烟花爆竹生产现场安全管控措施课件

管控措施课件PPT汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹生产现场安全CONTENTS目录01

安全生产法规与标准体系02

生产现场安全基础条件03

危险工序安全操作规范04

人员安全管理与培训CONTENTS目录05

设备与物料安全管理06

安全风险管控与隐患排查07

现场安全监督与管理08

事故应急处置与案例警示安全生产法规与标准体系01核心法律法规框架

国家层面核心法规《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）确立生产、经营、运输、燃放全环节许可制度，明确各部门监管职责；《烟花爆竹生产经营安全规定》（总局令第93号）细化企业主体责任，强化安全设施与风险管控要求。

行业技术标准体系GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》规定生产、储存、运输等环节安全操作要求；GB50161《烟花爆竹工程设计安全规范》明确厂房布局、防火防爆等基础设施标准，GB10631-2025新国标将于2026年5月实施，加严安全指标。

企业安全生产责任生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，需落实全员责任制、安全投入（含安全设备维护、培训、应急演练等十类资金），建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》等行政许可。核心国家标准体系现行烟花爆竹行业标准以GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》和GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》为核心，明确生产、储存、运输各环节安全技术要求。生产工艺技术规范涉药生产环节采用新工艺、新设备前，须组织专家进行安全论证；严禁使用国家明令淘汰的生产工艺，如手工插引等危险性高的落后方式。工房安全技术参数工（库）房应设置准确的定员、定量、定级标识，1.1级工房单人单机单间，人均使用面积符合GB50161要求，防静电工作台面需铺设橡胶板并高于窗口。原材料安全控制标准生产用黑火药、引火线等原材料须查验质检报告，烟火药中严禁混入泥沙等杂物，手工直接接触烟火药工序应使用铜、铝、木、竹材质工具。行业标准与技术规范生产许可制度要求

生产许可核心条件生产企业需符合当地产业结构规划，基本建设项目经批准，厂房仓库设计、结构、材料及消防、防爆、防雷、防静电等安全设备设施符合国家标准，依法进行安全评价并配备应急救援预案与器材。

许可证申办流程生产企业向设区的市级应急管理部门提出安全审查申请，经省级部门审查合格后核发《烟花爆竹安全生产许可证》；凭许可证办理工商登记，严禁出租、出借、转让、伪造许可证。

许可范围与生产规范企业必须按照安全生产许可核定的产品种类进行生产，生产工序和作业执行国家标准和行业标准，不得超许可范围生产经营违禁超标产品，危险工序作业人员需经考核合格方可上岗。生产现场安全基础条件02工房布局与安全距离01工房分区与功能划分生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所应明确分区，禁止擅自改变工（库）房设计用途，确保各区域功能符合国家标准或行业标准。02安全距离设置规范厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施应符合国家有关标准和规范，与周边建筑、设施保持必要的安全距离，如GB50161《烟花爆竹工程设计安全规范》要求。03工房标识与警示要求所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识，生产区、总仓库区及其他有较大危险因素的场所应设置明显的安全警示标志。04通道畅通与堆码规范工房内通道应保持畅通，产品按规定堆码，分类分级存放，禁止在仓库内进行拆箱、包装作业，确保紧急情况下人员疏散和应急处置不受阻碍。防雷防静电设施配置防雷设施设计与施工要求生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定。防静电措施技术规范防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定，直接接触烟火药的工序应按规定设置防静电装置，并采取增加湿度等措施，以减少静电积累。设施定期检测与维护企业应定期对防雷防静电设施进行检测和维护，确保其持续有效，新的国家标准、行业标准公布后，需对设施进行符合性检查并改进。消防设施配置要求生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区应设置消防给水系统，配备足够的消防水泵和消防水池。零售经营场所应按照国家消防技术规范要求配置灭火器材，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等。应急救援器材配备标准生产企业、批发企业应配备应急救援器材和物资，包括但不限于：应急照明、应急广播系统、消防水带、水枪、破拆工具、急救药品等。应急救援器材和物资应定期检查和维护，确保完好有效。消防设施维护与管理生产经营单位应建立消防设施维护管理制度，定期对消防设施进行检查、维护和保养。消防设施的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，确保消防设施符合相关国家标准和行业标准的规定。应急演练组织与实施生产企业、批发企业应制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。演练应包括火灾扑救、人员疏散、医疗救护等内容，演练结束后应进行总结评估，不断完善应急预案和应急处置措施。消防系统与应急器材危险工序安全操作规范03药物混合与造粒安全

药物混合安全控制药物混合时应严格控制药量，确保在规定的定量范围内操作。严禁混入与配方无关的泥沙等杂物，如意外混入应及时销毁，不得使用。

造粒工艺安全规范造粒过程中应遵守定员、定量、定机规定，严禁超员超量生产。使用的设备需符合安全标准，禁止擅自更改设备结构或改变用途。

防静电与工具要求直接接触烟火药的工序应设置防静电装置，采取增加湿度等措施减少静电积累。使用铜、铝、木、竹等材质工具，严禁使用铁器、瓷器和不导静电的塑料、化纤材料工具。

异常情况处置生产过程中若发现药物混合不均匀、造粒颗粒异常等情况，应立即停止作业，采取安全措施进行处理，并如实记录相关情况。装药筑药作业管控

人员资质与培训要求从事装药、筑药危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业。企业需对其进行专业技术培训，确保熟悉操作规程和应急处置措施。

工房定员定量严格执行所有工房应按照国家标准或行业标准设置准确、清晰、醒目的定员、定量标识，并严格遵守。严禁超核定人数作业、超核定药量滞留或存储，如抗爆间室联建1.1级工房应实行单人单机单间。

工具与工作台安全规范手工直接接触烟火药的工序应使用铜、铝、木、竹等材质的工具，严禁使用铁器、瓷器和不导静电的塑料、化纤材料工具。操作工作台应稳定牢固、平整光滑，直接接触烟火药的工作台宜铺设防静电橡胶板并高于窗口。

作业行为与环境控制装药筑药过程中应轻拿轻放，避免拖拉、碰撞、抛摔。生产作业场所应保证疏散通道畅通，严禁闩门、闩窗生产。直接接触烟火药的工序应设置防静电装置，并采取增加湿度等措施减少静电积累，严禁在危险作业场所用餐。引火线制作安全要求原材料采购与质量把控生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业应当要求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或者产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或者行业标准的规定。生产设备与工艺安全生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。工房定员定量与操作规范所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。手工直接接触烟火药的工序应使用铜、铝、木、竹等材质的工具，不应使用铁器、瓷器和不导静电的塑料、化纤材料等工具盛装、掏挖、装筑（压）烟火药。储存与管理安全对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，应当建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理制度。生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用药物总库和成品总库，并按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。禁止将性质不相容的物质混存，禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。防静电与防火措施生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。直接接触烟火药的工序应按规定设置防静电装置，并采取增加湿度等措施，以减少静电积累。生产作业场所应保证疏散通道畅通，不应闩门、闩窗生产，禁止在生产、储存区吸烟、生火取暖，禁止携带火柴、打火机等火源火种进入生产、储存区。成品组装与包装规范

组装作业安全要求应在工作台上操作，不应把地面当作工作台（组合烟花组装除外）。作业人员应遵守定员、定量规定，禁止超员、超量作业及擅自改变工房设计用途。

包装材料与操作规范产品包装应符合《烟花爆竹分类与包装》（GB10631）要求，确保牢固、防震、防潮。禁止在仓库内进行拆箱、包装作业，避免引发安全风险。

产品标识与燃放说明应在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。内容需清晰、准确，包含安全燃放注意事项及危险等级信息。

质量检验与不合格品处理成品组装后需经质量检验，确保符合国家标准。对不合格产品应按规定进行隔离、标识，并交由专业人员进行安全销毁，严禁流入市场。人员安全管理与培训04危险工序特种作业人员资格从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员，须经设区的市级应急管理部门考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗。主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，应当由应急管理部门进行安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费。一般从业人员培训要求生产经营单位应对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。健康条件与年龄限制所有从事烟花爆竹有药工序作业人员应身体健康，年龄在男18至63岁、女18至58岁；从事粉尘作业或与有毒有害物质接触的人员上岗前及上岗后需定期进行健康检查，患职业禁忌症者不得从事禁忌作业。从业人员资质要求安全知识与技能培训培训对象与资质要求

主要负责人、安全生产管理人员需经安全生产监督管理部门考核合格；危险工序特种作业人员须依法取得特种作业操作证，如药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等工序人员。培训内容与方式

内容包括烟花爆竹安全知识、岗位操作技能、应急处置措施等；采用理论教学与实操训练相结合，新员工上岗前必须接受培训，在岗人员定期复训。培训档案与考核管理

建立培训档案，如实记录培训内容、时间、考核结果，档案保存期限不少于3年；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，考核不得收费。特种作业人员管理

特种作业人员范围界定包括从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、有药插引、封口、搬运、装卸等危险工序作业人员，以及烟花爆竹仓库保管、守护人员，涉药机械作业、药物称量、产品试验、危险性废弃物处置等1.1级工序作业人员。

特种作业人员资质要求必须接受专业知识培训，经考核合格取得特种作业操作证，并在有效期内方可上岗作业。企业主要负责人、分管技术负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员上岗半年内应取得安全资格证。

特种作业人员健康管理从事粉尘作业（混药、人工装药）或与有毒有害物质接触的人员在上岗前应进行健康检查，上岗后定期进行健康检查；患职业禁忌症者，不应安排从事有禁忌的作业。所有从事烟花爆竹有药工序作业人员应身体健康，且年龄在男18岁至63岁、女18岁至58岁。

特种作业行为规范作业人员不应擅自改变药物配方和操作规程；确需改变时，应按相应程序和规定经审查批准后方可操作。禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗，不应在危险作业场所用餐。设备与物料安全管理05生产设备安全技术要求

01设备设计与制造标准生产设备应符合《烟花爆竹生产安全技术规程》（GB18564-2018），具备防爆、防静电、防燃等多重防护功能，结构符合机械安全设计原则，设置必要的防护罩、防护栏及警示标识。

02防爆与防静电要求在高温、高压或易燃易爆环境中使用的设备，应选用符合防爆等级（如Exdia）的设备；防范静电危害的措施应符合相关国家标准或行业标准规定，直接接触烟火药的工序应设置防静电装置。

03涉药设备安全论证生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证，严禁使用未经安全论证的设备。

04设备维护与检测制度机械设备应定期进行安全性能检测，如压力容器、输送带等关键设备需按照《特种设备安全法》要求进行年检和月检；建立日常点检、定期保养和年度检修制度，维护记录应详细准确并按规定保存。供应商资质审查与原料质量把控生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业应当要求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或者产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或者行业标准的规定。原材料储存场所安全条件储存烟花爆竹原材料的场所必须保持干燥、通风、防潮、防霉，并远离火源、热源等危险区域。生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。危险品专人管理与登记分发制度对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，应当建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理制度。生产企业应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。原材料使用与配伍禁忌规定生产烟花爆竹使用的原料，应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料，国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。原材料采购与存储规范危险化学品管理措施

采购与质量查验制度生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业，应要求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或行业标准规定。

储存与领用安全管理对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，必须建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理制度，严格管控危险化学品的流向和用量。

原料使用规范要求生产烟花爆竹使用的原料应符合国家标准，有用量限制的不得超量，禁止使用国家明令禁止或禁忌配伍的物质，如砷化合物、汞化合物等，确保生产过程安全。安全风险管控与隐患排查06风险分级管控机制

风险分级标准与方法依据烟花爆竹生产经营特点，结合GB11652-2012等标准，从工艺危险性、药量、设备状态等维度，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级。采用JSA工作安全分析法，对涉药工序、仓储等关键环节进行风险辨识。

分级管控责任体系建立"企业主要负责人-安全管理部门-车间班组-岗位员工"四级管控责任链。重大风险由主要负责人直接管控，较大风险由安全管理部门牵头落实，一般风险由车间班组负责，低风险由岗位员工日常监控。

分级管控技术措施重大风险区域实施自动化改造、远程监控及防爆隔离；较大风险工序采取双人双锁管理、定时巡查；一般风险岗位设置安全警示标识、定期设备维护；低风险区域加强员工安全培训和个体防护。

动态评估与调整机制每季度组织专家对风险等级进行复核，当工艺技术变化、设备更新或发生安全事故时，立即启动风险重新评估。2025年湖南临澧某烟花厂爆炸事故后，行业强化了超量储存等重大风险的动态监测要求。隐患排查治理流程隐患排查启动依据《烟花爆竹生产经营安全规定》第十五条，生产企业、批发企业需建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，定期组织全面排查，重点关注工（库）房超员超量、违规改变用途、人员串岗离岗等行为。隐患识别与记录采用安全监控、巡查检查等措施，对防雷防静电设施、消防器材、电气设备、药物储存等关键部位进行检查，如实记录隐患信息，建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理档案，向从业人员通报。隐患评估与分级根据隐患的危害程度、整改难度进行分级，重大隐患如工（库）房实际作业人员或药量超过核定数、防护屏障缺失等，需立即停产整改；一般隐患明确整改责任人、时限和措施。隐患整改与跟踪对排查出的隐患，制定整改计划，落实整改资金和措施。整改过程中加强监控，确保整改到位。2025年湖南临澧某烟花厂爆炸事故即因长期未整改超核定药量储存、消防设施不规范等隐患导致，需引以为戒。整改验收与闭环隐患整改完成后，组织验收，验收合格方可恢复生产经营。对未按期整改或整改不合格的，依法采取停产停业等措施，形成“排查-整改-验收-销号”的闭环管理。重大危险源监控措施

实时监控系统建设生产企业、批发企业应对重点部位和库房安装监控设施，确保24小时监控有效、通信畅通，实时掌握危险源状态。

安全距离与防护屏障设置危险性工（库）房与周边建筑、设施保持必要安全距离，设置符合国家标准的安全防护屏障，防范事故扩大。

定员定量定级严格管控所有工（库）房设置准确醒目的定员、定量、定级标识，严禁超员超量作业，如抗爆间室联建1.1级工房应单人单机单间。

专人管理与登记制度对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，建立专人管理、登记、分发制度，确保可追溯。

双重预防机制运行建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理档案，如实记录并向从业人员通报，及时采取技术、管理措施管控风险、消除隐患。现场安全监督与管理07值班与巡查制度值班制度核心要求生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。值班人员需全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量。现场巡查制度要点企业必须建立现场巡查制度，采取安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为。重点检查工（库）房是否超员超量作业、是否擅自改变设计用途、作业人员是否随意串岗换岗离岗等情况。异常情况处置流程值班和巡查人员在发现异常情况时，应立即按照应急预案采取处置措施，并及时上报企业负责人。确保对各类安全隐患和突发情况能够快速响应、有效处置，防止事故扩大。定员定量定机管理

工房定员管理要求所有工（库）房应设置准确、清晰、醒目的定员标识，严格控制作业人数。抗爆间室、隔离操作的联建1.1级工房，其定员可为单人单机单间。严禁超员作业及擅自改变工房设计用途。

药物定量控制标准工（库）房需明确核定药量，生产过程中严格遵守定量规定，确保药物、半成品、成品存放量不超过核定值。中转库的核定存药量、药物储存时间应符合国家标准，禁止超量或超时储存。

机械设备定机规范危险性场所应按规定设置定机标识，明确允许的最多机械设备台（套）数。涉药机械设备必须经安全性论证，符合国家标准或行业标准，严禁擅自更改设备结构、改变用途或使用未经安全论证的设备。

违规操作后果警示2025年6月湖南临澧某烟花厂因长期超核定药量储存、工房用途改变等违规操作引发爆炸，造成9人遇难、26人受伤。企业需建立值班和巡查制度，全面掌握岗位人员数量及药物分布，确保不超员超量。