西藏反分裂工作制度

PAGE西藏反分裂工作制度一、总则（一）目的为坚决维护国家统一和民族团结，反对一切形式的分裂行径，确保西藏地区的社会稳定、经济发展和人民幸福，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反分裂国家法》以及其他相关法律法规，结合西藏地区实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于西藏地区各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体公民在反分裂工作中的行为规范和职责要求。二、组织领导（一）设立反分裂工作领导小组成立西藏反分裂工作领导小组，由自治区主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区反分裂工作，制定工作方针和政策，指导、监督各项反分裂措施的落实。（二）工作职责分工1.党委部门：负责加强党的领导，强化党员干部的思想政治教育，确保在反分裂工作中发挥核心引领作用。组织开展对分裂思想和行为的批判与斗争，引导广大党员干部坚定维护国家统一和民族团结的信念。2.政府部门：履行行政管理职能，依法打击各类分裂活动，维护社会秩序。加强对文化、教育、宗教等领域的管理，防止分裂思想的渗透。制定并实施促进民族团结和社会稳定的政策措施，保障各族群众的合法权益。3.公安机关：作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，加大对分裂势力的侦查打击力度。加强情报收集和分析，及时发现和处置各类分裂活动线索。依法严厉打击分裂组织、分裂分子的违法犯罪行为，维护社会治安秩序。4.宣传部门：负责组织开展反分裂宣传教育工作，营造全社会反对分裂的浓厚氛围。通过多种媒体渠道，广泛宣传国家统一、民族团结的重要性，揭露分裂势力的本质和危害。加强对文化市场的监管，防止传播分裂思想的有害信息。5.教育部门：将反分裂教育纳入学校教育体系，从基础教育阶段开始培养学生的国家意识、民族团结意识和反分裂意识。加强教师队伍建设，提高教师的反分裂教育能力。组织编写相关教材和教学资料，确保反分裂教育进课堂、进头脑。6.宗教部门：依法管理宗教事务，引导宗教界人士和信教群众树立正确的国家观、民族观和宗教观。加强对宗教活动场所的管理，防止宗教被分裂势力利用。支持宗教界开展爱国爱教、团结进步的活动，促进宗教与社会主义社会相适应。三、情报信息工作（一）情报收集网络建设建立健全覆盖全区的情报信息收集网络，充分发挥基层组织、社区、学校、企业等单位的作用，广泛收集涉及分裂活动的情报线索。鼓励广大群众积极参与情报收集工作，对提供重要情报线索的人员给予奖励和保护。（二）情报分析研判成立专门的情报分析研判机构，定期对收集到的情报信息进行分析研究。运用科学的分析方法和技术手段，准确判断分裂活动的趋势、特点和规律，为反分裂工作决策提供依据。加强与周边地区及相关部门的情报信息交流与协作，形成情报共享机制。（三）情报信息报送建立规范的情报信息报送制度，明确报送渠道、方式和时限要求。基层单位发现涉及分裂活动的情报线索后，应及时上报上级主管部门。各级情报信息收集部门要对上报的情报信息进行整理、核实和汇总，及时报送至反分裂工作领导小组及相关部门。重要情报信息要实行紧急报送制度，确保信息传递的及时性和准确性。四、防范措施（一）人员管理1.加强重点人员管控：对有分裂倾向或参与过分裂活动的人员进行重点监控，建立健全管控档案。定期开展走访、谈话等工作，掌握其思想动态和行为轨迹。加强对其家庭成员和社会关系的了解，防止其与分裂势力勾结。2.强化流动人口管理：完善流动人口登记管理制度，加强对流入西藏地区的人员进行身份核查和背景审查。对来自重点地区或有可疑情况的人员进行重点关注，发现问题及时报告并依法处理。3.加强出国（境）人员管理：严格执行出国（境）审批制度，对涉及重要岗位、敏感领域的人员出国（境）进行严格审查。加强对出国（境）人员的行前教育，明确其在境外期间的行为规范和责任要求。回国后要及时进行回访，了解其在境外的活动情况。（二）场所管理1.加强对公共场所的安全防范：在机场、车站、商场、学校、医院等人员密集场所，加强安全保卫工作，安装必要的监控设备和报警装置。增加安保人员力量，加强巡逻检查，提高应对突发事件的能力。2.强化对宗教活动场所的管理：严格按照宗教法律法规和政策要求，对宗教活动场所进行规范化管理。加强对场所内人员的教育引导，防止分裂思想在宗教领域传播。加强对宗教活动的审批和监管，确保宗教活动合法有序进行。3.加强对互联网场所的管理：加大对网吧、网站等互联网场所的监管力度，严厉打击利用互联网传播分裂思想、煽动分裂活动的行为。加强网络技术防范措施，封堵境外分裂网站和有害信息。建立网络舆情监测机制，及时发现和处置涉及分裂内容的网络舆情。（三）物品管理1.加强对涉枪涉爆物品的管控：严格执行涉枪涉爆物品管理制度，加强对生产、销售、运输、储存、使用等环节的监管。加大对涉枪涉爆违法犯罪行为的打击力度，收缴非法枪支弹药和爆炸物品，防止其流入分裂势力手中。2.强化对宣传品的管理：加强对各类出版物、音像制品、电子出版物等宣传品的审查和监管，防止传播分裂思想的有害宣传品出现。对发现的非法宣传品要及时收缴并依法处理，切断分裂思想的传播渠道。五、打击处置（一）依法严厉打击分裂活动对策划、组织、实施分裂国家、破坏民族团结等违法犯罪行为，坚决依法予以严厉打击。公安机关要充分运用法律武器，及时立案侦查，迅速查明犯罪事实，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。对涉及分裂活动的案件，要坚持快侦、快诉、快审、快判，形成强大的法律威慑力。（二）应急处置机制制定完善反分裂应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。一旦发生分裂突发事件，要迅速启动应急预案，各相关部门要按照职责分工，密切配合，快速反应，妥善处置。及时控制现场局势，防止事态扩大，最大限度减少损失和影响。同时，要做好信息发布和舆论引导工作，正确回应社会关切。（三）国际合作与交流加强与国际社会在反分裂领域的合作与交流，积极参与国际反恐、反分裂合作机制。及时向国际社会通报西藏地区反分裂工作情况，揭露分裂势力的本质和危害，争取国际社会对我国反分裂工作的理解和支持。加强与周边国家的警务合作，共同打击跨国分裂犯罪活动。六、宣传教育（一）宣传教育目标通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众充分认识到分裂活动的严重危害，增强国家意识、民族团结意识和反分裂意识，形成全社会反对分裂的强大合力。（二）宣传教育内容1.国家观教育：宣传国家的历史、地理、文化、政治制度等方面的知识，使干部群众深刻认识到国家的统一和稳定是各族人民幸福生活的基础，树立正确的国家观。2.民族观教育：深入开展民族团结进步教育，宣传各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史和现实，引导干部群众树立各民族平等、团结、互助、和谐的民族观。3.宗教观教育：加强对宗教政策法规的宣传，引导宗教界人士和信教群众正确认识宗教与国家、社会的关系，坚持宗教中国化方向，依法依规开展宗教活动。4.反分裂斗争教育：通过宣传反分裂斗争的历史、成果和典型案例，揭露分裂势力的手段和危害，增强干部群众的反分裂斗争意识和能力。（三）宣传教育方式1.开展主题宣传活动：结合重要纪念日、节日等，组织开展形式多样的反分裂主题宣传活动，如演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等，吸引广大干部群众积极参与。2.加强媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开设反分裂宣传专栏、专题节目，广泛宣传反分裂工作的重要意义、政策措施和工作成效。制作发布反分裂公益广告、宣传海报、短视频等，扩大宣传覆盖面。3.推进学校教育：将反分裂教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行系统的反分裂教育。开展民族团结教育月、反分裂宣传周等活动，营造良好的校园反分裂氛围。4.深入基层宣传：组织宣传队伍深入社区、乡村、企业等基层单位，开展面对面的反分裂宣传教育活动。通过举办讲座、发放宣传资料、现场解答疑问等方式，提高基层群众的反分裂意识。七、监督检查（一）建立监督检查机制成立反分裂工作监督检查小组，定期对各级政府部门、企事业单位、社会组织等贯彻执行本制度的情况进行监督检查。监督检查小组可采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，确保监督检查工作的有效性。（二）监督检查内容1.工作落实情况：检查各部门、各单位是否按照本制度要求，认真履行反分裂工作职责，落实各项工作措施。2.情报信息工作：检查情报信息收集、分析、研判和报送工作是否及时、准确、规范，是否存在漏报、瞒报等情况。3.防范措施执行情况：检查人员管理、场所管理、物品管理等防范措施是否落实到位，是否存在安全隐患。4.打击处置工作：检查对分裂活动的打击处置是否依法、及时、有效，是否存在有案不立、有罪不究等情况。5.宣传教育工作：检查宣传教育工作是否广泛深入开展，宣传教育内容是否深入人心，宣传教育方式是否灵活多样。（三）结果运用对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。对整改不力或拒不整改的，要依法依规追究相关责任人的责任。将监督检查结果作为对各部门、各单位年度考核的重要依据，对反分裂工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。八、责任追究（一）责任界定1.领导责任：各级领导干部对本地区、本部门的反分裂工作负总责。因领导不力、工作失职导致发生分裂事件或造成严重后果的，要依法依规追究领导责任。2.直接责任：直接从事反分裂工作的人员，如情报信息工作人员、执法人员、宣传教育工作者等，因工作失误或违反规定导致工作出现问题的，要追究其直接责任。3.相关责任：对在反分裂工作中负有配合、协助等相关责任的单位和人员，因不履行职责或履行职责不到位，影响反分裂工作开展的，要追究其相关责任。（二）责任追究方式1