镇街安全生产工作制度

PAGE镇街安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）工作原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责分工（一）镇街政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。2.制定本镇街安全生产发展规划，并组织实施。3.建立健全安全生产监管机构，配备必要的监管人员和装备，加强安全生产监管队伍建设。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。5.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.负责本镇街生产安全事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。7.依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。8.负责统计、报告本镇街生产安全事故情况，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。（二）镇街安全生产监管机构职责1.具体承担本镇街安全生产日常监管工作，对生产经营单位进行监督检查，督促其遵守安全生产法律法规和标准规范。2.指导、协调和监督本镇街各行业领域的安全生产工作，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。3.负责本镇街安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质和技能。4.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助有关部门做好事故善后工作。5.负责本镇街安全生产信息统计和上报工作，及时掌握安全生产动态。6.完成镇街政府交办的其他安全生产工作任务。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的职责。3.制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.按照国家和行业标准，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。5.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。6.建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向镇街政府及有关部门报告。7.制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时如实报告镇街政府及有关部门。（四）其他相关部门职责镇街各相关部门按照各自职责，依法做好本行业领域的安全生产监督管理工作，承担相应的安全生产管理责任。具体职责分工如下：1.经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，参与工业企业生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室：负责指导、协调教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产措施，参与相关行业生产安全事故的调查处理。3.村镇建设办公室：负责指导、协调建筑施工、燃气、供水、排水等行业的安全生产工作，督促施工单位和运营企业落实安全生产责任，参与建筑施工等行业生产安全事故的调查处理。4.农业服务中心：负责指导、协调农业生产、渔业生产、农机作业等行业的安全生产工作，督促相关单位和个人落实安全生产措施，参与农业生产等行业生产安全事故的调查处理。5.市场监督管理所：负责对本镇街市场经营主体的安全生产工作进行监督检查，依法查处无照经营行为和涉及安全生产的违法经营行为，配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作。6.派出所：负责维护安全生产事故现场秩序，参与事故救援和调查处理工作，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。7.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产监督管理工作，共同推进全镇街安全生产工作。三、安全生产监督检查（一）检查计划镇街安全生产监管机构应当制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应当报镇街政府批准后实施，并向社会公布。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、应急救援制度等。3.安全生产投入情况，包括安全设施设备的购置、维护、更新，安全生产教育培训费用的提取和使用等。4.安全设施设备运行情况，是否符合国家标准或者行业标准，是否定期进行维护保养和检测检验。5.从业人员安全生产教育培训情况，是否按照规定进行培训，培训记录是否完整，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.重大危险源管理情况，是否登记建档，是否进行定期检测、评估、监控，应急预案是否完善并演练。7.事故隐患排查治理情况，是否建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患是否及时整改，整改措施是否落实到位。8.应急救援情况，应急预案是否制定并备案，应急救援物资、设备是否配备齐全并完好有效，是否定期组织应急演练。（三）检查方式1.日常检查：镇街安全生产监管机构定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、汛期防汛等检查。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.联合检查：由镇街政府牵头，组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力，严厉打击安全生产违法行为。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，详细记录检查时间、地点、被检查单位名称、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当当场下达责令整改通知书，责令生产经营单位立即采取措施予以整改。对重大事故隐患，应当下达重大事故隐患整改督办通知书，明确整改责任、整改期限和整改要求，并跟踪督促整改。3.生产经营单位应当按照责令整改通知书的要求，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告镇街安全生产监管机构。镇街安全生产监管机构应当对整改情况进行复查，确保整改到位。4.对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，镇街安全生产监管机构应当依法予以行政处罚；对存在重大安全隐患，可能导致发生生产安全事故的，应当依法责令停产停业整顿；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.镇街政府及相关部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员。3.生产经营单位特种作业人员。4.生产经营单位其他从业人员。(二)培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.事故案例分析、应急救援知识。4.职业健康知识、劳动防护用品使用。（三）培训方式1.组织参加上级政府及有关部门举办的安全生产培训班。2.邀请专家学者进行安全生产专题讲座。3.利用镇街安全生产宣传教育平台，开展线上线下培训。4.组织生产经营单位之间开展安全生产经验交流活动。（四）培训要求1.镇街政府及相关部门工作人员每年参加安全生产培训的时间不得少于规定学时。2.生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须经具备相应资质的安全培训机构培训合格，取得安全资格证书后，方可任职。3.生产经营单位特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.生产经营单位应当对其他从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。五、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定1.镇街政府应当制定本镇街生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报镇街安全生产监管机构备案。（二）应急救援队伍建设1.镇街政府应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高本单位的应急救援水平。（三）应急演练1.镇街政府应当定期组织开展生产安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险意识。2.生产经营单位应当按照规定定期组织本单位的应急演练，演练情况应当如实记录，并及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内向镇街政府及有关部门报告。2.镇街政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照规定启动应急响应，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级政府及有关部门报告事故情况。3.事故发生后，镇街政府应当组织有关部门和专家对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查工作。排查工作应当覆盖本单位的所有场所、设备、设施、人员和生产经营活动。2.镇街安全生产监管机构应当定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，对本镇街生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查。3.隐患排查应当采用安全检查表、现场检查、数据分析等方法，全面、细致地查找各类事故隐患。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和整改资金等内容。2.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改，整改完成后，应当组织本单位有关人员进行验收。3.重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当报镇街安全生产监管机构备案。在重大事故隐患治理过程中，生产经营单位应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。4.镇街安全生产监管机构对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施，确保隐患得到及时消除。对挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位应当定期向镇街安全生产监管机构报告治理进展情况。（三）隐患排查治理记录与档案1.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。2.镇街安全生产监管机构应当建立本镇街生产经营单位事故隐患排查治理档案，对生产经营单位的隐患排查治理情况进行跟踪管理。档案内容包括生产经营单位基本信息、隐患排查治理台账、重大事故隐患挂牌督办情况等。七、安全生产考核与奖惩（一）考核1.镇街政府对各相关部门和生产经营单位的安全生产工作进行年度考核，考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监管执法情况、事故隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、应急救援工作情况等。2.考核结果作为对各相关部门和生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇街政府给予表彰和奖励