重庆街道办事处采购制度

PAGE重庆街道办事处采购制度一、总则（一）目的为规范重庆街道办事处采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本采购制度。（二）适用范围本制度适用于重庆街道办事处机关各部门、所属事业单位及社区居委会（以下统称“采购部门”）使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公开透明。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商，确保采购活动的公正性和竞争性。4.诚实信用原则：采购部门和供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护采购活动的正常秩序。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组成立重庆街道办事处采购领导小组，由街道主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，各采购部门负责人为成员。采购领导小组负责审定采购制度、采购计划、采购预算，研究决定采购中的重大事项。（二）采购执行机构设立街道采购办公室，作为采购执行机构，负责具体采购工作的组织实施。采购办公室应配备专业的采购人员，负责采购项目的需求调研、采购文件编制、采购活动组织、合同签订与履行等工作。（三）各部门职责1.采购需求部门：负责提出采购项目的需求，包括采购货物的规格、数量、技术要求，工程的建设内容、质量标准，服务的范围、要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的支付和使用，对采购资金的合规性进行把关。3.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、采购结果的公正性，对发现的问题提出整改意见。三、采购预算管理（一）预算编制采购部门应根据工作实际需要，按照规定的格式和要求编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，并报街道财政部门审核。（二）预算调整采购预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊原因确需调整的，采购部门应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，经街道采购领导小组审核，报财政部门批准后执行。四、采购方式及适用条件（一）公开招标1.适用条件：采购货物、工程或服务符合下列情形之一的，应当采用公开招标方式：采购金额达到重庆市规定的公开招标限额标准以上的；采购项目技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.招标程序：采购办公室发布招标公告，公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等信息。潜在投标人报名参加投标，并按要求提交投标文件。采购办公室组织开标、评标，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。采购领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并发布中标公告。（二）邀请招标1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：采购办公室从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。被邀请的供应商按照投标邀请书的要求提交投标文件。采购办公室组织开标、评标，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。采购领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并发布中标公告。（三）竞争性谈判1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：采购办公室成立谈判小组，谈判小组由采购代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判小组与符合资格条件的供应商分别进行谈判，供应商应根据谈判文件的要求提交响应文件。谈判小组对供应商的响应文件进行评审，并与供应商进行谈判，确定成交供应商。采购办公室与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：采购部门提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、内容、金额、理由等，并附相关证明材料。采购办公室组织专业人员进行论证，形成论证意见。采购领导小组对采购申请和论证意见进行审核，批准后实施单一来源采购。采购办公室与供应商协商确定采购价格和合同条款，签订采购合同。（五）询价1.适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：采购办公室成立询价小组，询价小组由采购代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购办公室与成交供应商签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购项目的需求说明、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、服务要求、验收标准等，确保采购项目的质量和性能。（二）采购文件编制要求采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，语言严谨规范，内容完整准确。采购文件应明确采购项目的各项要求和标准，避免出现模糊不清或歧义性的表述。采购文件应根据采购项目的特点和需求，合理确定评标标准和方法，确保评标结果的公正性和合理性。六、采购活动组织（一）采购活动准备采购办公室在采购活动实施前，应做好以下准备工作：1.组建采购项目工作小组，明确各成员的职责分工。2.制定采购活动实施方案，包括采购时间安排、采购流程、人员分工等。3.准备采购文件、评标标准、合同文本等相关资料。4.确定采购活动的场地、设备等。（二）采购活动实施采购活动应按照采购文件规定的程序和要求进行。采购办公室应组织开标、评标、谈判、询价等活动，确保采购活动的顺利进行。在采购活动中，采购人员应严格遵守法律法规和采购制度的规定，不得与供应商串通谋取不正当利益，不得泄露采购活动中的商业秘密。（三）采购活动记录采购办公室应做好采购活动的记录工作，包括采购项目的名称、采购方式、采购时间、采购过程中的各项决策、参与采购活动的人员等信息。采购活动记录应真实、完整、准确，并存档备查。七、合同签订与履行（一）合同签订采购活动结束后，采购办公室应与中标人或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、质量标准、服务要求、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，确保双方的权利和义务明确。（二）合同履行采购部门应按照采购合同的约定，履行付款义务，监督供应商履行合同。供应商应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。采购部门在合同履行过程中发现问题的，应及时与供应商协商解决，协商不成的，可以依法追究供应商的违约责任。八、验收管理（一）验收标准采购项目的验收应按照采购合同约定的验收标准进行。验收标准应明确采购项目的技术要求、质量标准、服务要求等内容，确保采购项目符合要求。（二）验收程序1.采购部门组织成立验收小组，验收小组由采购代表、技术专家、质量管理人员等组成。2.验收小组按照验收标准对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格，工程的建设质量、进度，服务的提供情况等。3.验收小组出具验收报告，验收报告应包括采购项目的名称、验收时间、验收内容、验收结论等信息。验收报告应由验收小组成员签字确认。4.采购部门对验收合格的采购项目办理付款手续，对验收不合格的采购项目，应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程或服务，直至验收合格。九、监督检查与责任追究（一）监督检查街道审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、采购结果的公正性、采购资金的使用情况等。采购领导小组应加强对采购活动的日常监督，及时发现和解决采购活动中存在的问题。采购部门应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，确保采购活动规范有序。（二）责任追究对在采购活动中违反法律法规和采购制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。对采购人员在采购活动中存在的违