街道保障企业安全生产责任制度

PAGE街道保障企业安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内企业安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营企业（以下简称“企业”）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，切实维护企业员工的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.属地管理原则：街道对辖区内企业安全生产工作实施属地管理，全面负责组织、协调、监督企业落实安全生产责任。4.谁主管谁负责原则：企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产监管职责。二、职责分工（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，制定本街道安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.建立健全街道安全生产监管机构，配备必要的安全生产监管人员，明确工作职责，加强队伍建设，提高监管能力。3.组织开展辖区内企业安全生产宣传教育和培训工作，提高企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识和技能。4.定期组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促企业排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计、报告辖区内生产安全事故情况，配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作。7.指导、协调社区居委会做好辖区内企业安全生产工作，充分发挥社区的监督作用。（二）相关部门职责1.经济发展办公室：负责指导和督促辖区内工业企业落实安全生产责任，配合有关部门做好工业企业安全生产专项整治工作。2.城市建设管理办公室：负责指导和督促辖区内建筑施工、市政工程、燃气经营等行业企业落实安全生产责任，配合有关部门做好建筑施工、市政工程等行业安全生产专项整治工作。3.社会事务办公室：负责指导和督促辖区内商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业企业落实安全生产责任，配合有关部门做好商贸流通、餐饮服务等行业安全生产专项整治工作。4.安全生产监督管理站：负责具体实施街道安全生产监督管理工作，对辖区内企业安全生产情况进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为；组织开展安全生产宣传教育和培训工作；指导企业建立健全安全生产管理制度和安全操作规程；督促企业落实安全隐患排查治理措施；参与生产安全事故的调查处理工作。（三）企业职责1.企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，应履行以下职责：建立健全本企业安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并组织实施和考核。组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效执行。保证本企业安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.企业应建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本企业的安全生产管理工作。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，依法履行安全生产管理职责。3.企业应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.企业应按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。5.企业应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保整改到位。对重大安全隐患，应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向街道办事处报告。6.企业应加强对生产经营场所、设备设施、作业环境等的安全管理，确保其符合安全生产标准和要求。对涉及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的企业，应严格按照国家有关规定，加强安全管理，防范生产安全事故。7.企业应制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.企业安全生产责任制的建立和落实情况。2.企业安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况。3.企业安全生产投入的保障情况。4.企业安全设施设备的配备、使用和维护情况。5.企业从业人员的安全生产教育和培训情况。6.企业安全隐患排查治理情况。7.企业生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况。（二）检查方式1.日常检查：街道安全生产监督管理站定期对辖区内企业进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：根据安全生产工作需要，街道办事处组织相关部门对辖区内重点行业领域、重点企业开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：针对不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、汛期防汛等检查。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（三）检查记录与处理1.安全生产监督检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，详细记录检查时间、地点、企业名称、检查内容、发现的问题及整改要求等信息。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令企业限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等要求。3.企业应按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告街道办事处。街道办事处应组织对企业整改情况进行复查，确保隐患整改到位。4.对安全生产违法行为，应依法予以查处。对情节较轻的违法行为，可下达责令限期改正指令书，要求企业立即改正；对情节严重的违法行为，应依法给予行政处罚；对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。四、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.企业应建立健全安全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容。2.企业应定期组织开展全面的安全隐患排查工作，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。对重点部位、关键环节应进行重点排查。3.企业应鼓励从业人员积极参与安全隐患排查工作，对发现重大安全隐患的人员应给予奖励。（二）隐患治理1.企业对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求（即落实整改措施、责任、资金、时限和预案），立即组织整改。2.对一般安全隐患，企业应在规定的期限内完成整改；对重大安全隐患，企业应制定专项整改方案，经主要负责人批准后实施，并及时向街道办事处报告。3.街道办事处应加强对企业安全隐患排查治理工作的监督检查，对整改不力的企业，应依法采取措施，督促其加快整改。（三）隐患报告与统计1.企业应建立安全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、位置、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。2.企业应定期向街道办事处报告安全隐患排查治理情况，对重大安全隐患应及时报告。报告内容应包括隐患基本情况、整改方案、整改进展情况等。3.街道办事处应建立安全隐患排查治理统计制度，对辖区内企业安全隐患排查治理情况进行统计分析，掌握安全隐患动态，为安全生产决策提供依据。五、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办事处应组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识。2.街道办事处应利用各种媒体、宣传阵地，如报纸、电视、网站、宣传栏等，广泛宣传安全生产工作的重要性，及时报道安全生产工作动态和典型案例。3.企业应加强对本企业员工的安全生产宣传教育，通过张贴标语、发放宣传资料、组织安全知识竞赛等形式，营造良好的安全生产氛围。（二）培训1.街道办事处应定期组织辖区内企业负责人、安全管理人员参加安全生产培训，提高其安全生产管理能力和水平。培训内容应包括安全生产法律法规、安全管理知识、应急救援知识等。2.企业应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.企业应建立健全从业人员安全生产培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.企业应根据本企业的特点和实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.企业应定期组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等形式，演练内容应涵盖火灾、爆炸、泄漏、坍塌等常见事故类型。2.街道办事处应指导和督促企业开展应急演练工作，对演练情况进行监督检查。对演练中发现的问题，应及时督促企业进行整改。（三）应急救援物资保障1.企业应按照应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、应急照明设备、救援工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。2.街道办事处应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如抢险救援设备、防护用品、药品等，以应对可能发生的生产安全事故。（四）事故报告与处置1.企业发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，并及时、如实报告街道办事处和相关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步原因等信息。2.街道办事处接到事故报告后，应立即报告上级政府有关部门，并组织相关人员赶赴事故现场，协助开展事故救援和调查处理工作。3.事故发生后，企业应积极配合有关部门进行事故调查处理，按照事故调查组的要求，提供相关资料和信息，落实事故处理意见。七、考核与奖惩（一）考核1.街道办事处应建立健全企业安全生产工作考核制度，对辖区内企业安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况、安全生产投入情况、安全生产宣传教育与培训情况、应急救援管理情况等。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核优秀的企业，给予表彰和奖励；对考核不合格的企业，责