烟花爆竹生产车间定员定量管理规范

车车间员定量汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹生管理规范CONTENTS目录01

定员定量管理概述02

生产车间岗位定员标准03

原材料与药物定量管理04

关键生产工序定量控制CONTENTS目录05

定员定量管理实施措施06

监督检查与违规处理07

人员培训与应急管理08

管理工具与技术应用定员定量管理概述01定员管理的定义定员管理是指根据烟花爆竹生产工房的危险等级、工艺特点和安全标准，明确规定每栋工房或每个操作岗位允许的最大作业人数，如装混药工房定员不超过9人。定量管理的定义定量管理是指对烟花爆竹生产工房内允许存放或滞留的药物（如烟火药、黑火药）及半成品的最大质量进行严格限定，如机械装药固引系统工房限药量10公斤。定员定量管理的核心重要性是防范重特大事故的关键手段，能有效控制风险能量，降低事故后果。据统计，2010年以来烟花爆竹生产企业发生的5起重特大事故均存在超定员、超药量作业违法行为。法律依据与合规要求依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012）》等法规，生产工序必须遵守定员、定量规定，违规将面临1万至5万元罚款等处罚。定员定量管理的定义与重要性相关法律法规依据单击此处添加正文

《烟花爆竹安全管理条例》核心要求国务院令第455号明确规定，生产烟花爆竹的企业必须取得安全生产许可证，生产工序和作业执行国家标准和行业标准，严禁超定员、超药量生产。《烟花爆竹生产经营安全规定》（总局令第93号）要求生产企业建立全员安全生产责任制，工（库）房设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识，严禁在许可证载明的场所外从事生产活动。《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）详细规定各工序定员定量标准，如1.1级工房装药每栋定员1人，手工插引每间定员4人、每人定量0.5kg，结鞭工序每人定量3kg等。《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》明确将工（库）房实际作业人员数量超过核定人数、实际滞留存储药量超过核定药量列为重大事故隐患，违者将面临严厉处罚。事故案例警示与教训超量储存引发爆炸事故

2023年4月，某烟花爆竹公司32#机械装药固引系统工房限药量10公斤，实际存放硫磺25公斤、高氯酸钾10公斤、铝银粉45公斤，违反《烟花爆竹作业安全技术规程》定量规定，导致事故，企业被罚款2万元。违规操作与资质缺失事故

2011年广西玉林市南胜烟花爆竹厂“9·29”事故，涉药特种作业人员无证上岗，操作失误引发爆炸，造成3人死亡、2人受伤，凸显人员资质管理重要性。防静电设施失效事故

2012年河北赵县礼花二厂制药车间混药、筛药时，因静电积聚过高产生电火花引发爆炸，造成4人死亡，提示需定期检测并确保防静电设施有效。工房超员与管理缺位事故

2010年河南伊川社伟烟花爆竹有限公司仓库区施工作业时，企业负责人、安全管理人员均不在现场，外来人员违规动火作业引发爆炸，造成4人死亡，暴露值班与现场巡查制度落实不到位问题。生产车间岗位定员标准021.1级危险工序定员要求01装、筑（压）药工序定员标准1.1级工房每栋工房定员1人；当隔离操作时，每栋工房定员2人，单人单间。砂炮手工包药砂每栋工房定员24人。02礼花弹组装工序定员标准礼花弹组装（含安引、装发射药包、串球）每栋工房定员1人；当工房采用抗爆间室结构时，每栋定员2人，单人单间。03爆竹装混药固引工房定员限制爆竹装混药固引工房属于易燃易爆、具有整体爆炸性危险性工房，同一时间现场操作人员不得超过9人，典型配置为引饼暂存间1人、上饼2人等，共计8人。04有药半成品钻孔工序定员标准有药半成品机械钻孔每栋工房定机1台、定员1人；当隔离操作时，每栋工房定机2台、单人单间。手工钻孔每栋工房定员1人；隔离操作时每栋工房定员4人、单人单间。1.3级危险工序定员要求手工插引工序定员标准手工插引每间工房定员4人，每栋工房定员16人；当单间只有1个疏散出口时，每间定员2人，每人定量0.5kg。机械插引工序定员标准机械插引每栋工房定员4人，单人单间操作，每人定量3kg，切割刀片应锋利且引锭与插引机需隔离。无药部件插串引工序定员标准无药部件插、串、安引每栋工房定员24人，每人定量0.5kg，操作时需确保半成品盛装容器有盖。手工插引工序手工插引每间工房定员4人，每栋工房定员16人；当单间只有1个疏散出口时，每间定员2人，每人定量0.5kg。机械插引工序机械插引每栋工房定员4人，单人单间，每人定量3kg，切割刀片应锋利，引锭与插引机应隔离。结鞭工序手工（人力机械）结鞭每栋工房定员24人，每间定员4人；当单间只有1个疏散出口时，每间定员2人，每人定量3kg。动力机械结鞭工序动力机械结鞭每栋工房定机6台，单机单间，每机定量6kg，每间定员2人，带包装的机械结鞭每间定员3人。包装工序包装（褙皮、封装、装箱）每栋工房定员24人，每人定量按相关标准规定的3.5倍执行。一般工序定员标准特殊岗位人员资质要求危险工序特种作业人员持证要求从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员，必须经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业。主要负责人与安全管理人员考核要求生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，需由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。从业人员基本条件与健康要求从业人员年龄应满18周岁且不超过60周岁，身体健康，无职业禁忌证，危险工序作业人员不应有身体残疾、精神障碍。新员工入职前必须参加三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。原材料与药物定量管理03手工混合定量标准黑火药手工混合每栋工房定量8kg；硝酸盐烟火药手工混合每栋工房定量20kg；高氯酸盐烟火药手工混合每栋工房定量10kg。机械混合定量标准黑火药机械混合每栋工房定量200kg；硝酸盐烟火药机械混合每栋工房定量100kg；高氯酸盐烟火药机械混合每栋工房定量8kg。特殊药物混合要求含氯酸盐、黄磷、赤磷、雷酸银、笛音剂等高感度烟火药的工房，不应改做其他产品制作工房，其混合定量需严格按最敏感成分标准执行。烟火药混合工序定量标准黑火药与引火线存储定量

黑火药存储定量标准生产企业和经营黑火药的批发企业，对总仓库和中转库的黑火药，必须建立专人管理、登记、分发的安全管理制度，其存储定量需严格遵循相关国家标准或行业标准规定。

引火线存储定量标准引火线作为烟花爆竹生产的重要原材料，其存储同样需执行严格的定量管理，生产企业和相关批发企业应按规定在专用库房内分类存放，严禁超量存储，具体定量需符合国家标准或行业标准。

存储管理要求黑火药、引火线的存储应确保专库专用，远离火源、热源及人员密集区域，库房需具备良好的通风、防潮、防雷、防静电设施，同时严禁与性质不相容的物质混存。原材料领用与登记制度

领用审批流程原材料领用需经车间负责人审核批准，危险工序原料领用还需安全生产管理部门备案。领用单需明确领用物料名称、规格、数量及用途，严禁超额领用。

出入库登记管理建立原材料出入库台账，详细记录领用日期、领用人、领用数量、物料批次及质检报告编号。黑火药、引火线等高危原料实行“双人收发、双人记账”制度，确保可追溯。

限量领用标准严格按照《烟花爆竹作业安全技术规程》执行限量领用，如手工混药每栋工房定量不超过20kg，机械混药不超过100kg。领用原料需在当班用完，剩余物料必须退回仓库，严禁工房过夜存放。

异常情况处理发现原料受潮、变质或标识不清时，应立即停止领用并报告。原料丢失或被盗时，企业需立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告，并启动应急预案。严禁滞留过夜原则每次限量药物、半成品用完后，剩余的烟火药应及时退还保管人，严禁留置工房或临时存药洞过夜，以防药物变质或引发意外。专用容器与登记管理退还的剩余药物需装入防静电专用容器，由专人登记药物名称、数量、退还时间及经手人，确保追溯可查，符合《烟花爆竹作业安全技术规程》要求。分类处置与合规要求废弃药物及不合格半成品应按危险废物管理规定，交由具备资质的单位集中处置，严禁私自拆解、焚烧或掩埋，避免环境污染和安全风险。剩余药物处理规范关键生产工序定量控制04装药筑药工序定量要求

通用定量原则1.1级工房每栋工房定员1人；当隔离操作时，每栋工房定员2人，单人单间。装药每栋工房定量按相关标准表1确定。

砂炮装药定量砂炮手工包（装）药砂每栋工房定员24人，每人定量0.5kg；砂炮机械包（装）药砂每栋工房定机4台，每台机2人，每机定量5kg。

筑（压）药定量筑（压）药定量按药物混合限量的1/2确定；笛音药筑（压）药每栋工房定量：手工0.5kg，机械2kg。插引安引工序定量标准

手工插引定量要求手工插引每间定员4人，每人定量0.5kg。当单间只有1个疏散出口时，每间定员2人。

机械插引定量规范机械插引每栋工房定员4人，单人单间，每人定量3kg。切割刀片应锋利，引锭与插引机应隔离。

无药部件插串引定量无药部件插、串、安引每栋工房定员24人，每人定量0.5kg。含药半成品应用有盖的箱子盛装。结鞭组装工序定量控制手工（人力机械）结鞭定量标准每人定量3千克。每栋工房定员24人，每间定员4人；当单间只有1个疏散出口时，每间定员2人。动力机械结鞭定量标准每栋工房定机6台，单机单间，每机定量6千克，每间定员2人，带包装的机械结鞭每间定员3人。结鞭操作关键要求结鞭时，应除去半成品上粘附的药尘。结鞭爆竹分割工具应锋利，宜用单刃刀片。干燥工序定量与环境参数干燥场所定量标准成品、有药半成品干燥应在专用晒场或烘房进行，每栋工房定量按药物干燥散热、收取包装规定执行，产品干燥不应与药物干燥在同一晒场（烘房）进行。温度控制参数蒸汽干燥烘房温度≤75℃，升温速度≤30℃/h；热风干燥成品及有药半成品室温≤60℃，风速≤1m/s，循环风干燥需配备除尘设备并定期清扫。堆码与距离要求烘房内成品、半成品堆码高度≤150厘米，距离地面高度≥25厘米，与热源距离≥20厘米，礼花弹晒架应有围框且高度超过弹体直径1/2，弹体宜单层放置。特殊产品干燥禁忌摩擦类产品不应与其他类产品在同一晒场（烘房）干燥；干燥后的成品、有药半成品应通风散热至室温，期间严禁翻动和收取。定员定量管理实施措施05工房标识与区域划分

工房标识设置规范所有工（库）房应按照国家标准或行业标准设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。零售经营场所应设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

区域划分基本原则生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所应明确划分，各区域之间保持规定的安全距离。生产车间内部应根据不同工艺流程划分子区域，如原料准备区、加工区、成品区等。

危险工序隔离要求配药、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序应在单独专用工房进行，采用防爆墙等设施与其他区域隔离。使用含氯酸盐、黄磷、赤磷、雷酸银、笛音剂等高感度烟火药的工房，不应改做其他产品制作工房。

区域警示标志配置在生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志，如“禁止烟火”“注意安全”等。人员进出登记与监控系统出入登记制度核心要求生产企业、批发企业应建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，对进出人员和车辆信息如实记录，随时掌握厂（库）区动态。禁止无关人员和车辆进入厂（库）区，未安装阻火装置等不符合安全条件的机动车辆严禁进入生产区和仓库区。24小时值班与监控要求危险品生产区、总仓库区需确保二十四小时有人值班，保持监控设施有效、通信畅通。值班人员应全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。违规案例与警示2010年4月，河南省洛阳市某烟花爆竹公司仓库区施工作业时，因企业主要负责人及仓库管理人员均不在现场，外来装修人员违规动火作业引发爆炸，造成4人死亡。此案例凸显落实值班和登记制度的重要性。定量器具与计量管理

01定量器具的选型标准定量器具需符合《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652-2012)要求，如砂炮机械包药砂每机定量5kg，手工包药砂每人定量0.5kg，应选用经计量检定合格的专用器具。

02计量器具的检定与校准计量器具应定期送具有资质的机构检定，检定周期不超过1年。如天平、台秤等用于药量称量的器具，需确保精度符合工艺要求，误差不得超过±2%。

03定量操作的记录与追溯建立定量操作台账，详细记录每次领用、使用、剩余药量，做到“日清日结”。如某企业32#机械装药固引系统工房超定量存储被处罚2万元，凸显记录与核查的重要性。

04异常情况的处理机制发现定量器具失准或计量偏差时，应立即停止使用，重新检定或更换。对已使用失准器具的批次产品，需进行追溯评估，防止不合格品流入下一环节。生产计划与排班优化

生产计划编制原则依据《烟花爆竹作业安全技术规程》，生产计划需严格遵循“定品种、定工序、定人员、定药量”原则，结合工房危险等级（如1.1级、1.3级）和设备产能科学制定，严禁超许可范围、超工艺参数安排生产。

排班模式与人员配置推行“单人单间”“双人隔离操作”等模式，如1.1级装药工房每栋定员1人（隔离操作时2人），装混药工房总定员≤9人。采用错峰交接班，避免同一时段人员聚集，每班工作时间不超过8小时，严禁疲劳作业。

动态监控与调整机制建立“生产日报+实时监控”系统，跟踪各工房实际人员数量、药物存量及工序进度，发现超员超量（如某公司32#工房限药量10公斤却存药80公斤）立即停工整改。根据原材料供应、设备状态及天气变化（雷雨、高温天气禁止涉药作业）动态调整计划。

数字化管理工具应用运用智能排班系统，自动匹配岗位定员标准（如手工插引每间4人、机械结鞭每机2人），生成电子台账并与门禁系统联动，实时预警人员异常流动。结合MES系统实现生产数据与定员定量指标的自动比对，提升管理效率。监督检查与违规处理06日常巡查与专项检查制度

日常巡查频次与重点内容实行班组日检、车间周检、企业月检的三级巡查机制。重点检查工房定员定量执行情况、设备防静电接地（电阻≤4Ω）、消防器材完好性及安全通道畅通性。

专项检查的触发条件与实施在工艺变更、设备改造、新员工上岗及高温雷雨等特殊天气时启动专项检查。对混药、装药等高风险工序，需每季度聘请外部安全专家开展深度诊断。

隐患排查与整改闭环管理建立隐患排查数据库，对发现的问题（如2023年某公司工房超量存储原料被罚2万元案例）实施“整改-验收-销号”闭环管理，重大隐患需上报属地应急管理部门。

检查记录与档案保存要求巡查记录需包含检查时间、地点、发现问题及整改措施，保存期限不少于3年。采用信息化系统实时上传检查数据，确保可追溯性。超员行为典型表现工房实际作业人数超过核定人数，如1.1级装混药工房定员1人却安排多人同时作业，或交接班时人员交叉导致瞬时超员。超量行为典型表现工房内药物滞留量超过规定，如某机械装药固引系统工房限药量10公斤，实际存放硫磺25公斤、高氯酸钾10公斤、铝银粉45公斤，总药量远超标准。现场检查识别方法核查工房定员定量标识，比对实际在岗人数与登记记录；通过称重、清点等方式检查药物存储量，查看是否存在混存、超量堆放情况。违规处置流程立即停止违规作业，撤离人员并全面排查；依据《烟花爆竹安全管理条例》等法规，对超量储存等行为处以罚款，情节严重者责令停产整顿。超员超量行为识别与处置违规案例分析与处罚标准

典型超量储存案例2023年4月，某烟花爆竹公司32#机械装药固引系统工房限药量10公斤，现场实际存放硫磺25公斤、高氯酸钾10公斤、铝银粉45公斤，超量存储被罚款2万元。

超员作业事故警示2011年广西玉林南胜烟花爆竹厂“9·29”事故，因混药、装药等危险工序特种作业人员无证上岗且超员，导致3人死亡、2人受伤。

非法转包分包后果某企业违规转包工房生产线，被依据《烟花爆竹生产经营安全规定》第十四条，处停产停业整顿及罚款，直接责任人被追责。

处罚标准与法律依据依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条，生产工序不符合标准的处1-5万元罚款；《安全生产法》对重大隐患企业最高可处200万元罚款并吊销许可证。人员培训与应急管理07核心定义与法律依据定员：指各危险工房允许同时作业的最大人数；定量：指各危险工房允许存放（滞留）的最大药物质量。依据《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652-2012)及《烟花爆竹生产经营安全规定》，严格管控人员与药量风险。工房分级与定员标准1.1级工房（如装药、筑药）：每栋定员1人，隔离操作时每栋2人（单人单间）；1.3级工房（如结鞭、包装）：手工结鞭每栋24人，每间4人（单出口时每间2人）。例：爆竹装混药固引工房因整体爆炸风险，定员不超过9人。关键工序定量要求砂炮手工包药砂：每人定量0.5kg；机械筑（压）药：高氯酸盐烟火药每机定量8kg；礼花弹组装：含全爆炸药定量4kg/栋。2023年某公司机械装药工房超量存储硫磺25kg、高氯酸钾10kg，被处罚2万元。管理措施与违规后果工房需设置清晰的定员定量标识，执行“三定”（定员、定量、定机）制度。超员超量属重大隐患，依据《烟花爆竹安全管理条例》，可处1-5万元罚款；造成事故的，追究刑事责任。定员定量知识培训内容岗位操作技能考核要求

考核内容与标准考核涵盖各工序定员定量执行、设备操作规范、防静电措施落实等。如机械装药固引系统工房限药量10公斤，实际存放药量需严格符合，超量将按《烟花爆竹安全管理条例》处罚。

考核方式与周期采用理论笔试与实操考核相结合，危险工序作业人员每半年考核一次，其他岗位每年一次。考核不合格者需进行补考，补考仍不合格的暂停上岗作业。

考核结果应用考核结果与岗位资格挂钩，合格者方可上岗。对考核优秀的员工给予表彰奖励，对多次考核不合格的人员进行岗位调整或培训。超员超量事故应急处置预案

事故预警与报告机制现场发现超员超量情况，立即停止作业并报告车间负责人；1小时内上报企业安全管理部门，重大险情（如药物泄漏、温度异常）立即启动应急响应。

人员疏散与现场隔离按照预定疏散路线组织人员撤离至安全区域，设置警戒标识，严禁无关人员进入；对超量存储区域采用防爆隔离带分隔，防止二次事故。

危险物料应急处理对超量药物采用防静电工具转移至专用中转库，受潮或疑似反应物料单独存放并检测；2023年某企业因超量存储硫磺引发燃爆，经及时转移未造成人员伤亡。

事故调查与整改闭环事故发生后24小时内成立调查组，分析超员超量原因；依据《烟花爆竹生产经营安全规定》第19条，对责任人员追责并修订定员定量管理制度，30日内完成整改验收。应急演练组织与评估演练频次与类型要求生产企业每季度至少开展1次综合应急演练，每月进行专项技能训练（如灭火器使用、伤员包扎）；演练类型应覆盖火灾、爆炸、中毒等主要风险场景。演练脚本设计要点基于真实事故案例模拟突发事件场景，明确触发条件、角色分工（总指挥、救援组、医疗组等）、处置流程及评估指标，确保演练贴近实战。多部门协同演练实施组织生产、安保、医疗等部门开展联合演练，重点测试通讯系统畅通性、疏散路线合理性及救援装备操作熟练度，提升跨部门应急响应效率。演练效果评估与改进通过视频回放、