医院医疗集团章程

第一章总则第一条制定依据与目的为顺应医药卫生体制改革要求，优化医疗资源配置，提升区域医疗服务能力与效率，保障医疗质量与安全，促进医疗卫生事业健康可持续发展，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》及国家关于推进医疗联合体建设和发展的相关政策规定，结合本区域实际，经各成员单位协商一致，组建[医院名称]医疗集团（以下简称“集团”），并制定本章程。第二条集团名称与性质本集团名称为：[医院名称]医疗集团。集团是由核心医院、成员医院及其他医疗卫生机构（以下统称“成员单位”），按照平等自愿、优势互补、资源共享、共同发展的原则，以契约为纽带组建的非营利性医疗协作组织。集团在政府卫生健康行政部门的指导和监督下开展工作，坚持公益性导向，不以营利为目的。第三条集团宗旨本集团旨在通过整合区域内医疗资源，创新管理体制与运行机制，强化成员单位间的分工协作，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，实现医疗服务、公共卫生服务、人才培养、科研教学、信息化建设等方面的协同发展，为区域内人民群众提供连续、协同、优质、高效、便捷的医疗卫生服务。第四条基本原则（一）政府主导，多方参与：坚持政府在医疗资源配置、规划布局、政策保障等方面的主导作用，鼓励成员单位积极参与，形成合力。（二）公益为本，服务优先：始终坚持医疗卫生事业的公益性，把维护人民群众健康权益放在首位。（三）权责清晰，协同发展：明确集团与成员单位的权利与义务，建立有效的协同联动机制，促进共同发展。（四）管办分开，放管结合：合理界定政府与集团、集团与成员单位的管理职责，激发内生动力。（五）规范运作，依法依规：遵守国家法律法规及相关政策规定，建立健全内部治理结构和管理制度。第五条集团住所本集团的主要办事机构设在[核心医院详细地址]。第六条活动范围本集团的活动范围主要涵盖[具体区域范围]内的医疗卫生服务相关领域。第二章成员单位第七条成员单位构成本集团成员单位包括：（一）核心医院：[核心医院全称]（二）成员医院：[各成员医院全称，可分批次加入]（三）其他医疗卫生机构：[如社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，可分批次加入]（四）根据发展需要，经规定程序批准，可吸收其他符合条件的医疗卫生机构或相关单位加入。第八条成员单位加入条件申请加入本集团的医疗卫生机构，应具备以下基本条件：（一）具有独立法人资格或独立运营主体资格；（二）拥护本集团章程，遵守集团各项规章制度；（三）自愿加入集团，承诺履行成员单位义务；（四）具备相应的医疗卫生服务能力，能够为集团发展贡献力量；（五）符合区域医疗卫生规划和集团发展需要。第九条成员单位加入程序（一）申请单位向集团管理办公室提交书面加入申请及相关证明材料；（二）集团管理办公室对申请材料进行初步审核；（三）审核通过后，提交集团决策机构审议；（四）审议通过后，由集团与申请单位签订加入协议，明确双方权利义务，并在集团内部公告。第十条成员单位权利成员单位享有以下权利：（一）参与集团重大事项的讨论和决策；（二）选举权、被选举权和表决权（根据决策机构组成规则确定）；（三）优先享有集团提供的技术支持、人才培养、资源共享等服务；（四）对集团工作进行监督，提出意见和建议；（五）在集团章程规定范围内保持相对独立的运营自主权；（六）自愿退出集团的权利（依照本章程规定程序）；（七）本章程规定的其他权利。第十一条成员单位义务成员单位履行以下义务：（一）遵守本集团章程、加入协议及集团各项规章制度；（二）执行集团决策机构的决议和决定；（三）维护集团整体利益和声誉，积极参与集团各项工作和活动；（四）按照集团统一规划和要求，在医疗服务、公共卫生、人才培养、信息化建设等方面开展协作；（五）向集团提供必要的信息和资料，配合集团开展考核评估；（六）承担集团交办的其他任务；（七）本章程规定的其他义务。第十二条成员单位退出（一）成员单位因自身原因确需退出集团的，应提前[具体期限，如三个月]向集团管理办公室提交书面退出申请，说明理由；（二）集团管理办公室审核后，提交集团决策机构审议；（三）决策机构审议通过后，成员单位方可退出。退出前应与集团及其他相关成员单位结清债权债务，办理相关交接手续；（四）成员单位有严重违反本章程、不履行成员义务或损害集团利益行为的，经集团决策机构审议通过，可予以劝退或除名，并在集团内部公告。第三章治理结构第十三条决策机构本集团设立理事会作为最高决策机构。（一）理事会由各成员单位代表、政府相关部门代表（根据需要）、专家代表（根据需要）及集团管理层代表等组成。理事会成员的产生办法、名额分配及任期由理事会章程或议事规则另行规定。（二）理事会行使下列职权：1.制定和修改集团章程；2.审议批准集团发展战略、中长期发展规划和年度工作计划；3.审议批准集团年度财务预算、决算方案；4.审议批准集团内部管理制度和重要改革方案；5.审议决定成员单位的加入、退出、劝退和除名；6.选举、罢免理事长、副理事长、理事；7.审议聘任或解聘集团总经理（或院长），并根据总经理提名，审议聘任或解聘副总经理（或副院长）等高级管理人员；8.审议批准集团重大投资、融资、资产处置等事项；9.审议集团年度工作报告和审计报告；10.决定集团的合并、分立、解散等重大事项；11.本章程规定的其他应由理事会行使的职权。（三）理事会会议每年至少召开[次数，如一次]。遇有重大事项，经理事长提议或三分之一以上理事提议，可临时召开理事会会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经出席理事半数以上表决通过方为有效。涉及章程修改、重大投资、合并分立解散等特别重大事项，须经出席理事三分之二以上表决通过。第十四条理事长（一）理事会设理事长一名，副理事长若干名。理事长、副理事长由理事会从理事中选举产生。（二）理事长是集团的法定代表人（或由核心医院法定代表人担任，根据实际情况确定），行使下列职权：1.召集和主持理事会会议；2.检查理事会决议的落实情况；3.代表集团签署重要文件；4.理事会授予的其他职权。（三）副理事长协助理事长工作。理事长不能履行职权时，由理事长指定的副理事长代行其职权。第十五条执行机构集团设立管理委员会（或院长办公会）作为日常执行机构，在理事会领导下开展工作。（一）管理委员会由集团总经理（或院长）、副总经理（或副院长）及集团各职能部门负责人、核心医院相关负责人、成员单位代表（根据需要）组成。（二）集团总经理（或院长）是管理委员会的负责人，全面负责集团的日常运营管理工作，行使下列职权：1.组织实施理事会决议；2.组织拟订集团发展规划、年度工作计划、财务预算方案、决算方案等，提交理事会审议；3.组织拟订集团内部管理制度和改革方案，提交理事会审议或按权限组织实施；4.组织协调成员单位开展业务协作和资源共享；5.提名副总经理（或副院长）等高级管理人员人选，提交理事会审议；6.决定集团内部职能部门的设置及其负责人的任免；7.负责集团日常行政、人事、财务、资产等管理工作；8.向理事会报告工作；9.理事会授予的其他职权。（三）管理委员会会议定期召开，研究决定集团日常运营中的重要事项。第十六条监督机构（一）集团可根据需要设立监事会或配备监事，对集团的决策、运营和财务管理等活动进行监督。（二）监事会成员由各成员单位代表、职工代表等组成（或根据主管部门要求设置）。监事会主席由监事会成员选举产生。（三）监事会行使下列职权：1.监督理事会、管理委员会执行集团章程和决议的情况；2.监督集团财务收支和资产管理情况；3.对理事、高级管理人员执行集团职务的行为进行监督；4.提议召开临时理事会会议；5.向理事会提出监督意见和建议。第十七条集团管理办公室集团设立管理办公室作为常设办事机构，负责集团日常事务的协调、联络、服务和督办工作，设在核心医院。管理办公室主任由集团管理层成员兼任或另行聘任。第四章运行管理第十八条医疗业务管理（一）集团建立统一的医疗质量控制体系和医疗安全管理体系，制定和完善医疗技术操作规范和临床路径，定期开展医疗质量督查和评估。（二）推进分级诊疗，明确各级各类成员单位的功能定位，建立健全双向转诊机制，引导患者合理有序就医。（三）整合集团内医疗资源，优化专科设置，促进学科建设和人才培养的协同发展。（四）共享集团内优质医疗资源，通过专家坐诊、远程医疗、会诊转诊等形式，提升整体医疗服务能力。第十九条公共卫生服务（一）组织成员单位共同参与区域内基本公共卫生服务项目的实施和管理，落实疾病预防控制、健康促进、妇幼保健、精神卫生等公共卫生职责。（二）建立健全突发公共卫生事件应急联动机制，提高集团整体应急处置能力。第二十条资源配置与管理（一）集团统筹规划医疗设备、药品耗材等资源的采购、调配和共享，降低运行成本，提高使用效率。（二）建立集团统一的信息平台，实现成员单位间信息互联互通、数据共享和业务协同。（三）加强集团内科研平台、教学资源的共享与合作，联合开展医学科研和人才培养。第二十一条财务与资产管理（一）集团实行统一领导、分级管理的财务管理体制。建立健全集团财务管理制度，规范会计核算，加强财务监管。（二）集团可设立统一的资金池或财务结算中心（根据实际情况确定），统筹管理集团及成员单位的部分资金，提高资金使用效益。（三）成员单位的原有资产权属不变，集团对成员单位的资产使用、处置等重大事项进行指导和监督，确保国有资产（或集体资产）的安全和有效利用。（四）集团经费来源包括财政补助、成员单位缴纳的管理费（如适用）、服务性收入、社会捐赠及其他合法收入。集团经费应专款专用，主要用于集团日常运行、公共平台建设、业务协同发展等。第二十二条人事与人才管理（一）集团建立统一的人力资源管理体系，在人事制度、薪酬分配、绩效考核等方面进行统筹指导和规范。（二）推进集团内人员的合理流动和多点执业，建立健全人才培养、引进、使用和激励机制。（三）统一组织集团内医务人员的继续教育、业务培训和学术交流活动。第二十三条信息管理（一）建设和维护集团统一的医疗卫生信息平台，包括电子健康档案、电子病历共享、检验检查结果互认、远程医疗等系统。（二）制定集团信息标准和安全规范，保障信息系统安全稳定运行和数据安全。（三）推动“互联网+医疗健康”服务模式创新，提升智慧医疗服务水平。第五章保障机制第二十四条党建工作集团根据党章规定设立党的组织，充分发挥党组织在集团改革发展中的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实。第二十五条文化建设集团加强文化建设，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，形成共同的价值理念和行为准则，增强集团凝聚力和向心力。第二十六条考核评估集团建立健全对成员单位的考核评估机制，定期对成员单位履行义务、执行决议、参与协作等情况进行考核评估，考核结果作为奖惩、评优及调整成员资格的重要依据。第二十七条监督与审计集团建立内部审计制度，对集团及成员单位的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。同时，自觉接受政府有关部门的监督检查和社会监督。第二十八条争议解决集团与成员单位之间、成员单位之间因本章程履行发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提请集团理事会调解或依法寻求其他解决途径。第六章章程的修改、终止与清算第二十九条章程修改本章程的修改，须由理事会提议并经出席理事三分之二以上表决通过后生效。修改后的章程应报上级主管部门备案（如需要）。第三十条集团终止集团有下列情形之一的，应当终止：（一）完成章程规定宗旨的；（二）理事会决议解散的；（三）因合并、分立需要解散的；（四）法律法规规定的其他应当终止的情形。第三十一条清算与注销集团终止前，须在上级主管部门指导