国土资源安全管理

国土资源安全管理一、安全责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接责任，安全管理部门履行监管职责。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。明确各级管理人员安全职责清单，纳入年度考核内容。实行安全生产目标责任书签订制度，层层压实责任。（二）制度完善。制定《国土资源安全管理办法》，细化地质灾害防治、矿山安全生产、土地整治工程等专项管理制度。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。完善安全生产投入保障制度，确保安全费用足额提取和使用。定期修订完善应急预案，增强可操作性。（三）考核问责。将国土资源安全纳入政府绩效考核，设置分值权重不低于5%。建立安全生产“一票否决”制度，发生较大以上事故的，取消年度评优资格。对责任不落实、监管不到位的，依法依规严肃追责。实施安全生产责任追究倒查机制，对迟报、漏报、瞒报事故的，从重追究责任。二、风险隐患排查治理（一）风险辨识。建立风险辨识评估制度，对地质灾害隐患点、矿山采空区、违法用地等开展全面排查。采用专业软件和现场勘查相结合方式，绘制风险分布图。实施风险分级分类管理，高风险区域设置警示标识和隔离设施。（二）隐患排查。每月开展安全生产大检查，每季度组织专家巡查。建立隐患台账，实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）。对重大隐患实行挂牌督办，整改前不得解除管控措施。完善隐患排查治理信息化平台，实现隐患动态管理。（三）应急处置。组建专业应急救援队伍，配备专用救援设备。开展应急演练，每半年至少组织一次实战演练。完善应急物资储备制度，确保关键时刻调得出、用得上。建立跨区域应急联动机制，实现信息共享和协同处置。三、地质灾害防治（一）监测预警。完善地质灾害监测网络，重点区域实现24小时实时监测。安装专业监测设备，定期校准维护。建立预警信息发布制度，通过广播、短信、预警员喊话等多种方式发布预警信息。制定预警响应分级标准，确保预警信息及时准确。（二）工程治理。实施地质灾害隐患点综合治理，优先采用生态治理措施。对威胁重要设施和人口密集区的高危点，实施削坡减载、排水拦截等工程措施。加强治理工程质量监管，实行全过程跟踪检测。建立治理效果评估制度，确保长期稳定。（三）群测群防。建立群测群防网络，每处隐患点配备监测员。开展防灾知识培训，提高群众自防意识和能力。设立监测点警示牌，标明监测项目和联系方式。建立监测员激励机制，确保监测工作持续有效。四、矿山安全生产（一）准入管理。严格执行矿山安全生产准入条件，不符合标准的严禁审批。实行安全生产承诺制度，企业法定代表人签署安全承诺书。建立矿山安全生产标准化体系，达不到三级标准的不得生产。（二）过程监管。加强日常巡查检查，重点检查通风、排水、支护等关键环节。实施矿长带班制度，严禁无证上岗。建立非法采矿打击机制，对违法违规行为依法从重处罚。完善矿山安全生产信息化监管平台，实现远程监控。（三）闭矿管理。制定矿山闭矿方案，明确关闭程序和时限。做好闭矿前的安全评估，消除遗留隐患。妥善处理采矿权价款，确保补偿到位。加强闭矿后的巡查，防止非法恢复生产。五、土地整治工程安全（一）勘察设计。严格勘察设计资质管理，不符合条件的不得承担业务。实行勘察设计质量终身责任制，建立责任追究制度。加强勘察设计过程监管，确保数据真实准确。完善设计方案专家评审制度，提高科学性。（二）施工监管。实行安全生产许可制度，无证施工的立即停工。加强施工现场安全管理，设置专职安全员。落实安全技术交底制度，危险作业必须有专项方案。完善施工质量检测制度，实行第三方检测。（三）验收移交。建立工程验收制度，不符合标准的不得验收。完善验收资料归档制度，确保资料完整。做好工程移交工作，明确管养责任。建立工程管养巡查制度，及时发现和消除安全隐患。六、科技保障能力建设（一）监测装备。引进先进监测设备，提高监测精度和效率。建立设备维护制度，确保设备完好率不低于95%。开展设备操作培训，提高使用技能。建立设备更新机制，逐步淘汰落后设备。（二）信息化建设。完善安全生产信息平台，实现数据共享和业务协同。开发移动监管应用，提高监管效率。建立安全生产大数据分析系统，实现风险预测预警。加强网络安全防护，确保数据安全。（三）科研创新。设立科技创新项目，重点攻关安全监测、风险防控等关键技术。加强与高校科研院所合作，引进先进技术。建立科技成果转化机制，推动技术落地应用。开展安全生产科技交流活动，促进经验共享。七、安全文化建设（一）宣传教育。制定年度宣传教育计划，利用多种形式开展安全宣传。举办安全生产月活动，营造浓厚氛围。加强安全警示教育，用事故案例教育职工。开展安全知识竞赛，提高安全意识。（二）培训教育。建立全员安全培训制度，每年培训时间不少于20小时。实行安全培训考核，考核不合格的不得上岗。开展特种作业人员培训，确保持证上岗。建立培训档案，实