多测合一监理细则

多测合一监理细则一、监理工作范围与目标（一）工作范围本监理细则适用于工程建设项目中“多测合一”全流程的监理工作，涵盖土地勘测定界、规划条件核实测量、人防工程测量、消防工程测量、不动产测绘等多个测绘环节。具体包括对测绘单位资质审核、测绘方案审查、现场作业监督、成果质量检验以及成果归档管理等阶段的全方位管控。在土地勘测定界阶段，需监督测绘单位严格按照土地管理相关法律法规和技术标准，准确界定项目用地的权属、界址、面积等信息，确保土地权属清晰，界址无争议。规划条件核实测量环节，要重点核查项目建设是否符合规划许可证要求，包括建筑位置、高度、容积率、绿地率等指标的落实情况，保障项目建设与城市规划相一致。人防工程测量则需关注人防工程的建筑面积、防护范围、通风排烟系统等关键参数的准确性，为人防工程的验收和使用提供可靠依据。消防工程测量主要监督消防设施的布局、消防通道的宽度和高度等是否符合消防规范，确保项目具备良好的消防安全条件。不动产测绘阶段，要对房屋的建筑面积、套内面积、分摊面积等进行精确测量，保障不动产登记的准确性和公正性。（二）工作目标通过实施科学、严谨的监理工作，确保“多测合一”成果的准确性、完整性和合法性，为工程建设项目的顺利推进提供可靠的测绘保障。具体目标包括：测绘成果符合国家及地方相关技术标准和规范要求；测绘过程严格遵循法律法规和合同约定；及时发现并解决测绘工作中存在的问题，避免因测绘误差导致工程建设延误或经济损失；保障测绘成果能够满足项目各阶段的使用需求，为项目决策、规划设计、施工建设和竣工验收等提供准确的地理信息数据。二、监理工作依据（一）法律法规依据《中华人民共和国测绘法》：作为测绘领域的基本法律，明确了测绘活动的基本原则、测绘资质管理、测绘成果管理等重要内容，是“多测合一”监理工作的根本法律依据。《不动产登记暂行条例》：对不动产测绘的要求和成果应用作出了规定，确保不动产测绘成果能够满足不动产登记的需要。《建设工程质量管理条例》：强调了建设工程各环节的质量责任，为“多测合一”监理工作中对测绘成果质量的监督提供了法律支持。地方相关测绘管理条例和办法：各地区根据本地实际情况制定的测绘管理规定，对“多测合一”工作的具体实施具有针对性的指导作用。（二）技术标准依据《工程测量规范》（GB50026-2020）：规定了工程测量的基本术语、符号、基准和工作程序，以及控制测量、地形测量、施工测量等各环节的技术要求，是工程测量工作的通用标准。《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）：针对城市建设中的测量工作，对城市平面控制测量、高程控制测量、地形测量、规划测量等作出了详细规定，适用于城市范围内的“多测合一”项目。《不动产测绘规范》（GB/T17986-2000）：明确了不动产测绘的内容、方法和精度要求，包括房产测量、地籍测量等，为不动产测绘成果的质量控制提供了技术依据。各专业测绘领域的相关标准：如《人防工程测量规范》《消防设施施工及验收规范》等，分别对人防工程和消防工程测量的技术要求作出了具体规定。（三）合同文件依据工程建设项目测绘合同：明确了测绘单位的工作范围、工作内容、成果要求、工期、费用等关键条款，是监理单位监督测绘单位履行合同义务的重要依据。监理合同：规定了监理单位的职责、权利和义务，以及监理工作的内容和要求，为监理工作的开展提供了合同保障。三、监理工作流程（一）测绘单位资质审核阶段接收测绘单位提交的资质申请材料，包括营业执照、测绘资质证书、人员资格证书、仪器设备检定证书等。对资质申请材料进行审核，重点核查测绘单位的资质等级是否符合项目要求，专业技术人员的数量和资格是否满足测绘工作需要，仪器设备的精度和数量是否能够保证测绘成果的质量。对审核中发现的问题，及时向测绘单位提出整改意见，要求其在规定时间内补充完善相关材料。审核通过后，出具测绘单位资质审核意见，作为测绘单位参与项目测绘工作的依据。（二）测绘方案审查阶段测绘单位根据项目实际情况编制测绘方案，包括测绘技术路线、测量方法、精度指标、作业流程、质量控制措施等内容。监理单位接收测绘方案后，组织专业技术人员对方案进行审查。审查重点包括测绘方案是否符合国家及地方相关技术标准和规范要求，是否能够满足项目各阶段的使用需求，技术路线和测量方法是否科学合理，精度指标是否符合项目要求，质量控制措施是否完善等。对审查中发现的问题，及时与测绘单位沟通，提出修改意见和建议。测绘单位根据监理单位的意见对测绘方案进行修改完善后，重新提交监理单位审查。审查通过后，监理单位出具测绘方案审查意见，作为测绘单位开展测绘工作的依据。（三）现场作业监督阶段监理人员在测绘单位现场作业前，对测绘人员的资格和仪器设备的状态进行检查，确保测绘人员具备相应的专业技能和资格证书，仪器设备经过检定且在有效期内。在测绘作业过程中，监理人员定期或不定期到现场进行监督检查，重点检查测绘人员是否按照测绘方案和技术标准进行作业，测量标志的设置是否符合要求，观测数据的记录是否真实、准确、完整等。对现场作业中发现的问题，及时向测绘单位发出监理工程师通知单，要求其立即整改。整改完成后，监理人员对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。对关键测绘环节，如控制测量、界址点测量等，监理人员应进行旁站监理，全程监督测绘作业过程，确保测绘成果的准确性。（四）成果质量检验阶段测绘单位完成测绘工作后，提交测绘成果报告，包括测绘成果说明书、成果图件、数据表格等。监理单位组织专业技术人员对测绘成果进行检验，检验内容包括成果的完整性、准确性、规范性等。具体检验方法包括内业检查和外业抽检相结合的方式，内业检查主要对成果数据的逻辑一致性、计算准确性等进行审核，外业抽检则对部分测量点进行实地复测，检查测量成果的精度是否符合要求。对检验中发现的问题，及时向测绘单位反馈，要求其进行整改。测绘单位根据反馈意见对成果进行修改完善后，重新提交监理单位检验。检验通过后，监理单位出具测绘成果质量检验报告，作为项目各阶段使用测绘成果的依据。（五）成果归档管理阶段监理单位协助建设单位对测绘成果进行归档管理，确保成果资料的完整性和安全性。归档资料包括测绘合同、测绘方案、监理审核意见、测绘成果报告、质量检验报告等。按照档案管理的相关规定，对归档资料进行分类、编号、装订，并建立档案目录，方便查询和使用。定期对归档资料进行检查和维护，防止资料丢失、损坏或篡改。四、监理工作方法与措施（一）巡视检查监理人员定期或不定期对测绘作业现场进行巡视检查，了解测绘工作进展情况，检查测绘人员的作业行为是否符合规范要求，仪器设备的使用是否正常等。巡视检查的频率根据项目的规模和复杂程度确定，一般每周不少于一次。在巡视检查过程中，监理人员应做好巡视记录，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。例如，在土地勘测定界现场巡视时，检查测绘人员是否按照规定的界址点测量方法进行作业，界址桩的设置是否牢固、明显，测量数据的记录是否清晰、准确等。在规划条件核实测量现场，检查建筑的实际位置、高度等是否与规划许可证一致，测量标志的设置是否符合要求等。（二）平行检验监理单位利用自身的仪器设备和专业技术力量，对测绘单位的部分测绘成果进行平行检验，对比分析监理单位的测量结果与测绘单位的成果之间的差异，判断测绘成果的准确性。平行检验的比例根据项目的重要性和测绘成果的精度要求确定，一般不低于测绘成果总量的10%。在平行检验过程中，监理人员应严格按照相关技术标准和规范进行操作，确保检验结果的准确性。如果发现平行检验结果与测绘单位的成果存在较大差异，应及时与测绘单位沟通，共同分析原因，必要时要求测绘单位重新进行测量。（三）见证取样对于一些关键测绘环节，如控制测量的埋石点、界址点等，监理人员应进行见证取样，监督测绘单位按照规定的方法和程序进行样本采集和测量。见证取样过程中，监理人员应做好见证记录，确保样本的真实性和代表性。例如，在控制测量埋石点的见证取样中，监理人员应监督测绘人员按照规范要求选择埋石点的位置，确保埋石点的稳定性和通视条件良好。在界址点测量的见证取样中，监理人员应监督测绘人员对界址点进行精确测量，记录测量数据和相关信息。（四）指令文件监理单位通过发出监理工程师通知单、工程暂停令等指令文件，对测绘单位的工作进行监督和管理。当发现测绘单位存在违反法律法规、合同约定或技术标准的行为，或测绘成果存在质量问题时，及时发出指令文件，要求其限期整改。指令文件应明确指出问题的性质、整改要求和期限，并要求测绘单位在规定时间内反馈整改情况。监理单位应对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。如果测绘单位拒不整改或整改不力，监理单位应及时向建设单位报告，必要时建议更换测绘单位。（五）会议协调定期召开“多测合一”监理工作会议，邀请建设单位、测绘单位等相关单位参加，通报测绘工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。会议内容包括总结上一阶段的工作情况，布置下一阶段的工作任务，讨论解决工作中遇到的技术难题和争议问题等。会议纪要应详细记录会议讨论的内容和达成的共识，作为后续工作的依据。通过会议协调，加强各方之间的沟通与协作，提高工作效率，确保“多测合一”工作顺利推进。五、监理工作内容（一）测绘单位资质管理审查测绘单位的资质证书，确保其资质等级和业务范围符合项目要求。资质证书应在有效期内，且资质等级应与项目的规模和复杂程度相匹配。核查测绘单位的专业技术人员数量和资格，包括测绘工程师、测量员等专业人员的数量是否满足测绘工作需要，专业技术人员的资格证书是否真实有效。检查测绘单位的仪器设备情况，包括仪器设备的种类、数量、精度等是否能够满足测绘工作的要求。仪器设备应经过检定且在有效期内，确保测量数据的准确性。对测绘单位的业绩和信誉进行调查了解，选择具有良好业绩和信誉的测绘单位参与项目测绘工作。（二）测绘方案管理审查测绘方案的完整性和可行性，确保测绘方案涵盖了项目的所有测绘内容，技术路线和测量方法科学合理，能够满足项目各阶段的使用需求。审核测绘方案中的精度指标是否符合国家及地方相关技术标准和规范要求，是否能够满足项目的实际需要。精度指标应根据项目的特点和用途进行合理确定，既要保证测绘成果的准确性，又要考虑测绘成本和工作效率。检查测绘方案中的质量控制措施是否完善，包括质量检查的方法、频率和责任人等。质量控制措施应贯穿于测绘工作的全过程，确保测绘成果的质量。对测绘方案中的作业流程进行审查，确保作业流程清晰、合理，能够提高工作效率，减少工作失误。（三）现场作业管理监督测绘人员按照测绘方案和技术标准进行作业，确保测量方法正确、操作规范。测绘人员应严格遵守操作规程，正确使用仪器设备，准确记录测量数据。检查测量标志的设置是否符合要求，包括测量标志的位置、数量、类型等是否能够满足测量工作的需要。测量标志应设置在稳固、明显的位置，便于观测和保护。对观测数据的记录进行检查，确保记录真实、准确、完整。观测数据应按照规定的格式进行记录，不得随意涂改或伪造。监督测绘单位对测量数据进行及时处理和计算，确保数据处理方法正确、计算结果准确。数据处理应按照相关技术标准和规范进行，对计算结果进行审核和验证。（四）成果质量管理对测绘成果的完整性进行检查，确保成果资料齐全，包括成果说明书、成果图件、数据表格等。成果资料应按照规定的格式进行整理和装订，便于查阅和使用。审核测绘成果的准确性，包括测量数据的精度、界址点的准确性、面积计算的正确性等。采用内业检查和外业抽检相结合的方式，对测绘成果进行全面检验。检查测绘成果的规范性，确保成果图件的绘制符合相关标准和规范要求，数据表格的格式统一、内容完整。成果图件应标注清晰、准确，数据表格应填写规范、逻辑清晰。对测绘成果的合法性进行审查，确保测绘成果符合国家及地方相关法律法规和政策要求，不存在侵犯他人权益的情况。（五）成果归档管理协助建设单位建立健全测绘成果归档管理制度，明确归档资料的范围、要求和流程。归档管理制度应符合档案管理的相关规定，确保成果资料的安全和完整。监督测绘单位按照归档管理制度的要求提交测绘成果资料，对提交的资料进行审核，确保资料的完整性和规范性。对归档资料进行分类、编号、装订，并建立档案目录，方便查询和使用。档案目录应详细记录归档资料的名称、编号、日期等信息。定期对归档资料进行检查和维护，防止资料丢失、损坏或篡改。对过期或失效的资料，按照规定的程序进行处理。六、监理工作人员职责（一）总监理工程师职责全面负责“多测合一”监理工作的组织、协调和管理，制定监理工作计划和监理细则，明确监理人员的职责和分工。审核测绘单位的资质证书和测绘方案，签署监理审核意见。对测绘单位的资质和测绘方案的合理性进行把关，确保其符合项目要求。主持监理工作会议，协调解决工作中存在的重大问题。在会议上通报工作进展情况，听取各方意见和建议，做出决策和部署。审核测绘成果质量检验报告，签署监理验收意见。对测绘成果的质量进行最终审核，确保成果符合相关标准和要求。定期向建设单位汇报监理工作进展情况和成果质量情况，及时反馈工作中存在的问题和建议。为建设单位提供决策依据，保障项目顺利推进。（二）专业监理工程师职责负责“多测合一”监理工作中某一专业领域的具体实施，如土地勘测定界监理、规划条件核实测量监理等。熟悉本专业领域的技术标准和规范，掌握测绘工作的流程和方法。审查测绘单位提交的本专业领域的测绘方案和技术资料，提出专业意见和建议。对测绘方案的可行性和合理性进行评估，确保其符合本专业的要求。监督测绘单位现场作业，检查测绘人员的操作是否符合规范要求，测量数据的记录是否真实、准确。及时发现和纠正作业中的问题，保证测绘成果的质量。对本专业领域的测绘成果进行质量检验，提出质量检验意见。采用专业的检验方法和手段，对测绘成果的精度、准确性等进行评估。参与监理工作会议，汇报本专业领域的工作进展情况和成果质量情况，提出工作中存在的问题和建议。与其他专业监理工程师协作，共同推进监理工作。（三）监理员职责在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作，如测量标志的检查、观测数据的记录等。协助专业监理工程师完成各项监理任务。对测绘单位的现场作业进行日常监督检查，及时发现并报告作业中存在的问题。严格按照监理工作要求，对作业过程进行全程监控。做好监理日志的记录工作，详细记录现场监理工作的内容、发现的问题和处理情况。监理日志应真实、准确、完整，作为监理工作的重要资料。协助专业监理工程师对测绘成果进行质量检验，如参与外业抽检等工作。按照检验要求，认真完成检验任务，提供准确的检验数据。完成总监理工程师和专业监理工程师交办的其他工作任务。积极配合监理团队的工作，确保监理工作的顺利开展。七、监理工作成果（一）监理规划监理规划是指导“多测合一”监理工作的纲领性文件，由总监理工程师组织编制，经建设单位批准后实施。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作目标、监理工作依据、监理工作内容、监理工作方法与措施、监理工作流程、监理人员职责等内容。监理规划应根据项目的实际情况进行编制，具有针对性和可操作性。在编制过程中，应充分考虑项目的特点和需求，结合国家及地方相关法律法规和技术标准，制定科学合理的监理工作方案。（二）监理细则监理细则是在监理规划的基础上，针对“多测合一”监理工作的具体内容和要求制定的操作性文件，由专业监理工程师编制，经总监理工程师批准后实施。监理细则应包括监理工作的具体流程、方法、措施和质量控制要点等内容。监理细则应具有详细性和针对性，能够指导监理人员开展具体的监理工作。在编制过程中，应结合项目的实际情况，对监理规划中的内容进行细化和补充，明确各监理环节的工作要求和质量标准。（三）监理日志监理日志是监理人员记录日常监理工作情况的重要文件，应真实、准确、完整地记录监理工作的内容、发现的问题和处理情况。监理日志应包括日期、天气情况、监理工作内容、现场检查情况、存在的问题及处理措施等内容。监理日志是监理工作的重要档案资料，能够反映监理工作的全过程和质量。监理人员应按照规定的格式和要求认真填写监理日志，确保日志的真实性和完整性。（四）监理工程师通知单监理工程师通知单是监理单位向测绘单位发出的指令文件，用于指出测绘工作中存在的问题，要求其限期整改。监理工程师通知单应明确指出问题的性质、整改要求和期限，并要求测绘单位在规定时间内反馈整改情况。监理工程师通知单是监理工作的重要手段，能够及时发现和解决测绘工作中存在的问题，保证测绘成果的质量。监理人员应根据现场检查和成果检验中发现的问题，及时发出监理工程师通知单，并对整改情况进行跟踪检查。（五）测绘成果质量检验报告测绘成果质量检验报告是监理单位对测绘成果进行质量检验后出具的文件，应包括检验的依据、方法、结果和结论等内容。检验结果应客观、准确地反映测绘成果的质量情况，结论应明确指出测绘成果是否符合相关标准和要求。测绘成果质量检验报告是项目各阶段使用测绘成果的重要依据，能够为建设单位提供决策支持。监理单位应按照规定的程序和方法对测绘成果进行质量检验，确保检验报告的真实性和可靠性。（六）监理工作总结报告监理工作总结报告是“多测合一”监理工作结束后，监理单位对监理工作进行全面总结和评价的文件。报告应包括监理工作的概况、工作成果、经验教训、存在的问题和建议等内容。监理工作总结报告应客观、真实地反映监理工作的情况，总结经验教训，为今后的监理工作提供参考。在编制过程中，应结合项目的实际情况，对监理工作进行全面、深入的分析和评价。八、监理工作风险控制（一）质量风险控制加强对测绘单位资质和能力的审查，选择具有良好业绩和信誉的测绘单位参与项目测绘工作。在选择测绘单位时，应进行充分的市场调研和考察，了解其技术实力、管理水平和服务质量等情况。严格审查测绘方案，确保测绘方案的科学性和可行性。测绘方案应经过专业技术人员的审核和论证，确保其符合国家及地方相关技术标准和规范要求，能够满足项目的实际需要。加强现场作业监督，确保测绘人员按照测绘方案和技术标准进行作业。监理人员应定期或不定期到现场进行检查，及时发现和纠正作业中的问题，保证测绘成果的准确性。严格执行成果质量检验制度，对测绘成果进行全面、细致的检验。采用内业检查和外业抽检相结合的方式，对测绘成果的精度、准确性、完整性等进行检验，确保成果质量符合要求。（二）进度风险控制制定合理的监理工作计划，明确各阶段的工作任务和时间节点。监理工作计划应与项目的总体进度计划相协调，确保监理工作能够及时、有效地开展。监督测绘单位按照合同约定的工期完成测绘工作，及时掌握测绘工作进展情况。监理人员应定期对测绘工作的进度进行检查和分析，发现进度滞后时，及时发出监理工程师通知单，要求测绘单位采取措施加快进度。协调解决测绘工作中存在的问题，避免因问题导致进度延误。监理人员应及时协调建设单位、测绘单位等各方之间的关系，解决工作中遇到的技术难题和争议问题，为测绘工作的顺利推进创造良好的条件。建立进度预警机制，当测绘工作进度出现较大偏差时，及时发出预警信号，提醒相关单位采取措施进行调整。进度预警机制应明确预警的条件和程序，确保能够及时发现和解决进度问题。（三）成本风险控制审查测绘单位的报价，确保报价合理、公正。在审查报价时，应结合项目的实际情况和市场行情，对报价的合理性进行评估，避免出现高价或低价中标情况。监督测绘单位严格按照合同约定的费用标准进行收费，防止出现乱收费现象。监理人员应定期对测绘费用的使用情况进行检查，确保费用的使用符合合同约定。优化监理工作流程，提高工作效率，降低监理成本。通过采用先进的监理技术和方法，合理安排监理人员的工作任务，提高监理工作的效率和质量，减少不必要的费用支出。加强对测绘成果的质量控制，避免因测绘成果质量问题导致的返工和费用增加。监理人员应严格执行成果质量检验制度，确保测绘成果一次验收合格，减少返工和整改的费用。（四）法律风险控制加强对法律法规的学习和宣传，提高监理人员和测绘单位的法律意识。监理人员应熟悉测绘领域的相关法律法规，在监理工作中严格遵守法律法规的要求，避免出现违法违规行为。审查测绘合同的合法性和完整性，确保合同条款符合法律法规的要求。合同条款应明确双方的权利和义务，避免出现模糊不清或不合理的条款。监督测绘单位严格按照法律法规和合同约定进行测绘工作，避免出现违法违规行为。监理人员应及时发现和制止测绘单位的违法违规行为，必要时向有关部门报告。建立法律风险预警机制，及时发现和解决工作中存在的法律风险。当发现可能存在法律风险的情况时，及时进行分析和评估，采取相应的措施进行防范和化解。九、监理工作考核与评价（一）考核内容监理工作的完成情况：包括监理工作计划的执行情况、监理工作任务的完成情况等。考核监理人员是否按照监理工作计划和细则的要求完成了各项监理工作任务，是否及时发