行政调解相关工作制度

PAGE行政调解相关工作制度一、总则（一）目的为规范行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本单位实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在履行行政管理职责过程中，对与行政管理活动相关的民事纠纷以及特定的行政争议进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程中应当秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人有权自主决定是否参与调解以及调解的结果。4.及时原则：及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷的拖延和激化，尽快化解矛盾。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，简化调解程序，降低当事人的维权成本。二、调解机构与人员（一）调解机构成立行政调解工作领导小组，作为本单位行政调解的领导机构，负责统筹协调行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。领导小组下设行政调解办公室，具体负责行政调解工作的组织实施、案件受理、调解程序推进等日常工作。（二）调解人员1.从本单位具有丰富行政管理经验、熟悉相关法律法规的工作人员中选拔确定行政调解员。行政调解员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，能够公正、客观地处理调解案件。2.根据需要，可以邀请相关领域的专家学者、律师等担任特邀调解员，参与特定类型纠纷的调解工作，为调解提供专业意见和建议。三、受理范围（一）与行政管理活动相关的民事纠纷1.涉及土地、山林、水利、资源权属纠纷。2.涉及环境污染、产品质量、医疗卫生等方面的损害赔偿纠纷。3.涉及治安管理、交通管理等方面的民间纠纷。4.其他与行政管理活动相关的民事纠纷。（二）特定的行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的案件，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。2.公民、法人或者其他组织对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服提起行政诉讼的案件，人民法院可以按照自愿、合法的原则进行调解。四、受理与立案（一）申请当事人向本单位提出行政调解申请，应当提交书面申请材料，包括申请书、相关证据材料等。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等内容。（二）受理行政调解办公室收到当事人的申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（三）立案对受理的行政调解案件，行政调解办公室应当进行立案登记，建立案件档案，记录案件的基本情况、调解过程和结果等信息。五、调解程序（一）确定调解员行政调解办公室根据案件的性质和特点，从行政调解员名单中确定一名或多名调解员负责具体调解工作。对于重大、复杂的案件，可以由行政调解工作领导小组指定调解员组成调解小组进行调解。（二）送达调解通知书受理案件后，行政调解办公室应当及时向当事人送达调解通知书，告知当事人调解的时间、地点、调解员等信息，并要求当事人按时参加调解。（三）调解准备调解员在调解前应当充分了解案件情况，熟悉相关法律法规和政策规定，分析当事人的争议焦点和诉求，制定调解方案。同时，调解员应当与当事人进行沟通，了解当事人的意愿和想法，做好调解前的准备工作。（四）调解实施1.调解会议由调解员主持，当事人及其他参与人参加。调解员应当宣布调解纪律，介绍调解程序和调解人员，核实当事人身份和授权委托情况。2.当事人应当如实陈述事实和理由，提供相关证据材料。调解员应当认真听取当事人的陈述和意见，对当事人提出的问题进行询问和解答，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.在调解过程中，调解员可以根据案件情况，采取面对面调解、背靠背调解、联合调解等方式，促使当事人达成调解协议。调解员应当根据当事人的意愿和案件实际情况，提出合理的调解方案和建议，供当事人参考。4.调解过程中，当事人可以自行和解，也可以撤回调解申请。当事人自行和解的，行政调解办公室应当记录和解情况；当事人撤回调解申请的，行政调解办公室应当终止调解，并向当事人送达终止调解通知书。（五）调解期限行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]个工作日。六、调解协议的达成与履行（一）调解协议的达成经调解，当事人达成调解协议的，调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。调解协议书一式多份，当事人各执一份，行政调解办公室留存一份。（二）调解协议的履行当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。行政调解办公室应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，确保当事人履行调解协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。七、调解终止（一）调解终止的情形1.当事人自行和解并撤回调解申请的。2.当事人无正当理由不参加调解或者未经许可中途退出调解的。3.经调解无法达成调解协议的。4.调解期限届满未达成调解协议的。5.其他应当终止调解的情形。（二）终止调解的程序调解终止的，行政调解办公室应当制作终止调解通知书，送达当事人，并说明终止调解的原因。八、档案管理行政调解办公室应当建立健全行政调解档案管理制度，对行政调解案件的申请材料、受理通知书、调解通知书、调解记录、调解协议书、终止调解通知书等相关材料进行整理、归档，妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。九、监督与考核（一）监督1.行政调解工作领导小组负责对行政调解工作进行监督检查，定期对行政调解工作情况进行通报。2.行政调解办公室应当定期对调解案件进行复查，检查调解程序是否合法、调解结果是否公正、当事人对调解工作的满意度等情况，发现问题及时整改。（二）考核建立行政调解工作考核机制，将行政调解工作纳入本单位绩效考核体系，对行政调解工作成绩突出的部门和