蕉岭县河长制工作制度

PAGE蕉岭县河长制工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强蕉岭县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于蕉岭县行政区域内的所有河流、湖泊、水库及其他水域。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。县级河长负责组织领导全县河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，督导下级河长履行职责。2.镇级河长：各镇设立镇级总河长，由镇党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇长担任。镇级河长负责组织领导本镇河湖管理保护工作，协调解决本镇范围内河湖管理保护中的问题，落实上级河长交办的任务。3.村级河长：各村设立村级河长，由村党支部书记担任。村级河长负责组织开展本村范围内河湖日常巡查、保洁等工作，及时发现和处理涉河问题，并向上级河长报告。（二）河长职责1.县级河长职责负责组织领导全县河湖管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和省、市工作要求。协调解决全县河湖管理保护中的重大问题，研究制定河湖管理保护的政策措施和制度机制。组织开展全县河湖管理保护专项行动，督导下级河长履行职责，对工作不力的进行问责。定期听取河湖管理保护工作汇报，研究解决工作中的重大问题。2.镇级河长职责负责组织领导本镇河湖管理保护工作，落实县级河长交办的任务。协调解决本镇范围内河湖管理保护中的问题，组织开展河湖巡查、保洁、清障等工作。督促指导村级河长履行职责，对村级河长工作进行考核。及时向上级河长报告本镇河湖管理保护工作情况和存在的问题。3.村级河长职责负责组织开展本村范围内河湖日常巡查，及时发现和制止涉河违法行为，如非法采砂、倾倒垃圾等。组织本村群众做好河湖保洁工作，清理河湖水面漂浮物、岸边垃圾等。对发现的涉河问题及时进行处理，并向上级河长报告。向村民宣传河湖保护知识，提高村民的环保意识。（三）河长制办公室1.机构设置：县级设立河长制办公室，设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任。镇级河长制办公室设在镇水利站，村级河长制办公室设在村委会。2.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度、考核办法，组织实施考核工作。协调解决河湖管理保护中的具体问题，定期向上级河长和河长制办公室报告工作情况。组织开展河湖巡查、监测、评估等工作，建立健全河湖管理保护信息档案。组织开展河湖管理保护宣传教育活动，提高公众参与度。承办河长交办的其他事项。（四）部门职责1.水务局：负责水资源管理保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理等工作，组织实施水资源保护规划，加强水资源监测和节约集约利用。2.环保局：负责水污染防治工作，加强对入河排污口的监管，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染等，确保河流水质达标。3.住建局：负责城镇城镇周边水生态文明建设、城镇污水处理设施建设与管理、城市黑臭水体整治等工作，加强城市排水管网建设，提高城市污水处理能力。4.农业局：负责农业面源污染防治工作，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范养殖行为。5.林业局：负责加强河流两岸及源头的森林资源保护，推进生态公益林建设，防止水土流失，维护河湖生态环境。6.公安局：负责依法打击涉河违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序，保障河长及相关部门依法履行职责。其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次：县级河长每月至少巡查1次，镇级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。2.巡查内容：重点巡查河湖水质、水域岸线、水生态环境、涉河工程建设、涉河违法行为等情况。巡查人员要如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，发现问题及时报告。3.巡查记录与报告：巡查人员要将巡查情况详细记录在巡查日志中，对发现的问题要及时报告本级河长，并按照河长要求进行处理。对于重大问题，要及时上报上级河长和河长制办公室。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长制办公室对巡查发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办给相关部门和河长。交办问题要明确责任主体、整改要求和整改期限。2.问题督办：河长制办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期了解整改进展情况。对整改不力的部门和河长进行通报批评，督促其加快整改。对逾期未完成整改的，要启动问责程序。（三）信息共享与通报制度1.信息共享：建立河长制工作信息共享平台，各相关部门要及时将河湖管理保护工作中的信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河湖水质监测数据、涉河项目建设情况、涉河违法行为查处情况等。2.信息通报：河长制办公室定期对河湖管理保护工作情况进行通报，对工作成效显著的部门和河长进行表扬，对工作不力的进行批评。通报内容要向社会公开，接受公众监督。（四）联合执法制度1.执法主体：由水务局、环保局、住建局、农业局、林业局、公安局等部门组成联合执法队伍，负责对涉河违法行为进行查处。2.执法机制：建立联合执法协调机制，定期召开联合执法会议，研究解决执法工作中的问题。联合执法队伍要加强协作配合，形成执法合力，严厉打击涉河违法犯罪行为。四、考核评价（一）考核对象县级河长对镇级河长进行考核，镇级河长对村级河长进行考核。（二）考核内容考核内容主要包括河湖水质改善情况、水域岸线管理情况、水污染防治工作成效、水生态修复情况、涉河违法行为查处情况、河长履职情况等。（三）考核方式考核采取日常检查、定期巡查、专项督查、社会监督等方式进行。日常检查由河长制办公室组织实施，定期巡查由各级河长组织开展，专项督查由上级河长或河长制办公室组织进行，社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，接受公众对河湖管理保护工作的监督。（四）考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及相关部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河长制工作的正常开展。资金主要用于河湖巡查、保洁、水质监测、水生态修复、涉河违法查处等方面。（三）加强宣传教育通过多种形式，广泛宣传河湖保护的重要意义，提高公众的环保意识和参与度。开展河湖保护主题宣传活动，引导公众自觉遵守河湖保护法律法规，形