街道纪工委规范采购制度

PAGE街道纪工委规范采购制度一、总则（一）目的为了加强街道采购活动的管理与监督，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本规范采购制度。（二）适用范围本制度适用于街道各部门、社区及所属单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开披露，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：确保所有符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购评审应客观公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购管理机构及职责（一）街道纪工委1.负责对采购活动进行全程监督，检查采购程序的合法性、合规性。2.受理采购活动中的投诉举报，对违规行为进行调查处理。3.定期对采购制度的执行情况进行监督检查和评估。（二）采购管理部门1.负责制定采购计划，审核采购需求。2.组织实施采购活动，包括发布采购公告、组建评审小组、组织开标评标等。3.负责采购合同的签订、履行、验收等工作。4.建立采购档案，妥善保存采购活动相关资料。（三）需求部门1.根据工作需要提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、技术要求等。2.参与采购评审工作，提供必要的技术支持和意见建议。3.配合采购管理部门做好采购合同的验收工作。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据年度工作计划和实际工作需要，编制采购预算草案，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。2.采购预算草案应经部门负责人审核后报采购管理部门汇总。3.采购管理部门对各部门上报的采购预算草案进行审核，结合街道财政状况和资金安排，提出调整建议，形成年度采购预算方案，报街道领导审批。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.街道纪工委对采购预算的编制、执行情况进行监督检查，确保预算的严格执行。2.采购管理部门应定期向街道领导汇报采购预算执行情况，对预算执行中出现的问题及时分析解决。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.程序：采购管理部门发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。供应商报名并购买招标文件。采购管理部门组织开标、评标活动，评审小组按照招标文件规定的评标标准进行评审，确定中标供应商。采购管理部门向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序：采购管理部门从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。后续程序参照公开招标程序进行。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序：采购管理部门成立谈判小组，制定谈判文件。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判小组与供应商进行谈判，供应商应在规定时间内提交报价文件和谈判响应文件。谈判小组根据谈判情况，要求供应商进行最后报价，综合比较确定成交供应商。采购管理部门向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：采购管理部门组织专业人员进行论证，形成单一来源采购论证报告。将单一来源采购论证报告报街道领导审批。采购管理部门与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：采购管理部门成立询价小组，制定询价文件。询价小组向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购管理部门向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标或成交供应商后，采购管理部门应及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送街道纪工委备案。（二）合同履行1.供应商应按照采购合同约定履行义务，按时、按质提供货物、工程或服务。2.采购管理部门应监督供应商履行合同情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.需求部门应配合采购管理部门做好合同履行的相关工作，对供应商提供的货物、工程或服务进行验收。（三）合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如需变更合同条款，采购管理部门应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报街道纪工委备案。2.因不可抗力或其他原因导致采购合同无法履行或部分无法履行的，采购管理部门应及时与供应商协商终止合同，并按照合同约定办理相关手续。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购管理部门应组织需求部门等相关人员成立验收小组，负责采购项目的验收工作。2.验收小组应根据采购合同和相关标准，制定验收方案，明确验收程序、方法和标准。（二）验收内容1.货物验收应检查货物的品种、规格、数量、质量、性能等是否符合采购合同要求。2.工程验收应按照工程建设相关标准和合同约定，对工程质量、进度、造价等进行全面验收。3.服务验收应根据服务合同要求，对服务内容、服务质量、服务期限等进行验收。（三）验收程序1.供应商完成采购项目后，应向采购管理部门提交验收申请，并提供相关资料。2.采购管理部门收到验收申请后，组织验收小组进行验收。3.验收小组按照验收方案进行验收，形成验收报告。验收报告应包括验收情况、验收结论等内容。4.验收合格的，验收小组应在验收报告上签字确认；验收不合格的，验收小组应明确指出问题，并要求供应商限期整改，整改完成后重新组织验收。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购预算、采购公告、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理与保管1.采购管理部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作。2.采购档案应按照项目类别、时间顺序等进行分类整理，建立电子和纸质档案。3.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅采购档案应在指定地点进行，查阅人员不得擅自复制、涂改、抽取、撤换采购档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.街道纪工委定期对采购制度的执行情况进行监督检查，重点检查采购程序的合法性、采购合同的履行情况、采购资金的使用效益等。2.采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的日常管理和监督。3.审计部门应依法对采购项目进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、财务收支情况等。（二）责任追究1.对在采购活动中违反本制度规定的单位和个人，街道纪工委将视情节轻重，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。2.供应商有下列情形之一的，采购管理部门应将其列入不良行为记录名单，在一定期限内禁止其参加街道采购