脱贫成效考核制度

PAGE脱贫成效考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚任务如期高质量完成，建立科学、有效的脱贫成效考核制度，全面、准确、客观地评价脱贫工作成效，特制定本制度。（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和指标体系，全面、准确地反映脱贫工作实际成效，确保考核结果真实可靠。2.注重实效原则：突出对脱贫成果的考核，重点关注贫困地区贫困人口脱贫质量、贫困地区经济社会发展、扶贫政策落实等情况，注重考核工作的实际效果。3.激励约束并重原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，充分调动各方面积极性，推动脱贫攻坚工作持续深入开展。4.公开透明原则：考核过程和结果应向社会公开，接受群众监督，增强考核工作的公信力。（三）适用范围本制度适用于对承担脱贫攻坚任务的各级政府部门、相关企事业单位以及其他参与脱贫工作的组织和个人的脱贫成效考核。二、考核主体与对象（一）考核主体上级政府设立的脱贫成效考核工作领导小组负责组织实施脱贫成效考核工作。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织协调和日常工作。（二）考核对象1.承担脱贫攻坚任务的各级政府部门，包括扶贫办、发改委、财政局、农业农村局、教育局、卫健局等相关部门。2.参与脱贫工作的企事业单位，如国有企业、民营企业等。3.其他参与脱贫工作的组织和个人，如驻村工作队、帮扶责任人等。三、考核内容（一）贫困人口脱贫情况1.贫困人口数量减少：考核期内贫困地区贫困人口数量较上一年度的减少幅度，确保贫困人口按照既定目标逐步脱贫。2.贫困发生率降低：计算贫困地区贫困发生率较上一年度的下降比例，反映贫困地区整体贫困程度的改善情况。3.贫困人口脱贫质量：包括贫困人口收入稳定增长、“两不愁三保障”全面实现、饮水安全达标等方面。重点考核贫困人口是否真正实现脱贫，脱贫成果是否可持续。（二）贫困地区经济社会发展1.地区生产总值增长：考核贫困地区地区生产总值较上一年度的增长幅度，体现贫困地区经济发展的总体态势。2.产业发展：考察贫困地区特色产业培育、产业扶贫项目实施、产业对贫困群众增收的带动作用等情况。包括产业规模扩大、产业效益提升、贫困群众参与产业发展的比例等指标。3.基础设施建设：评估贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设情况，如公路通达率、安全饮水普及率、电力供应保障率、通信网络覆盖等，确保贫困地区基础设施条件得到明显改善。4.公共服务水平提升：考核贫困地区教育、医疗、文化等公共服务领域的发展情况，如九年义务教育巩固率、医疗卫生服务能力提升、文化设施建设与服务供给等，保障贫困群众享有基本公共服务。（三）扶贫政策落实情况1.财政扶贫资金投入与使用：考核财政扶贫资金的投入规模、资金分配合理性、资金使用合规性以及资金使用效益等。确保财政扶贫资金足额到位、精准使用，发挥最大效益。2.金融扶贫政策执行：检查金融机构对贫困地区的信贷支持力度、扶贫小额信贷政策落实情况、金融服务创新等，为贫困地区产业发展和贫困群众创业增收提供金融保障。3.产业扶贫政策实施：评估产业扶贫项目规划、产业扶贫资金支持、产业扶贫技术服务等政策措施的落实效果，推动贫困地区特色产业发展壮大。4.就业扶贫政策落实：考核就业扶贫政策宣传、就业培训开展、贫困劳动力就业帮扶、公益性岗位设置与管理等情况，促进贫困劳动力稳定就业增收。5.教育扶贫政策执行：检查教育资助政策落实、控辍保学工作成效、贫困地区教育资源配置改善等情况，阻断贫困代际传递。6.健康扶贫政策实施：评估健康扶贫政策宣传、医疗保障制度落实、贫困人口就医费用报销、基层医疗卫生服务能力提升等情况，解决贫困群众看病难、看病贵问题。（四）扶贫工作责任落实1.主体责任履行：考核各级政府部门在脱贫攻坚工作中的主体责任落实情况，包括工作部署、组织协调、资金保障、监督检查等方面。2.行业部门责任落实：检查各行业部门按照职责分工推进扶贫工作的情况，确保行业扶贫政策协同发力、形成合力。3.驻村帮扶工作成效：考核驻村工作队的选派、管理、工作开展情况，以及帮扶责任人对贫困户的帮扶措施落实、帮扶成效等，确保驻村帮扶工作取得实效。4.脱贫攻坚责任制考核：对各级政府部门和相关责任人在脱贫攻坚工作中的履职尽责情况进行考核评价，强化责任追究。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：考核对象按照要求提供脱贫攻坚工作相关资料，包括工作总结、统计报表、项目档案、资金使用凭证等，考核组进行集中审查。2.实地调研：考核组深入贫困地区，通过实地走访、查看项目实施现场、与贫困群众交流等方式，了解脱贫工作实际情况。3.数据监测：利用大数据平台，对贫困地区贫困人口动态信息、经济社会发展数据、扶贫政策落实数据等进行实时监测和分析，为考核提供数据支撑。4.第三方评估：委托具有专业资质的第三方评估机构，对脱贫成效进行独立评估，增强考核结果的客观性和公信力。（二）考核周期脱贫成效考核原则上每年开展一次，在每年年底或次年年初进行。根据工作需要，可适时开展专项考核或不定期抽查。五、考核程序（一）制定方案考核工作领导小组办公室根据国家脱贫攻坚总体要求和年度工作重点，制定年度脱贫成效考核工作方案，明确考核目标、内容、方式、程序、时间安排等。（二）组织实施1.考核组组建：考核工作领导小组办公室根据考核任务，组建由相关部门人员、专家学者、第三方评估机构人员等组成的考核组。2.通知部署：考核工作领导小组办公室向考核对象发出考核通知，明确考核要求和时间安排。考核对象按照通知要求，准备相关资料，并开展自查自评。3.实地考核：考核组按照考核方案，通过资料审查、实地调研、数据监测、第三方评估等方式，对考核对象进行全面考核。考核过程中，考核组应认真记录考核情况，并及时收集相关证据材料。4.数据汇总与分析：考核组对考核过程中收集的数据和资料进行汇总整理，运用科学的统计分析方法，对考核对象的脱贫成效进行量化评价。（三）结果评定1.初评：考核组根据考核情况，对考核对象的脱贫成效进行初步评定，形成初评意见。2.审核：考核工作领导小组办公室对考核组的初评意见进行审核，必要时可组织复查。3.审定：考核工作领导小组对审核后的考核结果进行审定，确定最终考核结果。（四）结果反馈与公示1.结果反馈：考核工作领导小组办公室将考核结果反馈给考核对象，考核对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。2.公示：考核结果在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式发布考核结果通报。六、考核结果运用（一）表彰奖励对脱贫成效显著、考核成绩优秀的地区、部门、单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表彰奖励，树立脱贫攻坚先进典型，激发广大干部群众脱贫攻坚的积极性和创造性。（二）政策支持根据考核结果，对脱贫工作成效突出的地区，在财政、金融、产业、基础设施建设等方面给予更多政策支持，推动其率先实现乡村振兴。对考核排名靠后的地区，加强督促指导，帮助查找问题，分析原因，制定针对性整改措施，并适当减少相关政策支持力度。（三）责任追究对脱贫工作不力、考核结果较差的地区、部门、单位和个人，按照有关规定进行责任追究。对存在弄虚作假、数字脱贫等问题的，严肃查处，依法依规追究相关人员责任。七、信息公开与监督（一）信息公开建立健全脱贫成效考核信息公开制度，及时向社会公开考核工作方案、考核结果、问题整改情况等信息，接受社会监督。同时，鼓励群众参与脱贫攻坚监督，对群众反映的问题及时进行调查核