蜀山区人大工作制度

PAGE蜀山区人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强蜀山区人大工作的规范化、制度化建设，提高人大工作的质量和效率，保障人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据宪法、法律和有关规定，结合本区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于蜀山区人民代表大会及其常务委员会（以下简称区人大及其常委会）的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则区人大及其常委会要坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。2.依法行使职权原则严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，确保人大工作在法治轨道上运行。3.民主集中制原则充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，保证决策的科学性和民主性。4.密切联系群众原则密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，接受群众监督。二、区人民代表大会会议制度（一）会议的召集区人民代表大会会议由区人大常委会召集。每届区人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届区人大常委会召集。（二）会议的准备1.议题确定区人大常委会在会前广泛征求各方面意见，结合本区实际，研究提出会议议题草案，经主任会议讨论决定后，提请区人民代表大会会议审议。2.文件起草根据会议议题，组织相关部门起草工作报告、决议草案等会议文件，广泛征求意见，进行修改完善。3.代表议案和建议处理会前对代表提出的议案和建议进行收集、整理、分类，交有关专门委员会或工作机构进行初步审查，并提出处理意见。（三）会议的举行1.会议议程区人民代表大会会议议程由预备会议通过。会议期间，如需调整议程，由主席团提出，经大会全体会议决定。2.会议日程根据会议议程，合理安排会议日程，明确各项会议活动的时间、地点、参加人员等。3.会议主持区人民代表大会会议由主席团主持。主席团成员由区人大常委会主任、副主任、秘书长和各代表团推选的代表组成。4.会议发言代表在会议上的发言，围绕会议议题进行，遵守议事规则。经会议主持人许可，代表可以对有关报告、议案提出询问和质询。5.会议表决会议的决议、决定等事项，由全体代表的过半数通过。表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。（四）会议的决议和决定1.决议和决定的形成区人民代表大会会议对各项工作报告、议案等进行审议后，由主席团根据审议意见提出决议、决定草案，经大会全体会议表决通过。2.决议和决定的执行区人大常委会负责对区人民代表大会会议决议、决定的执行情况进行监督检查，确保决议、决定得到有效贯彻落实。（五）会议的后续工作1.会议文件归档会议结束后，及时对会议文件、资料进行整理、归档，妥善保存。2.代表意见反馈对代表在会议期间提出的意见和建议，及时进行整理、分类，交有关部门研究处理，并将处理情况反馈给代表。三、区人大常委会会议制度（一）会议的召集区人大常委会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。常委会会议每两个月至少举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。（二）会议的准备1.议题确定区人大常委会办公室在会前广泛征求各方面意见，结合本区实际，研究提出会议议题草案，经主任会议讨论决定后，列入常委会会议议程。2.文件起草根据会议议题，组织相关部门起草工作报告、决议草案等会议文件，广泛征求意见，进行修改完善。3.材料送达会议文件和材料提前送达常委会组成人员，以便常委会组成人员做好审议准备。（三）会议的举行1.会议议程常委会会议议程由主任会议通过。会议期间，如需调整议程，由主任会议提出，经常委会全体会议决定。2.会议日程根据会议议程，合理安排会议日程，明确各项会议活动的时间、地点、参加人员等。3.会议主持常委会会议由主任或受委托的副主任主持。4.会议发言常委会组成人员在会议上的发言，围绕会议议题进行，遵守议事规则。经会议主持人许可，常委会组成人员可以对有关报告、议案提出询问和质询。5.会议表决会议的决议、决定等事项，由常委会全体组成人员的过半数通过。表决采用无记名投票、举手或其他方式进行。（四）会议的决议和决定1.决议和决定的形成常委会会议对各项工作报告、议案等进行审议后，由主任会议根据审议意见提出决议、决定草案，经常委会全体会议表决通过。2.决议和决定의执行区人大常委会负责对常委会会议决议、决定的执行情况进行监督检查，确保决议、决定得到有效贯彻落实。（五）会议的后续工作1.会议文件归档会议结束后，及时对会议文件、资料进行整理、归档，妥善保存。2.审议意见反馈对常委会组成人员在会议期间提出的审议意见，及时进行整理、分类，交有关部门研究处理，并将处理情况反馈给常委会组成人员。四、主任会议制度（一）会议的召集主任会议由区人大常委会主任召集并主持，副主任、秘书长参加。主任会议一般每周举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。（二）会议的准备1.议题确定区人大常委会办公室在会前广泛征求各方面意见，结合本区实际，研究提出主任会议议题草案，经主任同意后，列入主任会议议程。2.材料送达会议文件和材料提前送达主任会议组成人员，以便做好会议准备。（三）会议的举行1.会议议程主任会议议程由主任确定。2.会议日程根据会议议程，合理安排会议日程，明确各项会议活动的时间、地点、参加人员等。3.会议主持主任会议由主任主持。4.会议发言主任会议组成人员在会议上的发言，围绕会议议题进行，充分发表意见。5.会议决定主任会议对讨论的事项进行研究，作出决定。决定事项以主任会议纪要的形式印发有关部门和单位，并负责督促检查落实情况。（四）会议的后续工作1.会议纪要整理会议结束后，及时整理会议纪要，经主任审定后印发。2.决定事项落实对主任会议决定的事项，明确责任部门和责任人，加强跟踪督促检查，确保决定事项得到有效落实。五、专门委员会工作制度（一）机构设置区人大常委会根据工作需要，设立若干专门委员会，专门委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。专门委员会的组成人员由区人大常委会主任会议提名，常委会会议通过。（二）工作职责1.审议议案对区人民代表大会主席团交付的议案和区人大常委会交付的有关议案进行审议，提出审议意见和报告。2.开展调研围绕本区经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。3.监督检查对有关法律法规和区人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况进行监督检查，提出执法检查报告和改进工作的建议。4.联系代表加强与代表的联系，听取代表的意见和建议，组织代表开展视察、调研等活动，为代表依法履职提供服务和保障。（三）会议制度1.会议召集专门委员会会议由主任委员召集并主持，主任委员可以委托副主任委员召集并主持。专门委员会会议根据工作需要不定期举行。2.会议议程专门委员会会议议程由主任委员确定。3.会议发言专门委员会组成人员在会议上的发言，围绕会议议题进行，充分发表意见。4.会议决定专门委员会会议对讨论的事项进行研究，作出决定。决定事项以专门委员会会议纪要的形式印发有关部门和单位，并负责督促检查落实情况。（四）工作程序1.议题提出专门委员会根据工作需要，提出年度工作计划和议题安排草案，经主任会议讨论通过后组织实施。2.调查研究围绕议题开展调查研究，深入基层，广泛听取各方面意见，掌握实际情况。3.审议报告在调查研究的基础上，形成审议报告，提交区人大常委会会议或主任会议审议。4.跟踪落实对常委会会议或主任会议审议通过的意见和建议，负责跟踪督促有关部门和单位落实，并及时向常委会报告落实情况。六、代表工作制度（一）代表选举1.选举机构区人民代表大会代表的选举工作，在区人大常委会的领导下，设立选举委员会，负责组织实施。2.选区划分选区划分按照便于选民行使选举权和代表联系选民、接受选民监督的原则进行。3.选民登记选民登记按选区进行，年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。4.代表候选人提名代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。5.投票选举选举日必须严格按照法定程序进行投票选举，确保选举结果合法有效。（二）代表培训1.培训计划区人大常委会制定代表培训计划，定期组织代表培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。2.培训内容培训内容包括宪法、法律、法规，党的路线方针政策，人大业务知识，经济社会发展形势等。3.培训方式培训方式可以采取集中培训、专题讲座、实地考察、交流研讨等多种形式。（三）代表活动1.代表小组活动代表按选区或选举单位组成代表小组，代表小组定期开展活动，组织代表学习、视察、调研、走访选民等。2.代表视察区人大常委会根据工作需要，有计划地组织代表开展视察活动。代表视察可以采取集中视察和专题视察等形式，视察结束后，形成视察报告，交有关部门研究处理。3.代表调研代表围绕本区经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。4.代表约见国家机关负责人代表可以根据工作需要，约见本级或者下级有关国家机关负责人，反映情况，提出建议、批评和意见。（四）代表议案和建议办理1.议案提出代表在区人民代表大会会议期间，可以向大会提出议案；在闭会期间，可以向区人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.议案审查区人大常委会对代表提出的议案进行审查，决定是否列入区人民代表大会会议议程或交有关专门委员会审议。3.建议办理代表提出的建议、批评和意见，由区人大常委会办公室交有关部门和单位研究办理。承办单位应当在规定时间内将办理情况书面答复代表，并向区人大常委会报告。（五）代表履职监督1.履职档案建立代表履职档案，记录代表参加会议、活动、提出议案和建议、为群众办实事等履职情况。2.述职评议代表向原选区选民或选举单位述职，接受选民或选举单位的评议。述职评议情况作为代表连任或推选的重要依据。3.表彰奖励对履职优秀的代表进行表彰奖励，激励代表更好地履行职责。七、信访工作制度（一）信访受理范围1.对区人大及其常委会工作的建议、批评和意见。2.对本区国家机关及其工作人员的申诉、控告和检举。3.属于区人大及其常委会职权范围内应予处理的其他信访事项。（二）信访工作机构区人大常委会设立信访工作机构，负责受理、交办、督办信访事项。（三）信访工作程序1.来信来访登记对来信来访进行详细登记，包括信访人姓名、单位、地址、联系方式、信访事项等。2.信访事项交办根据信访事项的性质和管辖范围，及时将信访事项交办有关部门和单位办理，并明确办理期限。3.办理情况反馈承办单位在规定时间内将办理情况书面反馈给信访工作机构，信访工作机构及时将办理结果答复信访人。4.信访事项