自然资源局岗位责任制度

PAGE自然资源局岗位责任制度一、总则（一）目的为加强自然资源管理，规范工作流程，明确岗位职责，提高工作效率和服务质量，保障自然资源的合理开发利用与保护，依据相关法律法规及行业标准，结合我局实际情况，特制定本岗位责任制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及下属派出机构的工作人员。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规、政策规定履行自然资源管理职责，确保各项工作合法合规。2.权责一致原则：明确各岗位的职责与权力，做到权力与责任相匹配，避免权力缺失与责任推诿现象。3.高效便民原则：优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率，为社会公众提供优质、高效、便捷的服务。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对各岗位工作进行定期检查与评估，确保各项工作职责落实到位。二、岗位职责（一）办公室1.综合协调负责局机关日常工作的综合协调，组织安排各类会议、活动，做好会议记录与纪要整理。协调各科室、直属事业单位及下属派出机构之间的工作关系，确保全局工作有序开展。2.文件管理负责文件、资料的收发、登记、传阅、归档与保管工作，确保文件流转及时、准确。按照保密规定，做好文件的保密工作，防止文件泄露。3.后勤保障负责局机关办公用品、设备的采购、配备与管理，保障办公设施正常运行。做好局机关的车辆调度、维修保养及安全管理工作，确保公务用车安全、高效。负责局机关的环境卫生、安全保卫等后勤服务工作，营造良好的办公环境。（二）法规科1.政策法规宣传组织开展自然资源法律法规及政策的宣传教育活动，提高社会公众的法律意识和资源保护意识。通过多种渠道，如网站、微信公众号、宣传手册等，及时发布自然资源政策法规信息，为社会公众提供政策咨询服务。2.规范性文件审查负责对局机关制定的规范性文件进行合法性审查，确保文件内容符合法律法规要求。对涉及自然资源管理的重大行政决策进行合法性论证，为决策提供法律依据。3.行政复议与应诉负责受理、审查自然资源行政复议申请，依法作出行政复议决定。代表本局参加自然资源行政诉讼活动，组织收集、整理证据材料，维护本局合法权益。（三）自然资源调查监测科1.自然资源调查组织开展土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源的调查工作，掌握自然资源的数量、质量、分布及变化情况。制定自然资源调查计划和技术方案，组织实施各类调查项目，确保调查数据的真实性、准确性和完整性。2.监测体系建设建立健全自然资源监测体系，运用现代信息技术手段，对自然资源进行动态监测。负责监测数据的采集、传输、处理与分析，及时掌握自然资源的变化趋势，为自然资源管理决策提供科学依据。3.成果管理与应用负责自然资源调查监测成果的整理、汇总、审核与上报工作，建立成果数据库。推动自然资源调查监测成果的共享与应用，为经济社会发展提供基础数据支持。（四）自然资源确权登记科1.确权登记负责组织实施自然资源统一确权登记工作，确定自然资源的所有权和使用权归属。开展土地、海域、无居民海岛等不动产登记工作，颁发不动产权证书，保障权利人合法权益。建立健全不动产登记信息管理基础平台，实现不动产登记信息的实时共享与查询。2.档案管理负责自然资源确权登记档案的收集、整理、归档与保管工作，确保档案资料的完整与安全。按照档案管理规定，做好档案的查阅、借阅登记工作，为社会公众提供档案查询服务。（五）自然资源所有者权益科1.权益管理贯彻落实国家自然资源所有者权益政策，研究提出自然资源资产有偿使用制度改革的政策建议。负责自然资源资产价值评估和资产核算工作，组织开展自然资源资产清查统计。指导监督自然资源资产有偿使用工作，制定土地、矿产等自然资源出让、租赁、作价出资（入股）等方案。2.收益管理负责自然资源出让收益的征收管理工作，确保收益足额上缴国库。会同有关部门制定自然资源收益分配制度，合理分配自然资源收益。对自然资源收益的使用情况进行监督检查，确保资金使用规范、安全、有效。（六）国土空间规划科1.规划编制组织编制国土空间规划，包括总体规划、详细规划、专项规划等，统筹安排各类自然资源的开发利用与保护。开展国土空间规划的前期研究和基础资料收集工作，进行规划方案的论证、评审与公示。根据经济社会发展需求和资源环境承载能力，提出国土空间开发保护的目标、任务和政策措施。2.规划实施监督负责国土空间规划的组织实施，指导和监督各部门、各地区执行规划情况。对建设项目是否符合国土空间规划进行审查，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。定期对国土空间规划实施情况进行评估，根据评估结果及时调整和完善规划。（七）国土空间用途管制科1.用途管制贯彻执行国土空间用途管制制度，负责土地、海域、无居民海岛等自然资源的用途管制工作。拟订土地等自然资源年度利用计划，组织实施耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用工作。负责建设项目用地预审和农用地转用、土地征收的审查报批工作，严格控制建设用地规模。2.规划许可负责核发建设用地批准书、乡村建设规划许可证等规划许可文件，加强对建设项目用地和乡村建设的规划管理。对建设项目用地和乡村建设的规划实施情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（八）耕地保护监督科1.耕地保护贯彻落实耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量不降低。负责耕地占补平衡管理工作，组织开垦补充耕地项目，确保补充耕地质量符合要求。加强对耕地特别是永久基本农田的保护，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。2.土地整治组织实施土地整治项目，包括土地开发、土地整理、土地复垦等，提高耕地质量和土地利用效率。负责土地整治项目的规划设计、项目申报、组织实施和验收工作，确保项目质量和效益。（九）地质勘查管理科1.勘查管理负责地质勘查行业管理，拟订地质勘查规划并组织实施。管理地质勘查项目，组织开展地质勘查成果验收、汇交和监督检查工作。负责地质勘查资质管理，对地质勘查单位的资质进行审查、审批和监督管理。2.地质灾害防治组织编制地质灾害防治规划和年度防治方案，指导开展地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等工作。负责地质灾害防治项目的申报、组织实施和监督管理，保障人民群众生命财产安全。（十）矿产资源管理科1.资源管理负责矿产资源储量管理，组织开展矿产资源储量核实、评审、备案等工作。编制矿产资源开发利用规划，合理确定矿产资源开发利用总量、结构和布局。负责采矿权审批登记发证和采矿权出让工作，依法管理矿产资源开发秩序。2.矿业权市场建设培育和规范矿业权市场，推进矿业权出让制度改革，完善矿业权交易规则。负责矿业权评估管理，监督管理矿业权交易活动，维护矿业权市场秩序。（十一）执法监察科1.执法监督组织开展自然资源执法监察工作，查处自然资源违法案件，维护自然资源管理秩序。建立健全自然资源执法监察制度，加强执法队伍建设，提高执法水平。对自然资源开发利用和保护情况进行日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。2.案件查处受理对自然资源违法案件的举报和投诉，依法立案查处各类自然资源违法案件。组织开展自然资源违法案件的调查取证、审理和处罚工作，依法作出行政处罚决定。负责自然资源违法案件的强制执行和行政复议、行政诉讼工作，维护本局执法决定的权威性。三、工作流程（一）行政审批流程1.申请受理：申请人向我局政务服务窗口提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：承办科室对受理的申请进行审查，提出审查意见；涉及多个科室的，组织联合审查。审查过程中可进行实地勘查、专家评审等。审核通过后，报局领导审批。3.审批决定：局领导根据审查意见作出审批决定。同意审批的，核发相关许可证件或批准文件；不同意审批的，书面告知申请人并说明理由。4.送达告知：政务服务窗口将审批结果送达申请人，并告知申请人依法享有的权利和救济途径。（二）行政检查流程1.制定计划：各业务科室根据工作需要和法律法规要求，制定年度行政检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.组织实施：检查人员按照检查计划开展行政检查工作，可采取实地检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。检查过程中应制作检查记录，收集相关证据材料。3.结果处理：检查结束后，检查人员对检查情况进行总结分析，提出处理意见。对发现的违法违规行为，依法予以处理；对存在问题的，责令限期整改。4.跟踪复查：对责令整改的事项进行跟踪复查，确保整改落实到位。（三）行政处罚流程1.立案：执法监察科对发现的自然资源违法线索进行审查，认为需要立案查处的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证：执法人员对违法案件进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程中应依法告知当事人权利和义务。3.案件审理：执法监察科对调查终结的案件进行审理，提出处理意见。涉及重大、复杂案件的，组织集体讨论决定。4.处罚告知：拟作出行政处罚决定的，向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。5.听证程序：当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。听证结束后，根据听证情况作出处理决定。6.处罚决定：经审理后，依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。7.执行与结案：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。执法监察科负责对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定执行到位。处罚执行完毕后，案件予以结案。四、监督考核（一）内部监督1.层级监督：局领导对各科室、直属事业单位及下属派出机构的工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.科室互查：定期组织各科室之间开展互查互评活动，相互学习借鉴，发现工作中存在的问题，共同提高工作质量。3.纪检监察监督：局纪检监察部门对工作人员履行职责、遵守纪律情况进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。（二）外部监督1.社会监督：通过设立举报电话和邮箱、政务公开等方式，接受社会公众对自然资源管理工作的监督举报，及时处理群众反映的问题。2.人大政协监督：主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大建议和政协提案，及时反馈办理结果。（三）考核评价1.考核内容：对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，重点考核工作业绩和履行岗位职责情况。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由各科室负责人负责，定期对工作人员的工作表现进行记录和评价；年度考核在平时考核的基础上，组织开展民主测评、个人述职等活动，确定考核等次。3.结果运用：考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励；对考核不称职的工作人员，按照规定进行处理。五、责任追究（一）责任界定1.直接责任：因个人故意或重大过失，直接导致工作失误或违法违规行为发生的，承担直接责任。2.主要领导责任：对工作中出现的问题负主要领导责任的，承担主要领导责任。3.重要领导责任：对工作中出现的问题负重要领导责任的，承担重要领导责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按