重庆安全生产六项制度

PAGE重庆安全生产六项制度一、总则（一）目的为加强重庆地区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本安全生产六项制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的出发点和落脚点，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，建立健全安全生产风险防控机制，加强隐患排查治理，及时消除各类安全隐患，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，实现安全生产的综合治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《重庆市安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）定义安全生产责任制是根据安全生产法律法规和企业实际情况，将各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。（二）各级人员职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织实施安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的演练计划，提高应急处置能力；及时、如实报告分管业务范围内的生产安全事故，协助主要负责人做好事故调查处理工作。3.职能部门职责安全管理部门：负责本单位安全生产综合管理工作，组织制定安全生产年度工作计划和目标，并监督实施；组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评价工作；负责安全生产教育培训、宣传和信息发布工作；协调处理安全生产事故，参与事故调查处理工作；负责各类安全生产档案资料的收集、整理和归档工作。生产部门：负责组织实施本部门的安全生产工作，严格执行安全生产规章制度和操作规程；加强生产现场安全管理，确保生产设备、设施正常运行；组织开展安全生产自查自纠工作，及时消除生产过程中的安全隐患；负责本部门从业人员的安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和操作技能；配合安全管理部门做好事故调查处理工作。技术部门：负责提供安全生产技术支持，参与安全生产规章制度和操作规程的制定、修订工作；对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保工程项目符合安全生产要求；负责对生产设备、设施进行安全技术改造和维护保养，提高设备本质安全水平；组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和管理方法。设备部门：负责本单位设备设施的采购、安装、调试、运行、维护保养和报废等全过程管理，确保设备设施安全可靠运行；建立健全设备设施安全管理制度和档案资料，定期组织设备设施安全检查和隐患排查治理工作；制定设备设施操作规程和维护保养计划，组织操作人员进行培训，确保其熟悉设备设施性能和操作规程；负责对设备设施事故进行调查处理，分析原因，提出改进措施。人力资源部门：负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等人力资源管理工作中，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；组织开展员工安全生产教育培训和职业健康培训，提高员工安全意识和自我保护能力；负责制定安全生产奖励和处罚制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚；参与生产安全事故调查处理工作，负责对事故责任人员进行责任认定和处理。4.岗位人员职责严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。积极参加本单位组织的各类安全生产活动，如安全培训、应急演练等，为安全生产工作贡献自己的力量。（三）考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各级人员安全生产责任制的落实情况进行定期考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或违反安全生产规章制度的单位和个人，依法依规给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销相关证照等。三、安全生产投入保障制度（一）定义安全生产投入保障制度是指生产经营单位为了保障安全生产工作的顺利开展，按照国家有关规定和本单位实际情况，提取和使用安全生产费用，确保安全生产所需资金的制度。（二）投入范围1.安全设施建设：包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用，如防火、防爆、防毒、防尘、防雷、防静电等设施的建设费用。2.安全设备购置与维护：购置各类安全检测、监测设备，如气体检测仪、火灾报警器、漏电保护器等；对生产设备、设施进行维护保养，确保其安全可靠运行所需的费用。3.安全生产教育培训：开展从业人员安全生产教育培训所需的费用，包括培训教材编写、师资聘请、培训场地租赁、培训设备购置等费用。4.应急救援设备与物资储备：购置应急救援设备，如消防车、救护车、灭火器、急救药品等；储备应急救援物资，如防护用品、抢险救援工具等所需的费用。5.安全评价与检测检验：委托具有相应资质的机构进行安全评价、职业病危害评价、特种设备检测检验等所需的费用。6.事故隐患排查治理：对生产经营场所、设备设施进行隐患排查治理所需的费用，包括隐患整改措施制定、整改设备购置、整改人员费用等。7.其他安全生产费用：与安全生产工作相关的其他费用，如安全生产宣传费用、安全奖励费用等。（三）提取标准生产经营单位应当按照国家规定的标准提取和使用安全生产费用。一般行业按照当年主营业务收入的一定比例提取，如矿山企业按照2.5%提取，化工企业按照2%提取等。具体提取标准可根据行业特点和实际情况进行调整，但不得低于国家规定的下限。（四）资金管理与使用1.安全生产费用应当专户储存，专款专用，不得挪作他用。2.建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况，做到账目清晰、手续完备。3.安全生产费用的使用应当符合国家有关规定和本单位安全生产实际需要，确保资金用于安全生产相关项目。4.年度安全生产费用使用计划应当报上级主管部门备案，并接受财政、审计等部门的监督检查。四、安全生产教育培训制度（一）定义安全生产教育培训制度是指生产经营单位为提高从业人员安全生产意识和技能，预防和减少生产安全事故，根据国家有关规定和本单位实际情况，对从业人员进行安全生产教育和培训的制度。（二）培训对象本制度适用于本单位所有从业人员，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。（三）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家安全生产相关法律法规，了解安全生产方针、政策和法律责任，增强依法安全生产意识。2.安全生产规章制度和操作规程：熟悉本单位安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和安全注意事项，确保正确操作设备设施，避免事故发生。3.安全生产基本知识：学习安全生产基础知识，如安全防护知识、应急救援知识、职业健康知识等，提高从业人员的安全素质和自我保护能力。4.事故案例分析：通过分析典型生产安全事故案例，吸取教训，提高从业人员对事故的防范意识和应急处置能力。5.其他相关知识：根据行业特点和实际需要，学习其他与安全生产相关的知识，如新技术、新工艺、新材料的安全应用等。（四）培训方式与时间1.培训方式内部培训：由本单位安全管理部门或专业技术人员组织开展内部培训，培训内容结合本单位实际情况，针对性强。外部培训：委托具有相应资质的培训机构进行外部培训，邀请专家进行专题讲座，拓宽从业人员的知识面和视野。现场培训：在生产现场由经验丰富的操作人员进行现场培训，通过实际操作演示，让从业人员直观了解设备设施的操作方法和安全要点。网络培训：利用网络平台开展安全生产在线培训，方便从业人员随时随地学习安全生产知识，提高培训的灵活性和覆盖面。2.培训时间主要负责人和分管负责人：每年参加安全生产培训的时间不得少于32学时。安全管理人员：每年参加安全生产培训的时间不得少于48学时。特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的培训时间和内容按照国家相关标准执行。其他从业人员：每年接受再培训的时间不得少于20学时。（五）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对从业人员的培训效果进行考核。考核方式可以采用考试、实际操作考核、撰写心得体会等多种形式。2.考核结果作为从业人员上岗、晋升、奖励、处罚的重要依据。对考核不合格的从业人员，应当进行补考或重新培训，直至考核合格为止。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）定义安全生产检查与隐患排查治理制度是指生产经营单位为及时发现和消除生产安全事故隐患，预防事故发生，按照国家有关规定和本单位实际情况，定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作的制度。（二）检查类型与内容1.日常检查：由各岗位操作人员负责对本岗位设备设施、作业环境等进行日常检查，及时发现并处理一般安全问题。检查内容包括设备设施运行状况、安全防护装置是否完好、作业现场是否整洁有序等。2.定期检查：由安全管理部门组织，各职能部门和生产车间参与，每月或每季度进行一次全面的安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、设备设施运行状况、安全设施配备情况、作业环境安全状况、从业人员操作行为等。3.专项检查：根据季节特点、行业特点、重大活动等，组织开展专项安全生产检查。如夏季高温季节的防暑降温专项检查、冬季的防寒保暖专项检查、危险化学品专项检查、建筑施工专项检查等。专项检查内容针对性强，重点检查特定领域或环节的安全生产状况。4.季节性检查：结合不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电、防中毒等措施；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等工作；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等工作。（三）隐患排查治理流程1.隐患排查：通过安全生产检查、日常巡查、群众举报等方式，全面排查生产经营单位存在的各类安全隐患。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、发现人等信息。2.隐患评估：组织相关专业人员对排查出的隐患进行评估，确定隐患的严重程度和整改难度，划分隐患等级。一般分为一般隐患和重大隐患。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患。3.隐患治理：根据隐患评估结果，制定切实可行的隐患治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、责任部门、责任人、治理期限和应急处置预案等内容。对于一般隐患，由责任部门立即组织整改；对于重大隐患，应立即停止相关作业，采取临时防范措施，并及时向上级主管部门报告，按照规定程序进行治理。4.隐患复查：隐患治理完成后，由安全管理部门组织相关人员进行复查。复查内容包括隐患治理措施是否落实、隐患是否消除、设备设施是否恢复正常运行等。复查合格后，方可销号。对复查不合格的隐患，应重新制定治理方案，继续进行治理，直至隐患消除。（四）隐患排查治理记录与档案管理1.建立健全隐患排查治理记录档案，详细记录每次隐患排查治理的情况。记录档案应包括隐患排查治理台账、隐患评估报告、隐患治理方案、整改记录、复查记录等资料。2.隐患排查治理记录档案应妥善保存，保存期限不得少于规定年限。档案资料应真实、完整、有效，便于查阅和追溯。六、生产安全事故应急预案及演练制度（一）定义生产安全事故应急预案及演练制度是指生产经营单位为有效应对生产安全事故，迅速、有序地开展应急救援工作，减少事故损失，根据国家有关规定和本单位实际情况，制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练的制度。（二）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案：针对各类可能发生的生产安全事故，从总体上阐述应急方针、政策，应急组织结构及职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案：针对某一类特定的事故，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，详细规定应急处置的程序、措施和责任分工等内容。现场处置方案：针对具体的作业场所、设备设施、岗位等，制定的应急处置措施。如某一车间的某一设备发生故障时的应急处置方案、某一岗位发生火灾时的应急处置方案等。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援保障措施、后期处置等内容。应急组织机构应明确各成员的职责分工，确保应急救援工作的高效开展；应急救援程序应包括事故报告、应急响应、应急处置、应急结束等环节，确保应急救援工作有序进行；应急救援物资与设备应明确所需的各类物资和设备清单，并确保其完好有效；应急救援保障措施应包括通信与信息保障、应急队伍保障、经费保障、物资保障等方面，确保应急救援工作的顺利开展；后期处置