浙江省交通工程安全管理

浙江省交通工程安全管理一、组织架构与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，安全管理部门具体实施，全员参与落实。设立省级交通工程安全管理领导小组，组长由省政府分管领导担任，副组长由省交通运输厅主要负责人担任，成员单位包括省公安厅、省应急管理厅、省住建厅等相关部门。领导小组办公室设在省交通运输厅，负责统筹协调全省交通工程安全管理工作。1.省交通运输厅负责制定交通工程安全管理制度，监督指导各地市工作，组织安全生产检查，协调重大安全事故处置。2.省公安厅负责交通工程周边治安管理，打击违法犯罪行为，保障施工安全。3.省应急管理厅负责安全生产事故应急救援，指导事故调查处理。4.省住建厅负责交通工程质量安全监管，监督施工企业落实安全生产责任。（二）工作机制。建立“统一领导、分级负责、协同联动”的工作机制。实行安全生产责任制，层层签订责任书，明确各层级、各岗位安全责任。建立安全生产信息报送制度，重大事故、紧急情况24小时内上报。完善安全生产考核机制，将安全管理工作纳入年度考核，实行“一票否决”。（三）资源保障。设立专项资金，用于安全生产设施建设、安全教育培训、应急演练等。加强安全生产信息化建设，建立全省统一的安全监管平台，实现数据共享、动态监管。二、安全生产制度体系建设（一）制度制定。制定《浙江省交通工程安全生产管理办法》，明确安全生产基本要求、管理流程、责任追究等内容。针对桥梁、隧道、高边坡等重点工程，制定专项安全技术规范，细化施工安全要求。1.《办法》规定，交通工程建设必须符合国家安全生产法律法规，落实安全生产“三同时”制度，即安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.《办法》要求，施工企业必须建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，定期开展安全教育培训。（二）制度执行。强化制度执行力度，建立制度执行监督检查机制。定期开展制度执行情况检查，对违反制度的行为严肃处理。加强制度宣传，提高全员制度意识。1.每季度组织一次制度执行情况检查，重点检查安全生产责任制落实、安全教育培训开展、安全隐患排查治理等情况。2.对检查发现的问题，建立问题清单，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行闭环管理。（三）制度完善。建立制度动态完善机制，根据实际情况及时修订完善安全生产制度。定期组织专家对制度进行评估，提出修订建议。1.每年年底对安全生产制度执行情况进行评估，总结经验，查找不足，提出修订意见。2.对重大安全事故、典型事故案例，深入分析原因，完善相关制度，防止类似事故再次发生。三、施工安全风险管控（一）风险辨识。建立安全生产风险辨识评估制度，对交通工程建设全过程进行风险辨识。施工企业必须编制安全生产风险辨识评估报告，明确主要风险点、风险等级、防范措施。1.风险辨识范围包括工程设计、施工组织、资源配置、作业环境、人员素质等各个方面。2.风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，实行分级管控。（二）风险管控。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。重大风险实行专项管控，制定专项方案，落实专人负责。1.重大风险必须编制专项管控方案，明确风险控制目标、控制措施、责任人、检查要求等。2.重大风险作业前，必须组织专家进行论证，确保控制措施有效可靠。（三）风险监测。建立安全生产风险监测预警机制，对重点风险点进行实时监测。利用信息化手段，建立风险监测预警平台，实现风险动态预警。1.风险监测内容包括边坡稳定性、基坑变形、结构受力、恶劣天气等。2.风险监测数据实时上传平台，平台根据预设阈值自动预警，及时通知相关责任人采取措施。四、安全隐患排查治理（一）排查机制。建立安全生产隐患排查治理制度，实行定期排查与动态排查相结合。施工企业每周开展一次全面安全隐患排查，项目部每天开展一次现场安全隐患排查。1.定期排查由企业主要负责人组织，覆盖所有工程项目、所有施工环节。2.动态排查由项目部负责人组织，重点关注重点部位、重点环节、重点时段。（二）隐患治理。对排查出的安全隐患，必须及时治理，实行闭环管理。重大安全隐患必须挂牌督办，限期整改。1.隐患治理要明确责任人、治理措施、治理时限、验收标准。2.重大安全隐患挂牌督办，由企业主要负责人挂牌，定期检查整改进度，确保按期整改到位。（三）隐患销号。隐患治理完成后，必须组织验收，验收合格后进行销号。建立隐患治理台账，实行动态管理。1.隐患销号由项目部负责人组织，邀请监理单位、建设单位参加验收。2.隐患治理台账详细记录隐患排查、治理、验收等全过程信息，作为安全生产考核依据。五、安全教育培训（一）培训内容。制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训要求。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。1.新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。2.特种作业人员必须持证上岗，每年接受一次安全教育培训。（二）培训方式。采取集中培训、现场培训、在线培训等多种方式，提高培训效果。加强培训考核，确保培训质量。1.集中培训由企业组织，邀请专家授课，重点讲解安全生产法律法规、安全管理知识等。2.现场培训由项目部组织，结合实际案例，讲解安全操作规程、应急处置措施等。（三）培训记录。建立安全生产教育培训记录，详细记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息。培训记录作为员工安全教育培训的依据。1.培训记录由项目部专人负责，定期汇总上报企业安全管理部门。2.培训记录作为员工年度考核、评优评先的重要依据。六、应急管理（一）预案编制。制定安全生产事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等。预案要定期修订，确保适用有效。1.应急预案由企业编制，报省交通运输厅备案。2.应急预案要结合工程实际，明确应急响应等级、应急响应程序、应急保障措施等。（二）应急演练。定期开展安全生产事故应急演练，提高应急处置能力。演练要模拟真实场景，检验预案的可行性、有效性。1.企业每年至少组织一次应急演练，项目部每月至少组织一次应急演练。2.演练结束后，要组织评估总结，提出改进意见，完善应急预案。（三）应急保障。建立应急保障机制，确保应急处置需要。配备应急物资、应急设备，建立应急队伍，落实应急资金。1.应急物资包括救援器材、防护用品、医疗用品等，应急设备包括通信设备、照明设备、救援设备等。2.应急队伍由企业组建，定期开展培训演练，提高应急处置能力。七、事故调查与处理（一）事故报告。发生安全生产事故，必须立即报告。事故报告要真实、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报。1.一般事故24小时内报告，较大事故12小时内报告，重大事故、特别重大事故立即报告。2.事故报告内容包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等。（二）事故调查。成立事故调查组，开展事故调查。事故调查要查明事故原因、事故性质、事故责任，提出处理意见。1.事故调查组由省交通运输厅牵头，邀请相关部门参加。2.事故调查报告要客观公正，准确反映事故情况，提出切实可行的处理意见。（三）事故处理。对事故责任人，依法依规严肃处理。事故处理要落实责任追究，防止类似事故再次发生。1.事故责任人包括直接责任人、间接责任人和领导责任人员，要分别追究责任。2.事故处理结果要向社会公布，接受社会监督。八、监督考核与责任追究（一）监督机制。建立安全生产监督考核机制，定期开展安全生产检查、考核。省交通运输厅每年组织一次安全生产检查，各地市交通运输局每季度组织一次安全生产检查。1.安全生产检查要覆盖所有工程项目、所有施工环节，重点检查安全生产责任制落实、安全教育培训开展、安全隐患排查治理等情况。2.安全生产检查要形成检查报告，明确检查情况、存在问题、整改要求等。（二）考核机制。将安全生产管理工作纳入年度考核，实行“一票否决”。考核结果作为评优评先、职务晋升的重要依据。1.年度考核由省交通运输厅组织，考核内容包括安全生产责任制落实、安全教育培训开展、安全隐患排查治理、事故发生情况等。2.考核结果分为优秀、良好、