西安市残疾人工作制度

PAGE西安市残疾人工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范西安市残疾人工作，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于西安市行政区域内涉及残疾人工作的各级政府部门、社会组织、企事业单位以及其他相关机构和个人。（三）基本原则1.以人为本原则以残疾人为本，充分尊重残疾人的意愿和需求，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果。2.依法治理原则严格依照法律法规开展残疾人工作，确保各项工作合法合规，维护残疾人合法权益。3.政府主导、社会参与原则强化政府在残疾人工作中的主导作用，同时鼓励和引导社会各界广泛参与，形成工作合力。4.统筹协调原则加强残疾人工作与经济社会发展的统筹协调，促进残疾人事业与其他各项事业协调发展。二、组织管理（一）西安市残疾人工作委员会1.组成由市政府分管领导担任主任，相关部门负责人为成员。2.职责统筹规划、协调指导全市残疾人工作，研究解决残疾人事业发展中的重大问题，督促检查有关政策措施的落实情况。（二）残疾人联合会1.性质与职能残疾人联合会是经国务院批准和国家法律确认的将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。其主要职能包括：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、维权等各项工作；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。2.组织架构市残联机关设办公室、组织联络部、康复部、教育就业部、宣传文体部、维权部等内设机构，下辖各区县残联及相关专门协会。（三）部门职责分工1.民政部门负责落实残疾人社会救助政策，做好残疾人福利机构的管理和服务工作，指导社区开展残疾人服务。2.教育部门保障残疾人受教育权利，制定并实施残疾人教育发展规划，推进特殊教育学校建设，加强随班就读和送教上门工作。3.人力资源和社会保障部门制定残疾人就业政策，完善残疾人就业服务体系，促进残疾人就业创业，落实残疾人社会保险补贴等政策。4.卫生健康部门组织开展残疾人康复服务工作，建立健全残疾人康复服务网络，加强康复人才培养，推广康复新技术、新方法。5.财政部门保障残疾人事业经费投入，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。6.其他部门按照各自职责，协同做好残疾人相关工作，形成工作合力。三、康复服务（一）康复服务体系建设1.康复机构建设加强市、区县、乡镇（街道）三级康复服务机构建设，鼓励社会力量举办康复机构，提高康复服务供给能力。2.社区康复服务依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，开展社区康复服务，为残疾人提供康复训练、指导和转介服务。（二）康复服务内容1.医疗康复为残疾人提供康复医疗服务，包括康复评定、物理治疗、作业治疗言语治疗吞咽治疗、传统康复治疗等。2.教育康复针对残疾儿童和青少年，开展学前教育、义务教育、职业教育等教育康复服务，提高其受教育水平和适应社会能力。3.职业康复为有就业需求的残疾人提供职业技能培训和就业指导，帮助其实现就业或创业。4.社会康复为残疾人提供心理疏导、无障碍环境建设、辅助器具适配等社会康复服务，改善其生活环境和社会参与条件。（三）康复服务保障1.经费保障建立多元化的康复经费保障机制，市、区县财政加大对康复服务的投入，同时积极争取社会捐赠、彩票公益金等资金支持。2.人才保障加强康复专业人才培养，提高康复服务人员素质，鼓励康复专业人员到基层服务。3.技术保障加强康复技术研究和应用，推广先进的康复技术和方法，提高康复服务质量。四、教育就业（一）残疾人教育1.学前教育鼓励和支持各类学前教育机构接收残疾儿童入园，为其提供适宜的学前教育服务。2.义务教育保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，完善特殊教育学校布局，加强随班就读和送教上门工作，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。3.高中阶段教育为残疾学生提供高中阶段教育服务，鼓励中等职业学校开设适合残疾人学习的专业课程，培养残疾学生职业技能。（二）残疾人就业1.就业政策制定和完善残疾人就业政策，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，对安置残疾人就业的单位给予税收优惠、社会保险补贴等政策支持。2.就业服务建立健全残疾人就业服务网络，为残疾人提供职业介绍、职业培训、就业指导等服务，帮助残疾人实现就业。3.创业扶持鼓励残疾人自主创业，对符合条件的残疾人创业项目给予资金扶持、场地支持等政策优惠。五、社会保障（一）社会救助1.最低生活保障对符合条件的残疾人家庭，按照规定纳入最低生活保障范围，给予相应的生活救助。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的残疾人，给予特困人员供养。3.临时救助对因突发事件导致基本生活出现严重困难的残疾人家庭，给予临时救助。（二）社会保险1.基本养老保险鼓励和引导残疾人参加基本养老保险，对符合条件的残疾人给予养老保险补贴。2.基本医疗保险将残疾人全部纳入基本医疗保险范围，对重度残疾人、低保家庭残疾人等给予医疗保险个人缴费补贴。3.其他保险鼓励残疾人参加商业保险，探索开展残疾人意外伤害保险、长期护理保险等试点工作。（三）福利补贴1.困难残疾人生活补贴对低保家庭中的残疾人、低收入家庭中的重度残疾人等给予困难残疾人生活补贴。2.重度残疾人护理补贴对一级、二级重度残疾人给予重度残疾人护理补贴。六、文化体育（一）文化活动1.文化设施建设加强残疾人文化设施建设，在公共图书馆、文化馆、博物馆等场所设立残疾人服务窗口，为残疾人提供文化服务。2.文化活动开展组织开展形式多样的残疾人文化活动，如文艺演出、读书征文、艺术展览等，丰富残疾人精神文化生活。（二）体育活动1.体育设施建设建设适合残疾人使用的体育设施，为残疾人开展体育活动提供条件。2.体育赛事组织组织残疾人参加各类体育赛事，选拔优秀运动员参加国内外重大体育比赛，展示残疾人体育风采。七、无障碍环境建设（一）无障碍设施建设1.公共建筑无障碍改造对政府机关、学校、医院、商场、车站等公共建筑进行无障碍改造，方便残疾人出行。2.居住环境无障碍改造对有需求的残疾人家庭进行居住环境无障碍改造，提高其生活质量。（二）信息无障碍建设1.网站无障碍推进政府网站、公共服务网站等进行无障碍改造，方便残疾人获取信息。2.信息交流无障碍推广手语、盲文等信息交流方式，为听力、视力残疾人提供信息交流便利。八、权益维护（一）残疾人维权机制1.法律援助建立残疾人法律援助机制，为残疾人提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务。2.信访工作畅通信访渠道，及时处理残疾人信访事项，维护残疾人合法权益。（二）权益保障监督1.监督检查加强对残疾人权益保障工作的监督检查，及时发现和纠正侵害残疾人权益的行为。2.投诉举报设立残疾人权益保障投诉举报电话和邮箱，接受社会监督，及时处理投诉举报事项。九、宣传与信息化建设（一）宣传工作1.宣传平台建设建立健全残疾人事业宣传平台，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传残疾人事业发展成就和残疾人自强自立精神。2.宣传活动开展组织开展“全国助残日”“国际残疾人日”等主题宣传活动，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。（二）信息化建设1.信息管理系统建设建立全