2、泾县牛岭水库生态渔业养殖综合开发项目环评报告会后修改

一、建设项目基本情况建设项目名称泾县牛岭水库生态渔业养殖综合开发项目项目代码2509-341823-04-01-470431建设单位联系人周晨亮联系方式19956330502建设地点安徽省宣城市泾县榔桥镇牛岭水库地理坐标（118度23分35.040秒，30度32分39.540秒）建设项目行业类别三、渔业04内陆养殖0412用地（用海）面积（m²）/长度（km）养殖水域面积约11875.0亩建设性质☑新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）泾县发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）发改审批〔2025〕308号总投资（万元）18961.41环保投资（万元）28环保投资占比（%）0.15施工工期12个月是否开工建设☑否□是：专项评价设置情况参照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》中“表1专项评价设置原则表”，本项目不需设置专项评价。专项评价设置原则具体见下表。表1-1专项评价设置情况表专项评价类别设置原则本项目情况是否需要设置专项评价地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目不涉及。否地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目不涉及。否生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目本项目为牛岭水库生态养殖项目，仅在水库水域范围内开展不投饵料生态养殖，不建设岸上永久建（构）筑物、场地平整、硬化等陆域施工，不占用、不进入、不穿越水库两侧生态保护红线，因此项目不涉及生态保护红线；项目养殖范围边界距泾县水产种质资源保护区边界1046m，不在保护区范围内，不占用保护区水域，不进入保护区核心区/实验区，因此项目不涉及水产种质资源保护区；项目涉及生态敏感区仅为饮用水源保护区，根据前述，生态专项评价内容不适用于饮用水水源保护区，因此本项目无须设置生态专项。否大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目不涉及。否噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部。本项目不涉及。否环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目不涉及。否注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，本项目环境敏感区含义为“第三条（一）中的全部区域；第三条（二）中的除（一）外的生态保护红线管控范围，重要湿地，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道”。项目除涉及饮用水源保护区外，不涉及其他敏感区。规划情况1、规划名称：《泾县国土空间总体规划（2021-2035年）》宣政复〔2024〕35号；审批机关：宣城市人民政府；审批文件名称及文号：宣城市人民政府关于泾县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复（宣政复〔2024〕35号）；2、规划名称：《泾县养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）》及2025年调整；审批机关：泾县人民政府；审批文件名称：泾县人民政府办公室关于印发《泾县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》的通知；审批文号：泾政办〔2019〕5号。规划环境影响评价情况/规划及规划环境影响评价符合性分析1、与《泾县国土空间总体规划（2021-2035年）》符合性分析表1-2与《泾县国土空间总体规划（2021-2035年）》符合性分析规划内容本项目符合性明确重点生态功能区管控要求：重点生态功能区严格保护生态环境，加大生态修复，维持生态稳定，培育生态经济。区内限制新建与生态经济发展和生态涵养相抵触的开发项目，逐步腾退不符合主体功能定位的项目。坚持点状开发面上保护。优先保障生态环境保护项目、重点民生项目等建设空间，适度提升生态旅游和大健康产业发展空间，严控城镇建设用地总量规模和开发强度，对各类开发活动进行严格管理。本项目地处泾县榔桥镇，属于重点生态功能区（详见附图3）。项目养殖范围全在牛岭水库，运用人放天养的模式，不投饵料、不施药，主要饲养鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类，达成以渔抑藻、以渔净水的目标。人放天养模式对水库生态保护具有多重作用：一是通过滤食性鱼类摄食浮游生物，有效控制藻类繁殖，降低水体富营养化风险；二是避免人工投饵、投药、投肥带来的水质污染，维持水体自然生态平衡；三是促进水生生物多样性恢复，为其他水生生物提供良好的生存环境；四是通过生态养殖实现渔业资源的可持续利用，减少对野生渔业资源的依赖。符合2、与《泾县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（泾政办〔2019〕5号）及2025年调整内容相符性分析根据泾县养殖水域滩涂功能区划，全县水域划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。表1-3与《泾县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（泾政办〔2019〕5号）及2025年调整内容相符性分析规划内容本项目符合性规划范围可养殖面积24876亩，其中23496亩已开展水产养殖，1380亩未开展水产养殖。新建成牛岭水库为大（二）型水库，水域面积12540.22亩，水源一级保护区为禁养区，其余面积12266.6亩为限养区，鼓励发展大水面生态增殖渔业。本项目位于牛岭水库限养区内，养殖水域面积约11875.0亩，养殖方式采用“人放天养”的大水面生态增殖模式，严格遵循限养区管控要求，不投饵、不施肥、不投药，仅通过增殖放流鲢、鳙等滤食性鱼类调控水质，属于规划明确鼓励的大水面生态增殖渔业类型，符合规划产业发展方向。符合限制养殖区管理措施1、限制捕捞，保护主要经济鱼类的栖息、生长和繁殖。2、投放以鲢、鳙、细鳞斜颌鲴等净化水质的鱼类为主，鲫、草、青鱼等为辅，不投饵，坚持放鱼养水，发展生态渔业。3、在本区域内进行水产养殖的养殖单位（个人）必须采取防治措施养殖尾水排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。4、水库内禁止采用拦网、围网、网箱等方式养殖。1、项目根据年度目标产量、水库水环境保护要求制定每年的捕捞限额，并使水库的蕴藏量始终保持在能够有效遏制蓝藻水华的合理范围内，不会破坏主要经济鱼类的栖息、生长和繁殖。2、项目以鲢鳙为主，以草鱼、鲤鱼、鲫鱼等为辅，鱼类生产过程中不投饵、不投药的“人放天养”的大水面生态养殖方式。3、项目采用“人放天养”模式不产生污染物。4、项目采用“人放天养”的大水面生态养殖方式，无前述禁止养殖方式。符合综上所述，项目符合《泾县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》（泾政办〔2019〕5号）及2025年调整内容要求。其他符合性分析1、产业政策符合性分析项目为生态渔业养殖项目，属于A0412内陆养殖，对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》（发展改革委令第7号，2024年2月1日发布）中的鼓励类、限制类或淘汰类项目，项目属于鼓励类第一条“农林牧渔业”第14款“现代畜牧业及水产生态健康养殖”中的“淡水与海水健康养殖及产品深加工”类别。根据国务院发布的《市场准入负面清单（2025年版）》，项目不在负面清单所列禁止准入类的范围内，为许可准入类项目，符合《市场准入负面清单（2025年版）》规定。同时，项目于2026年1月30日（首次备案时间2025年9月5日）取得了泾县发展和改革委员会项目备案，项目代码为2509-341823-04-01-470431；审批文号：发改审批〔2025〕308号。综上所述，项目符合国家和地方相关产业政策要求。2、项目选址合理性分析项目属于新建性质，选址未涉及自然保护区、基本农田保护区及其他需特别保护的区域。项目主要涉及饮用水源保护区的二级保护区。针对二级保护区及准保护区，项目将采用生态养殖法，不投饵不投药，通过鱼类摄食水中浮游生物等天然饵料，使水体中的氮、磷等物质转化为鱼体蛋白质得到固定。当鱼被捕捞时，将氮、磷带出水体，从而达到以渔抑藻、以渔净水的目的。养殖成熟后，采用赶、拦、刺、张联合渔具渔法或声呐驱赶等方式捕捞成鱼，避免扰动水体影响饮用水水源。养殖过程本身不排放污染物，满足饮用水源保护的相关要求。此外，根据泾县农业农村局于2025年3月7日发布的《关于调整<泾县养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）>的公示》（详见附件6），本项目所在区域被纳入新增养殖水域范围内。该范围包括牛岭水库建成蓄水后形成的12540.22亩水域，扣除大坝以上500米一级水源地保护区面积后，可养殖水域面积为12266.6亩。项目位于牛岭水库新增养殖水域范围内约11875.0亩，建设项目与饮用水源保护区（水域）位置关系图，详见附图5。项目养殖水域符合要求。结合环境现状监测及现场调查结果，区域环境状况良好。经分析，项目在落实相应环境治理措施后，其产生的环境影响可控制在可接受范围内。因此，从环境保护角度而言，项目选址合理。3、与生态环境分区管控要求相符性分析（1）与宣城市生态环境分区管控要求符合性分析根据《宣城市生态环境分区管控成果动态更新情况说明》相关内容，开展“生态环境分区管控”相符性分析，相关内容详见下表：表1-4本项目与宣城市“生态环境分区管控”相符性分析一览表“生态环境分区管控”要求符合性分析结果生态保护红线根据《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号），生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。依据《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》（国环规生态〔2022〕2号），生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。对生态保护红线内的天然林、生态公益林等各类林业保护地的管理，按照《宣城市“十四五”生态环境保护规划》《宣城市林业保护发展“十四五”规划》等法律法规、规划、政策等实施管控。项目位于安徽省宣城市泾县榔桥镇牛岭水库库区范围内，不在宣城市生态保护红线范围内、不占用基本农田，位于城市开发边界外。项目用地现状为“水域+消落区”复合用地，依据《泾县榔桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，项目整体范围均位于水库正常蓄水位（117.0m）淹没线内，规划地类为陆地水域用地（附图4）；附图14为项目与泾县国土空间规划“三区三线”套图，附图15为项目与宣城市生态保护红线位置关系图，两图均明确项目位于城镇开发边界外且不占用生态保护红线，项目符合生态保护红线要求。符合环境质量底线水环境依据《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》《安徽省水污染防治工作方案》《宣城市水污染防治工作方案》对一般管控区实施管控项目位于水环境一般管控区（详见附图16）。项目不产生废水，生活污水依托牛岭水库工程管理处的一体化污水处理设施处理，处理后用于管理区绿化，不外排。符合大气环境大气环境重点管控区管控要求：落实《安徽省大气污染防治条例》《安徽省碳达峰实施方案的通知》《安徽省工业领域碳达峰实施方案》《安徽省城乡建设领域碳达峰实施方案》《关于进一步加强新上“两高”项目管理的通知》《安徽省挥发性有机物污染整治工作方案》《关于进一步加强建设项目新增大气污染物总量控制指标管理工作的通知》《安徽省“十四五”节能减排实施方案》《安徽省“十四五”环境保护规划》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《工业炉窑大气污染综合治理方案》《安徽省挥发性有机物污染整治工作方案》等要求。严格目标实施计划，加强环境监管，促进生态环境质量好转。新建、改建和扩建项目大气污染物实施“倍量替代”，执行特别排放标准的行业实施提标升级改造。大气环境一般管控区管控要求：依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和规章对一般管控区实施管控。新建、改建和扩建项目大气污染物实施“倍量替代”，执行特别排放标准的行业实施提标升级改造。项目位于大气环境一般管控区及弱扩散重点管控区（详见附图17）。根据《2024年泾县环境质量公报》，泾县属于大气环境质量达标区。项目无废气产生。符合土壤环境依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《安徽省土壤污染防治工作方案》《安徽省“十四五”环境保护规划》等要求及各市土壤污染防治工作方案对一般防控区实施管控。项目位于土壤环境风险一般防控区（详见附图18），项目无液态废物，项目一般固废贮存与租赁的管理用房内，且已经进行防渗，项目无污染土壤途径。符合资源利用上线煤炭资源利用上线根据宣城市“三线一单”成果，煤炭资源利用管控分区含重点管控区和一般管控区。其中高污染燃料禁燃区为重点管控区，其余为一般管控区。其中关于一般管控区要求如下：落实国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》要求。项目区位于煤炭资源利用一般管控区。项目使用电能为主要能源，不涉及高污染燃料使用。符合水资源利用上线宣城市水资源管控区均为一般管控区。其中管控要求如下：落实《安徽省2025年用水总量和用水效率控制指标的函》《宣城市水利发展“十四五”规划报告》《宣城市“十四五”节能减排实施方案》等要求。项目不属于高耗水高耗能行业项目，不会突破水资源利用线。符合土地资源利用上线宣城市除宣州区为重点管控区之外均为一般管控区，且未发生变化。土地资源分区管控要求如下：落实《宣城市国土空间总体规划》（2021-2035年）等要求。项目位于土地资源一般管控区。项目用地为规划的水域滩涂养殖用地，不会突破土地资源利用上线。符合生态环境准入清单泾县属于安徽省第二批国家重点生态功能区，根据《安徽省第二批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，重点生态功能区应严格保护生态环境，加大生态修复，维持生态稳定，培育生态经济；区内限制新建与生态经济发展和生态涵养相抵触的开发项目，对各类开发活动进行严格管理。清单中明确“禁止在湖泊、水库新建投饵网箱养殖项目”。本项目位于榔桥镇重点生态功能区内，养殖范围在牛岭水库范围内，本项目为不投饵、不施药的滤食性生态养殖，不属于负面清单中“禁止新建投饵网箱养殖项目”的范畴。项目通过滤食性鱼类摄食浮游生物，有效控制藻类繁殖，降低水体富营养化风险，避免人工投饵、投药带来的水质污染，维持水体自然生态平衡，促进水生生物多样性恢复，符合重点生态功能区“严格保护生态环境，加大生态修复”的管控要求。项目通过生态养殖实现渔业资源的可持续利用，减少对野生渔业资源的依赖，属于生态友好型产业，与泾县作为重点生态功能区的发展定位相一致符合根据上表，本项目符合生态环境分区管控要求。（2）与《安徽省“三线一单”生态环境分区管控》符合性对照安徽省生态环境厅发布的安徽省“三线一单”公众服务平台（56:1509/ah/public/#/home），经与“三线一单”成果数据分析，本项目与1个环境管控单元存在交叠，其中优先保护类1个（环境管控单元编码ZH34182310211）属于皖南山地生态屏障区-优先管控单元12，沿江绿色生态廊道区优先；重点管控类1个（环境管控单元编码ZH34182320124），属于皖南山地生态屏障区-重点管控单元12，属于沿江绿色生态廊道区-重点管控单元53；一般管控类1个（环境管控单元编码ZH34182330037），属于皖南山地生态屏障区-一般管控单元12，沿江绿色生态廊道区-一般管控单元51。图1-1项目与安徽省环境管控单元位置关系图表1-5项目所在区域管控要求管控单元编号环境管控单元分类管控单元名称管控要求本项目符合性是否符合ZH34182320124重点管控单元皖南山地生态屏障区-重点管控单元12，沿江绿色生态廊道区-重点管控单元53空间布局约束在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业；禁止新建燃料类煤气发生炉（园区现有企业统一建设的清洁煤制气中心除外）；严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输；非电行业新建项目，禁止配套建设自备纯凝、抽凝燃煤电站；在城市建成区及居民区、医院、学校等环境敏感区域，严禁现场露天灰土拌合；严格控制新增“两高”项目审批，认真分析评估拟建项目必要性、可行性和对产业高质量发展、能耗双控、碳排放和环境质量的影响，严格审查项目是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，是否依法依规落实产能置换、能耗置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求。对已建成投产的存量“两高”项目，有节能减排潜力的加快改造升级，属于落后产能的加快淘汰；禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目；禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组；禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；在城市规划区内禁止新建、扩建大气污染严重的建设项目；禁止高灰分、高硫分煤炭进入市场。新建煤矿应当同步建设煤炭洗选设施，已建成的煤矿所采煤炭属于高灰分、高硫分的，应当在国家和省规定的期限内建成配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的灰分、硫分达到规定的标准；禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质；在燃气管网和集中供热管网覆盖的区域，不得新建、扩建、改建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施；原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当限期拆除；禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目；任何单位和个人不得在政府划定的禁止露天烧烤区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地；在机关、学校、医院、居民住宅区等人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止从事下列生产活动：（1）橡胶制品生产、经营性喷漆、制骨胶、制骨粉、屠宰、畜禽养殖、生物发酵等产生恶臭、有毒有害气体的生产经营活动；（2）露天焚烧油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革、垃圾或者其他可能产生恶臭、有毒有害气体的活动；严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换；禁止淘汰落后类的产业进入开发区；从事餐饮服务业的经营活动，不得有下列行为：（一）未经处理直接排放、倾倒废弃油脂和含油废物；（二）在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；（三）在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场所。加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度；严格资源节约和环保准入门槛，转入项目必须符合国家产业政策、资源节约和污染物排放强度要求，避免产业转移中的资源浪费和污染扩散；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产；加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严防“地条钢”死灰复燃；国家和省已明确退出或淘汰的低端落后铸造产能、在确认置换前已拆除熔炼设备的产能（市级主管部门已公告的退出铸造产能除外）、钢铁和有色金属冶炼等非铸造行业冶炼设备产能，不得用于置换；重点区域钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等行业，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）排放全面执行大气污染物特别排放限值；加大工业涂装、包装印刷等行业低挥发性有机物含量原辅材料替代力度，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品；严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新建、改扩建用煤项目严格实施煤炭消费等量或减量替代；推动钢铁行业碳达峰。严格执行产能置换，严禁新增产能，依法依规淘汰落后产能；优化产能规模和布局，引导化工企业向产业园区转移，提高集聚发展水平。加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，加快推进危险化学品生产企业搬迁改造工程；对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造；城市规划区内已建的大气污染严重的建设项目应当搬迁、改造，城市建成区应当在规定的时间内完成重污染企业搬迁、改造或者关闭退出；严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令限制生产、停产整治等；情节严重的，报经有批准权的地方政府批准，责令停业、关闭。依法打击违反固体废物管理法律法规行为；加快区域产业调整。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出；城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。加大现有化工园区整治力度。退城企业，逾期不退城的予以停产；对不服从整改的餐饮企业，责令停业整治。依法关闭市、县（区）人民政府禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤；对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，依法责令停业关闭。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。重点区域禁止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行业全面禁止掺烧高硫石油焦；重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加快推动铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉；严格执行水泥熟料、平板玻璃产能置换要求，实施水泥常态化错峰生产，有序退出低效产能。推进燃煤窑炉清洁能源替代，逐步淘汰钢铁企业煤气发生炉。强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。按照“先停后治”的原则，实施分类处置；企业应当全面推进清洁生产，优先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产技术、工艺和设备，淘汰严重污染大气环境质量的产品、落后工艺和落后设备，减少大气污染物的产生和排放。项目属于A0412内陆养殖行业，不属于工业项目，不涉及钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染行业，不属于“两高”项目，不涉及产能置换、煤炭消费减量替代等要求；项目采用“人放天养、不投饵、不施肥、不投药”的生态养殖模式，不产生油烟、废气、VOCs等大气污染物，不建设燃煤锅炉、工业炉窑等设施，不涉及“散乱污”企业整治相关内容；项目严格遵守空间布局约束要求，不在环境敏感区域开展违规作业，完全符合本项管控要求。符合污染物排放管控///资源开发利用率以化工园区、尾矿库、冶炼企业等为重点，严格落实企业生态环境风险防范主体责任；对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放有毒有害物质的企业，全面实施强制性清洁生产审核，严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质的含量限值，加强农药、石化、涂料、印染、医药等行业新污染物环境风险管控。本项目不使用化学药剂符合ZH34182310211优先管控单元皖南山地生态屏障区-优先管控单元12，沿江绿色生态廊道区优先空间布局约束禁止开发建设活动的要求：1、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。——功能不降低。生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。——面积不减少。生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增加，不能减少。——性质不改变。严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。2、生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。3、生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动。限制开发建设活动的要求：4、因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。5、生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。2.原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。3.经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。4.按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。5.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。7.地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；轴矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铭、铜、镍、锂、钴、皓、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。8.依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。9.法律法规规定允许的其他人为活动。开展上述活动时禁止新增填海造地和新增围海。上述活动涉及利用无居民海岛的，原则上仅允许按照相关规定对海岛自然岸线、表面积、岛体、植被改变轻微的低影响利用方式。上述生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地、用海用岛审批的，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地、用海用岛审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法。上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。6、生态保护红线内，自然保护地核心保护区以外的其他区域，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖。允许开发建设活动的特殊要求：7、对审批中发现涉及生态保护红线和相关法定保护区的输气管线、铁路等线性项目，指导督促项目优化调整选线、主动避让；确实无法避让的，要求建设单位采取无害化穿（跨）越方式，或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓和补偿措施。8、因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。9、因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。不符合空间布局要求活动的退出要求：10、生态保护红线经国务院批准后，对需逐步有序退出的矿业权等，由省级人民政府按照尊重历史、实事求是的原则，结合实际制定退出计划，明确时序安排、补偿安置、生态修复等要求，确保生态安全和社会稳定。鼓励有条件的地方通过租赁、置换、赎买等方式，对人工商品林实行统一管护，并将重要生态区位的人工商品林按规定逐步转为公益林。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。11、有条件的地区，可逐步推进生态移民，有序推动人口适度集中安置，降低人类活动强度，减小生态压力。禁止开发建设活动的要求：1.禁止在生态功能保护区范围内从事下列可能导致生态功能退化的开发活动：（1）在水源涵养生态功能保护区内从事毁林、毁草、破坏湿地等活动；（2）在水土保持生态功能保护区内从事毁林、烧荒、开垦陡坡地等活动；（3）在生物多样性维护生态功能保护区内从事滥捕、乱挖野生动植物等活动。2.生物多样性保护生态功能区内：（1）禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎。（2）加强对外来物种入侵的控制，禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。3.国家重点生态功能区禁止开发建设活动执行《安徽省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》。限制开发建设活动的要求：4.重点生态功能区内：（1）推进天然林草保护、退耕还林和围栏封育，治理水土流失，维护或重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等行为。加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固退耕还林、退牧还草成果。（2）禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。5.生物多样性保护生态功能区内：保护自然生态系统与重要物种栖息地，限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、道路建设等。防止生态建设导致栖息环境的改变。6.国家重点生态功能区限制开发建设活动的要求执行《安徽省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》。禁止开发建设活动的要求：1.禁止在长江（安徽段）干支流一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。已批未开工的项目，依法停止建设，支持重新选址。已经开工建设的项目，严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保、安全要求的，全部依法依规停建搬迁。2.禁止在长江干流岸线三公里范围内和主要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。3.长江干流岸线5公里范围内严禁新建布局重化工园区。合规化工园区内，严禁新批环境基础设施不完善或长期不能稳定运行的企业新建和扩建化工项目。4.长江干流岸线15公里范围内，严把各类项目准入门槛，严格执行环境保护标准，把主要污染物和重点重金属排放总量控制目标作为新（改、扩）建项目环评审批的前置条件，禁止建设没有环境容量和减排总量项目。5.（1）禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。（2）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。（3）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。且禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。（5）禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。（6）禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。（7）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。（8）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。（10）法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。6.严禁毒鱼、电鱼等严重威胁珍稀鱼类资源的活动。严厉打击河道和湖泊非法采砂，加强对航道疏浚、城镇建设、岸线利用等涉水活动的规范管理。7.禁止在长江干流安徽段及华阳河、水阳江、皖河、青弋江、漳河、滁河干流以及菜子湖（包括白兔湖、嬉子湖、长河）、巢湖（包括巢湖主体、裕溪河）等8个主要支流和44个全面禁捕水生生物保护区开展生产性捕捞。8.禁止建设不符合全国和省港口布局规划以及港口总体规划的码头项目。码头建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照国家和省港口岸线使用管理相关规定，办理港口岸线使用手续。未取得港口岸线使用许可的，不得开工建设。禁止建设不符合国家《长江干线过江通道布局规划》的过江通道项目。9.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目；禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区的岸线和河段范围内设立各类开发区，在核心景区的岸线和河段范围内建设与风景名胜资源保护无关的项目。10.禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、畜禽养殖、施用化肥农药的种植以及旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目，禁止设立工业废渣、生活垃圾及其他废弃物堆场，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的项目，禁止设置排污口。11.禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖（河）造田（地）等项目。12.除国家另有规定外，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。13.禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。14.禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公共利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。15.禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。16.禁止未经许可在长江（安徽段）干支流、湖泊新设、改设或扩大排污口17.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目18禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。19.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。严格执行国家《产业结构调整指导目录》淘汰类和限制类有关规定，禁止投资建设属于淘汰类的项目，禁止投资新建属于限制类的项目。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。20、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。21、长江干流及主要支流岸线1公里范围内禁止新建、扩建磷矿、磷化工项目。限制开发建设活动的要求：22、严控5公里范围内的新建项目。实施严格的化工项目市场准入制度，除提升安全环保节能水平以及质量升级的改扩建项目外，严格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染项目。23、长江干流岸线15公里范围内新建工业项目原则上全部进园区，其中化工项目进化工园区或主导产业为化工的开发区。严把各类项目准入门槛，严格执行环境保护标准，把主要污染物和重点重金属排放总量控制目标作为新（改、扩）建项目环评审批的前置条件。24、实行化肥施用定额制，加快推广生物农药，严格农药销售使用管理，依法禁限用高毒农药。25、对需要实施管控的重大基础设施项目，要明确有关规划依据和管控要求，如过长江干线通道项目应列入《长江干线过江通道布局规划》。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按指定开展项目前期论证并办理相关手续。26推进重点领域减煤，严控新增耗煤项目，大气污染防治重点区域内新（改、扩）建项目实施煤炭消费减量替代。27、加强水产养殖全过程管理，严格控制抗生素过度使用，养殖尾水禁止直排入河（湖），沿江、环巢湖等地规模水产养殖尾水实现有效处理或循环利用。不符合空间布局要求活动的退出要求：28、长江（安徽段）干支流一公里范围内已批未开工的项目，依法停止建设，支持重新选址。已经开工建设的项目，严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保、安全要求的，全部依法依规停建搬迁。29、长江干流岸线5公里范围内的重化工企业，经评估认定，难以就地改造提标的，依法依规搬入合规园区；在建重化工项目，难以整改达标必须搬迁的，全部依法依规搬入合规园区。30、持续开展“散乱污”企业清理整治，对不符合产业政策和规划布局、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放以及存在其他违法违规行为的企业，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。对关停取缔类企业，按照“两断三清”标准整治到位。对整改提升类企业，按照“一企一案”要求实现污染防治设施稳定运行、达标排放。31、以钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业为重点，严把能耗、环保、质量、安全、技术等标准，严格常态化执法，促使一批达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能的企业，依法依规关停退出。32、沿江5公里范围内，25度以上坡耕地一律依法依规退耕还林还草，实现植被全覆盖。其他空间布局约束要求：33、强化对水源周边可能影响水源安全的制药、化工、造纸、采选、制革、印染、电镀、农药等重点行业企业的执法监管。34、防范化解沿江水环境风险，优化沿江企业和码头布局，加快重污染企业搬迁改造和关闭退出，严格储存、装卸危险化学品港口建设项目审批管理。35、长江流域地方生态环境部门对长江“三磷”专项排查整治行动中要求关停取缔的“三磷”企业不予核发排污许可证，已经核发的应依法注销排污许可证；对纳入规范整治且已核发排污许可证的企业，督促其完成整改并执行排污许可证相关要求。本项目属于A0412内陆养殖行业，为泾县牛岭水库生态渔业养殖综合开发项目，不涉及生态保护红线。且养殖区不位于饮用水源一级保护区范围内，养殖方式采用“人放天养”模式，不投饵、不投药、不投肥，主要养殖鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类，实现以渔抑藻、以渔净水目的。本项目为依托牛岭水库水域开展的、以水质净化和生态修复为核心目标的公益性大水面生态增殖项目，严格遵循不投饵、低密度原则，在渔业主管部门特许下依法实施限额生态捕捞，并同步生态监测，确保渔业活动强度永续低于生态承载力，项目不属于生产性捕捞范畴。符合污染物排放管控//符合资源开发利用率//符合ZH34182330037一般管控单元皖南山地生态屏障区-一般管控单元12，沿江绿色生态廊道区-一般管控单元51空间布局约束禁止开发建设活动的要求：1禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。2禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。3禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。4在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。5基本农田保护区内禁止下列行为：（一）擅自将耕地改为非耕地；（二）闲置、荒芜耕地；（三）建窑、建房、建坟；（四）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（五）排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物；（六）向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；（七）毁坏水利排灌设施；（八）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（九）破坏或擅自改变基本农田保护区标志；（十）其他破坏基本农田的行为。6在基本农田保护区内不得设立非农业开发区和工业小区。7各级人民政府应当采取措施对耕地实行特殊保护，禁止违法占用耕地从事非农业建设，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，确保耕地优先用于粮食和蔬菜、油、棉、糖等农产品生产。实行耕地保护补偿激励制度，具体按照国家和省有关规定执行。允许开发建设活动的特殊要求：8加大优先保护类耕地保护力度，综合采取占补数量和质量平衡、高标准农田建设、周边污染企业搬迁整治等措施。9提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。限制开发建设活动的要求：10严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。优先保护类耕地集中区域现有可能造成土壤污染的相关行业企业应当按照有关规定采取措施，防止对耕地造成污染。11设施农业用地选址应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，少占或者不占耕地。确需占用耕地的，应当采取措施加强对耕地耕作层的保护；设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。不符合空间布局要求活动的退出要求：12在永久基本农田集中区域，已建成可能造成土壤污染的建设项目，应当限期关闭拆除。其他空间布局约束要求：15禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。本项目不占用基本农田及耕地，不属于前述禁止行为。符合污染物排放管控///资源开发利用率推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施；农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降；对难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，要及时划入严格管控类，实施严格管控措施，降低农产品镉等重金属超标风险。项目不涉及重金属符合综上所述，本项目的建设符合“三线一单”生态环境分区管控相关要求。4.与其他相关政策的符合性分析（1）与《中华人民共和国水污染防治法》相符性分析表1-6与《中华人民共和国水污染防治法》相符性分析表文件要求本次建设项目情况符合性第六十四条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。项目采用“人放天养”模式，依托水体自然生产力进行养殖。项目全过程不投饵、不施肥、不施用渔药，无生产废水、生活污水外排，不设置任何形式的排污口，符合保护区内“零排放”的强制要求。符合第六十五条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。本项目养殖区域位于牛岭水库饮用水水源二级保护区及准保护区范围，未涉及一级保护区。项目采用大水面生态增殖方式，未开展网箱养殖，且无旅游、游泳、垂钓等可能污染水源的人为活动，满足一级保护区“禁止性规定”要求。符合第六十六条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。项目养殖区项目养殖区域涉及牛岭水库饮用水水源二级保护区。项目未建设排放污染物的项目，且采用“人放天养”方式，不投饵、不投药，主要通过鲢、鳙滤食性鱼类以渔抑藻、净化水质。项目不向水体排放污染物，未违反二级保护区内禁止排放污染物的规定。符合第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。项目位于牛岭水库饮用水水源准保护区。本项目为大水面生态渔业，本质是利用水生生物净化水质，属于水质改善类项目，不属于对水体污染严重的建设项目。项目全程不排污、不设排污口，无任何污染物排放增量，符合准保护区管理规定。符合综上所述，项目符合《中华人民共和国水污染防治法》相关要求。（2）与《饮用水水源保护区污染防治管理规定》相符性分析表1-7与《饮用水水源保护区污染防治管理规定》相符性分析表文件要求本次建设项目情况符合性第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。本项目采用“人放天养”的大水面生态增殖模式，不投饵、不投药、不施肥，无污染物产生与排放。项目主要通过增殖放流鲢、鳙等滤食性鱼类调控水质，未开展破坏水环境生态平衡、破坏水源林、护岸林的活动；未向水域倾倒废弃物，不涉及有毒有害物质运输，不使用农药、化肥、炸药等。符合第十二条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：一、一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。三、准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。本项目养殖区域不涉及饮用水水源一级保护区，仅涉及牛岭水库饮用水水源二级保护区及准保护区。项目采用人放天养的大水面生态增殖模式，不投饵、不投药、不施肥，主要养殖鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类，实现以渔抑藻、以渔净水目的；项目不排放污染物，不设置排污口，未设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，不属于对水体污染严重的建设项目，无排污量增加情形，完全符合二级保护区、准保护区的各项管控要求。符合综上所述，项目符合《饮用水水源保护区污染防治管理规定》相关要求。（3）与《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》农渔发〔2019〕28号相符性分析表1-8与农渔发〔2019〕28号相符性分析表文件要求本次建设项目情况符合性（二）基本原则坚持绿色发展、合理利用。充分发挥渔业的生态功能，科学利用水生生物资源，加强水域环境保护。兼顾大水面在防洪、供水、生态、渔业等多方面的功能，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。（三）发展目标。到2025年，大水面生态保护与渔业发展实现充分融合，渔业在水域生态修复中的作用明显提升，。（四）以法律法规为依据保障大水面生态渔业发展空间。统筹环境保护与生产发展，对于法律法规明确禁止发展渔业的区域，要严禁发展大水面生态渔业,允许发展大水面生态渔业的区域，要准确把握政策要求，合理发展生态渔业，防止一刀切、不加区分地禁止所有渔业活动。要依法加强养殖水域滩涂规划，按照经国务院同意印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）要求，落实水产养殖业发展空间。。本项目与该指导意见的基本原则、发展目标一致，符合《泾县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》要求。符合（五）以发挥渔业生态功能为导向开展增殖渔业。增殖渔业要按照水域承载力确定适宜的放养种类、放养量、放养比例、捕捞时间和捕捞量。在饮用水水源保护区、自然保护区的实验区，可根据资源调查结果合理投放滤食性、肉食性、草食性的当地土著品种，发挥增殖渔业的生态功能,实现以渔抑藻、以渔净水，修复水域生态环境，维护生物多样性；……。项目涉及牛岭水库饮用水水源二级保护区及准保护区，根据水库水质现状及养殖规范，通过养殖鲢鱼和鳙鱼等滤食性鱼类，实现以渔抑藻、以渔净水，有效修复和改善牛岭水库水生态环境。符合（六）禁止在饮用水水源一级保护区和自然保护区开展捕捞生产。。本项目不涉及饮用水水源一级保护区和自然保护区开展相关活动。符合（七）禁止在饮用水水源一级保护区开展网箱网围养殖，在饮用水水源二级保护区发展要更加注重环境保护，应投喂利用率高、饵料系数低的高效环保饲料，鼓励发展不投饵的生态养殖，严禁非法使用药物；经营主体应定期开展水质监测分析，防止污染水环境。本项目不在饮用水水源一级保护区内且不属于网箱网围养殖，项目采用不投饵、不投药的生态养殖方式，每年定期委托第三方检测单位开展水质监测分析。符合（八）增殖渔业要严格按照《水生生物增殖放流管理规定》对苗种场和放流品种进行监管；用于增殖的亲体、苗种等水生生物应当是本地种，要选择遗传多样性高且来源于放流湖库或临近水体的优质亲本培育苗种，禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种进行增殖，严防种质退化和疫病传播。项目选用本土鱼种，来自持有《水产苗种生产许可证》的正规单位，并依法经检验检疫合格。符合综上所述，项目符合《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》相关要求。（4）与《安徽省饮用水水源环境保护条例》相符性分析表1-9与《安徽省饮用水水源环境保护条例》相符性分析表文件要求本次建设项目情况符合性第十四条在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：（一）新建扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目；（二）改建增加排污量的建设项目；（三）设置易溶性、有毒有害废弃物暂存和转运站；（四）施用高毒、高残留农药；（五）毁林开荒；（六）法律、法规禁止的其他行为。对准保护区内前款第一项规定的已建项目，县级以上人民政府应当制定方案，采取措施，逐步将其搬出。本项目为大水面生态渔业增殖项目，属于A0412内陆养殖，不属于对水体污染严重的建设项目。项目采用“人放天养”模式，不投饵、不投药、不施肥，无污染物排放，不增加排污量；不设置有毒有害废弃物暂存转运设施，不施用高毒高残留农药，不开展毁林开荒等禁止性行为。符合第十五条在饮用水水源二级保护区内，除遵守本条例第十四条的规定外，还禁止下列行为：（一）设置排污口；（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；（三）堆放化工原料、危险化学品、矿物油类以及有毒有害矿产品；（四）从事规模化畜禽养殖；（五）从事经营性取土和采石（砂）等活动。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。本项目养殖区域位于牛岭水库饮用水水源二级保护区及准保护区内，严格遵守第十四条要求。项目采用“人放天养”的大水面生态增殖模式，主要养殖鲢、鳙等滤食性鱼类，通过以渔抑藻、以渔净水改善水质；项目不投饵、不投药、不施肥，不排放污染物，不设置排污口，未建设排放污染物的项目，不堆放危险化学品、不开展规模化畜禽养殖及经营性取土采石等禁止性行为。符合第十六条在饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第十四条、第十五条的规定外，还禁止下列行为：（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（二）从事网箱养殖、畜禽养殖、施用化肥农药的种植以及旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水源的行为；（三）停靠与保护水源无关的机动船舶；（四）堆放工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。项目饮用水水源一级保护区内禁止养鱼，无前述行为。综上所述，项目符合《饮用水水源保护区污染防治管理规定》相关要求。（5）与《安徽省牛岭水库鱼类栖息地保护河段划分调整方案》相符性分析表1-10与《安徽省牛岭水库鱼类栖息地保护河段划分调整方案》相符性分析表文件要求本次建设项目情况符合性（1）水生生态环境保护将保护河段设为常年禁捕区，设立地理标志区界牌，河段两端分别设3个界牌。同时维护栖息地保护河段周边的自然环境，避免人为干扰对栖息地保护河段水生环境的破坏。（2）强化渔政管理加强对栖息地的渔政管理，应禁止在该区域进行渔业捕捞，特别是要禁止电鱼、炸鱼、毒鱼等违法捕鱼行为，禁止任何破坏河道及沿岸带生境的行为。形成长期、有效的维护和巡视制度，加强对栖息地保护河段的巡视和维护，及时发现栖息地内可能阻塞、损坏的河段并加以维护。（3）水质保护和管理保护区内加强废污水排放的管理，已建的排污口应在水质处理达标后才能排放，为水生生物生存创造良好的环境。项目部分位于牛岭水库坝址以上约5.4km河段的保护区内（详见附图7）。（1）项目部分位于牛岭水库鱼类栖息地，项目在保护河段禁止捕捞。项目采用“人放天养”模式，不会破坏栖息地保护河段水生环境。（2）项目在栖息地内严禁捕捞，项目不会破坏河道及沿岸带生境的行为。（3）项目无废水产生，项目净化水质，可为水生生物生存创造良好的环境。符合综上所述，项目符合《安徽省牛岭水库鱼类栖息地保护河段划分调整方案》相关要求。（6）与《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》符合性分析表1-11与《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》相符性分析表序号安徽省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）本次建设项目情况相符性1禁止在饮用水水源一级保护区的岸线的河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、畜禽养殖、施用化肥农药的种植以及旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水源的行为，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止设置排污口；项目为依托牛岭水库水域开展的公益性大水面生态增殖项目，以水质净化和生态修复为核心目标，采用“人放天养”不投饵、低密度养殖模式，不涉及网箱养殖、畜禽养殖、施肥种植等可能污染饮用水水源的行为，不新增排污口，不属于与供水设施和保护水源无关的建设项目，符合饮用水水源保护区管理要求。符合2第七条禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围垦造地等投资建设项目；本项目不涉及水产种质资源保护区岸线和河段范围内的排污口建设，不开展围湖造田、围垦造地等投资建设项目，符合水产种质资源保护区生态保护要求。符合3第九条禁止未经许可在长江（安徽段）干支流、湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目无任何污染物排放，未在长江（安徽段）干支流、湖泊范围内新设、改设或扩大排污口，符合长江流域排污口管控要求。符合由上表分析可知，本项目不在《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》禁止建设内容范围内，符合长江经济带生态优先、绿色发展的总体要求。（7）与《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（升级版）》符合性分析表1-12与《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（升级版）》相符性分析表序号全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（升级版）本次建设项目情况相符性1禁止在长江干流安徽段及华阳河、水阳江、皖河、青弋江、漳河、滁河干流以及菜子湖、巢湖等8个主要支流和44个全面禁捕水生生物保护区开展生产性捕捞，严厉打击非法捕捞行为。本项目为依托牛岭水库水域开展的公益性大水面生态增殖项目，以水质净化和生态修复为核心目标，采用“人放天养”不投饵、低密度养殖模式，仅在渔业主管部门特许下实施限额生态捕捞，不属于生产性捕捞范畴，严格遵守长江禁捕管理规定。符合2严格划定饮用水水源保护区，禁止在保护区内设置排污口，严控各类污染排放，保障饮用水安全项目不涉及饮用水水源一级保护区内建设，项目采用无投饵、无尾水排放的生态养殖模式，无任何污染物排放、不新增排污口，完全符合饮用水水源保护区污染管控要求。符合3加强河湖生态保护与修复，实施水生生物资源增殖，提升水域生态功能，构建健康水生态系统项目通过放流本土滤食性、草食性鱼类，开展常态化生态监测，以鱼养水、以鱼护水，有效净化水库水质、抑制藻类泛滥、提升水生生物多样性，是长江经济带生态修复的具体实践。符合4禁止布局高污染、高耗水、高环境风险项目，鼓励发展生态友好型、绿色低碳型产业。本项目为环境友好型生态渔业，无网箱、无化肥农药、无养殖尾水排放，不消耗额外水资源，不属于高污染高耗水项目，符合长江经济带绿色发展导向。符合由上表可知，本项目以“生态修复、水质净化”为核心目标，严格遵循长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求，在禁捕管控、水源保护、生态修复、污染防控、岸线利用等方面均与《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（升级版）》高度契合，不属于禁止类或限制类项目，符合长江经济带生态优先、绿色发展的战略部署。（8）与《泾县“十四五”生态功能保护修复规划》（水域生态相关要求）符合性分析表1-13与《泾县“十四五”生态功能保护修复规划》相符性分析表序号规划内容本次建设项目情况相符性1第五章第三节加大水生态安全建设，促进流域水生态治理保障饮用水水源安全，加强水源地保护，开展水源地污染防治、生态保护；推进水环境生态修复，开展鱼类增殖放流，提高水生生物多样性。本项目采用“人放天养、不投饵、不施肥、不投药”生态模式，以鲢鳙滤食控藻净水，保障牛岭水库饮用水水源地水质安全；与水库增殖放流站协同开展增殖放流，优化鱼类群落，提升水生生物多样性。符合2第三节生态修复重点区域青弋江水质保护重点区域：严格区域建设用地管控，加强河道两侧生态缓冲带建设，提升水源涵养、水质净化功能；加强水生生物栖息地保护。项目严格执行水源保护区、鱼类栖息地保护河段管控，栖息地内禁捕禁扰；通过生态净水改善徽水河—青弋江水系水质，不破坏生态缓冲带与岸线稳定，提升栖息地生境质量。符合3第一节推动自然保护地修复，加强生物多样性保护加强生物栖息地保护与修复，构建生态廊道，保护水生生物资源；科学开展增殖放流，优化鱼类群落结构，落实水生生物补偿措施。项目放流物种均为本土原生鱼类，与徽水河特有保护鱼类生态位分离、无竞争无捕食关系；与增殖放流站形成“保种+净水”互补体系，落实水生生物保护与补偿要求。符合4第二节主要问题识别重点流域综合治理仍需加强，水库缓流水体存在富营养化风险，需推进流域水环境综合治理与生态修复。项目针对水库蓄水后流速减缓、易富营养化问题，通过鲢鳙生态控藻抑藻，提升水体自净能力，是流域水环境综合治理与生态修复的具体工程措施。符合5第四节规划目标生态环境质量稳定提升，水环境功能区达标；重要河湖库生态功能增强，生态系统稳定性提升。项目通过生态渔业改善库区水质，保障水环境功能区达标；不造成水土流失，提升水库生态系统稳定性与自净能力，与规划目标一致。符合由上表可知，项目符合《泾县“十四五”生态功能保护修复规划》（水域生态相关要求）。（9）与安徽省牛岭水库工程环境影响报告书及审查意见（皖环函〔2018〕769号）符合性分析表1-14与安徽省牛岭水库工程环境影响报告书及审查意见相符性分析表序号环境影响报告书及审查意见内容本次建设项目情况相符性1报告书：建设鱼类增殖站，年放流≥20万尾，放流品种为光倒刺鲃、光唇鱼、花䱻、团头鲂、鳜等土著鱼类；布设人工鱼巢，科学制定增殖放流方案，加强渔政管理。审查意见：依托工程建设徽水流域鱼类增殖放流站，科学制定增殖放流方案，加强渔政管理。本项目为大水面鲢鳙滤食性生态增殖养殖，本质是环评“科学制定增殖放流方案”的具体落地，属于规模化、常态化生态型增殖放流，与报告书增殖放流目标完全一致。项目放流结构为约90%鲢鳙（滤食性）+约10%草、鲤、鲫、青鱼（吃食性），所有品种均为长江流域本土原生鱼类：①鲢鳙与环评指定放流的土著保护鱼类生态位完全分离、无饵料竞争、无捕食关系，形成“净水控藻+土著保种”的生态互补格局；②配养的草、鲤、鲫、青鱼无针对土著鱼的主动捕食行为，仅存在极弱的底栖饵料重叠，通过低密度放养、限额捕捞、禁渔期管控，完全不会对土著鱼造成生存威胁，反而优化库区鱼类群落结构，稳定生态系统；③项目严格配合水库渔政管理与人工鱼巢保护措施，是对批复要求的强化落地。符合2报告书：牛岭水库设置鱼道，黄村闸设置仿自然通道，下阶段做好生态学及水工模型实验，优化细化过鱼方案，运营期加强维护和管理，确保长期有效过鱼，维护河流连通性。审查意见：牛岭水库设置鱼道，黄村闸设置仿自然通道，下阶段做好生态学及水工模型实验，优化细化过鱼方案，开展专题设计；运营期加强维护和管理，确保长期有效过鱼。本项目作业范围严格限定于库区合理水域，不涉及、不占用、不干扰鱼道及过鱼设施区域，不改变鱼道结构功能与过鱼通道完整性；鲢鳙为敞水性鱼类，可利用鱼道上下通行，提升过鱼设施利用率，切实保障鱼道“长期有效过鱼”核心功能，与环评要求完全一致。符合3报告书：建立流域生态调度机制，严格落实牛岭水库和黄村闸生态流量下泄方案，保障生态流量在鱼类产卵繁殖季节（4-7月）满足鱼类繁殖需求，保护土著鱼类繁殖、索饵、栖息生境。审查意见：建立流域生态调度机制，严格落实牛岭水库和黄村闸生态流量下泄方案及生态流量下泄措施，保障生态流量在鱼类产卵繁殖季节（4-7月）满足鱼类繁殖需求。项目严格遵循水库既定生态调度方案，在4-7月鱼类繁殖期全面暂停库区捕捞作业，不干扰水库生态流量下泄，不影响土著鱼类繁殖所需水文条件；同时通过禁渔期管控，规避配养鲤鲫对土著鱼卵的潜在影响，与批复中保障鱼类繁殖需求的生态保护目标高度契合、完全同向。符合4报告书：落实水生生物保护与补偿措施，执行生态调度，满足徽水特有鱼类水产种质资源保护区及生态红线管控要求。审查意见：设置3处鱼类栖息地保护河段，保护鱼类繁殖、育幼生境。项目严格执行生态调度，不进入保护区、不触碰生态红线；仅涉及调整后栖息地保护河段，在栖息地范围内全面禁捕、禁作业、不扰动，不破坏土著鱼类生境；通过鲢鳙控藻净水，改善栖息地水质条件，强化保护效果。牛岭水库鱼类栖息地保护河段范围已优化调整，项目与调整方案的具体符合性分析详见表1-10。符合5报告书：落实各项水污染防治措施，配合水土保持、生物净化等措施，确保水环境功能达标，防控库区富营养化，保障城乡供水水质安全，维持水库Ⅲ类水质目标，严禁污染型养殖。审查意见：落实《报告书》提出的各项水污染防治措施，配合水土保持、生物净化等措施，确保水环境功能达标。项目全程采用“人放天养、不投饵、不施肥、不投药”低密度养殖模式，无任何养殖尾水排放，不新增库区污染源，不扰动库底淤泥及水域环境；鲢鳙为国家饮用水源地推荐净水鱼类，通过滤食浮游藻类、有机碎屑实现“以渔控藻、以渔净水”，从源头防控库区富营养化，主动配合水库水土保持、生物净化措施，共同维护库区水质稳定，确保水环境功能达标，是对水