风险监控。承包商安全风险应进行监控，包括风险监测、风险预警、风险处置等。风险监测主要监测风险的变化情况，如危险源的变化、风险控制措施的变化等；风险预警主要对可能发生风险的情况进行预警，如天气变化、设备故障等；风险处置主要对发生风险的情况进行处置，如事故发生后的应急处置等。八、加强承包商安全信息化建设（一）系统建设。建立承包商安全信息化管理系统，包括承包商安全资质管理模块、承包商安全教育培训模块、承包商安全作业管理模块、承包商安全考核模块、承包商安全文化建设模块、承包商安全风险管控模块等。承包商安全信息化管理系统应与企业的安全生产信息化管理系统进行对接，实现信息共享和互联互通。（二）数据采集。承包商安全信息化管理系统应进行数据采集，