规范乡镇消防工作制度

PAGE规范乡镇消防工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防工作，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所及个人的消防工作。（三）基本原则乡镇消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇消防工作规划，并组织实施。2.建立健全消防安全组织，明确消防安全责任人，落实消防安全责任制，将消防工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署消防工作。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。4.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。5.组织、协调火灾扑救工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。6.指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作。7.保障消防工作经费投入，改善消防设施装备条件。（二）乡镇消防安全委员会职责1.在乡镇人民政府领导下，负责组织、协调、指导本乡镇消防工作。2.定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全专项治理和联合检查，督促整改火灾隐患。4.组织、指导消防安全宣传教育和培训工作。5.协调有关部门做好火灾扑救和应急救援工作。（三）乡镇各部门职责1.公安派出所：负责对辖区内的单位、场所进行消防监督检查，督促整改火灾隐患；指导和监督公安消防队以外的其他消防队的业务训练；协助乡镇人民政府和公安机关开展消防安全宣传教育工作；参与火灾事故的调查处理。2.民政部门：负责对社会福利机构、救助管理机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构等场所的消防安全进行监督检查；将消防安全知识纳入社区建设和农村社区服务体系建设内容，指导社区居民委员会、村民委员会开展群众性消防工作。3.教育部门：负责指导和监督学校、幼儿园、托儿所等教育机构的消防安全管理工作；将消防安全知识纳入学校安全教育内容，组织开展消防安全教育活动；协助乡镇人民政府和公安机关做好学校、幼儿园、托儿所等教育机构的火灾事故调查处理工作。4.卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全进行监督检查；指导医疗卫生机构做好火灾事故的应急处置工作；协助乡镇人民政府和公安机关做好医疗卫生机构的火灾事故调查处理工作。5.文化和旅游部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所的消防安全进行监督检查；指导文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所做好火灾事故的应急处置工作；协助乡镇人民政府和公安机关做好文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所的火灾事故调查处理工作。6.市场监督管理部门：负责对商场、市场、宾馆、饭店、集贸市场等场所的消防安全进行监督检查；对消防产品质量进行监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为；协助乡镇人民政府和公安机关做好商场、市场、宾馆、饭店、集贸市场等场所的火灾事故调查处理工作。7.住房和城乡建设部门：负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作；对物业服务企业的消防安全管理工作进行监督指导；协助乡镇人民政府和公安机关做好建设工程领域的火灾事故调查处理工作。8.农业农村部门：负责对农村消防工作进行指导和监督，将农村消防工作纳入乡村振兴战略规划，推动农村消防基础设施建设；指导农村居民开展消防安全宣传教育和火灾隐患自查自纠工作。9.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作，配合乡镇人民政府和公安机关做好相关火灾事故的调查处理工作。（四）村民委员会、居民委员会职责1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展消防安全宣传教育。2.组织开展防火检查、巡查，督促整改火灾隐患。3.指导、督促村民、居民做好家庭防火工作。4.协助乡镇人民政府和公安机关做好火灾扑救和应急救援工作。（五）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。三、消防设施建设与管理（一）消防规划乡镇人民政府应当根据城乡总体规划、土地利用总体规划，结合本乡镇经济社会发展水平、人口数量、火灾风险等因素，组织编制消防规划，并报上一级人民政府批准后实施。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。（二）消防设施建设1.消防站建设：按照消防规划要求建设消防站，合理确定消防站的布局、规模和建设标准。消防站应当配备必要的消防车辆、器材、装备和人员，确保能够及时、有效地扑救火灾。2.消防供水设施建设：加强消防供水设施建设，保障消防用水。市政消火栓应当按照国家标准设置，确保完好有效。鼓励有条件的乡镇建设消防水池、消防水鹤等消防供水设施。3.消防通信设施建设：完善消防通信设施，建立健全消防通信指挥系统。消防部门应当配备必要的通信设备，确保能够及时、准确地接收火灾报警信息，指挥火灾扑救工作。4.消防车通道建设：保障消防车通道畅通，严禁在消防车通道上设置障碍物。新建、改建、扩建道路时，应当按照消防规划要求，同步建设消防车通道。已建成的道路不符合消防车通道要求的，应当及时进行改造。5.消防装备建设：根据火灾扑救和应急救援工作需要，配备必要的消防装备，提高消防应急处置能力。消防装备应当定期进行维护保养，确保完好有效。（三）消防设施管理1.消防设施维护保养：单位应当按照国家标准、行业标准定期对消防设施、器材进行维护保养，确保完好有效。消防设施维护保养应当委托具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。维护保养单位应当建立维护保养档案，记录维护保养情况。2.消防设施检测：单位应当按照国家标准、行业标准每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，确保完好有效。检测单位应当具备相应的资质，并对检测结果负责。检测报告应当存档备查。3.消防设施更新改造：随着经济社会发展和消防工作需要，及时对消防设施进行更新改造，提高消防设施的性能和可靠性。消防设施更新改造应当纳入乡镇基础设施建设规划，统筹安排资金。四、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.日常检查：乡镇人民政府、各部门、村民委员会、居民委员会、单位应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合消防安全规定等内容。2.专项检查：根据季节特点、重大节日、重要活动等情况，组织开展消防安全专项检查。消防安全专项检查应当针对特定领域、特定场所、特定问题进行深入排查，及时消除火灾隐患。3.联合检查：乡镇人民政府应当组织公安派出所、民政、教育、卫生健康、文化和旅游、市场监督管理、住房和城乡建设等部门开展联合消防安全检查，形成工作合力，共同做好消防工作。（二）火灾隐患整改1.隐患排查：在消防安全检查中发现的火灾隐患，应当及时进行排查，确定隐患的种类、程度、整改期限等。2.隐患整改责任：火灾隐患整改实行“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责”的原则。对能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保整改到位。3.重大火灾隐患挂牌督办：对危害公共安全的重大火灾隐患，乡镇人民政府应当实行挂牌督办，明确整改责任单位和整改期限，督促整改到位。整改责任单位应当定期向乡镇人民政府报告整改情况，直至隐患消除。4.隐患整改跟踪复查：对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力或者拒不整改的单位和个人，依法予以处罚。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容：宣传普及消防法律法规、消防安全知识和技能，提高公民消防安全意识。宣传内容应当包括火灾预防、火灾扑救、火灾逃生自救等方面的知识。2.宣传方式：通过多种形式开展消防安全宣传教育，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放消防安全宣传片、开展消防演练等。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，营造良好的消防安全氛围。3.宣传重点：加强对农村、社区居民、学校学生、企业员工等重点人群的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.培训对象：对乡镇人民政府、各部门、村民委员会、居民委员会、单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员等人员进行消防安全培训。2.培训内容：培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防和扑救、消防设施器材使用、火灾逃生自救等方面的知识和技能。3.培训方式：消防安全培训可以采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式进行。培训应当由具有相应资质的机构或者人员进行，并颁发培训证书。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾扑救1.火灾报警：任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”报警电话报警。报警时应当讲清火灾发生的地点、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。2.火灾扑救组织：乡镇人民政府应当组织建立火灾扑救应急指挥机构，负责组织、协调火灾扑救工作。火灾发生后，消防部门应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救工作。其他有关部门和单位应当按照职责分工，做好火灾扑救的相关工作。3.火灾扑救措施：消防部门应当根据火灾情况，采取相应的火灾扑救措施，如灭火、疏散人员、抢救物资等。在火灾扑救过程中，应当注意保护火灾现场，以便事后进行火灾事故调查。（二）应急救援1.应急救援预案制定：乡镇人民政府应当组织制定火灾事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。各部门、各单位应当根据乡镇人民政府的应急救援预案，制定本部门、本单位的应急救援预案，并报乡镇人民政府备案。2.应急救援队伍建设：乡镇人民政府应当组织建立应急救援队伍，包括消防队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。应急救援队伍应当定期进行训练和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备：乡镇人民政府应当建立应急救援物资储备库，储备必要的消防器材、装备、物资等。应急救援物资应当定期进行检查和维护，确保完好有效。4.应急救援响应：火灾发生后，应急救援指挥机构应当立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍赶赴火灾现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当及时向上级人民政府和有关部门报告火灾情况和应急救援进展情况。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故调查1.调查主体：火灾事故调查由公安消防机构负责组织实施。必要时，乡镇人民政府、有关部门应当协助公安消防机构开展火灾事故调查工作。2.调查程序：火灾事故调查应当按照规定的程序进行，包括现场勘查、调查询问、技术鉴定、损失统计等环节。调查人员应当客观、公正、全面地收集证据，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。3.调查期限：公安消防机构应当自火灾发生之日起七日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安消防机构批准，可以延长三十日。火灾事故认定后，应当及时通知当事人。（二）火灾事故处