第二次经济普查工作制度

PAGE第二次经济普查工作制度一、总则（一）目的为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》以及国家关于经济普查的相关规定和要求制定。（三）适用范围本制度适用于第二次经济普查期间，参与经济普查工作的所有机构、单位和个人，包括各级普查机构、普查人员以及普查对象。（四）基本原则1.依法普查原则：严格按照法律法规规定的程序和要求开展普查工作，确保普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性。2.科学规范原则：采用科学的普查方法、技术手段和组织形式，确保普查工作的规范化和标准化。3.实事求是原则：普查人员要如实登记普查对象的各类信息，普查对象要如实提供相关数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。4.质量第一原则：把保证普查质量作为普查工作的核心目标，加强各个环节的质量控制，确保普查数据质量。二、普查机构及职责（一）普查机构设置成立国务院第二次经济普查领导小组及其办公室，负责全国经济普查的组织和实施。地方各级人民政府设立相应的经济普查领导小组及其办公室，负责本地区经济普查的组织和实施。街道办事处、乡镇人民政府设立经济普查办公室，具体负责本辖区经济普查的组织实施工作。（二）各级普查机构职责1.国务院经济普查领导小组及其办公室职责领导和协调全国经济普查工作。制定全国经济普查实施方案。组织开展全国经济普查的宣传动员工作。负责全国经济普查数据的汇总、审核、评估和发布。对全国经济普查工作进行监督检查和质量控制。2.地方各级普查机构职责贯彻落实国家经济普查的方针、政策和工作部署。组织实施本地区经济普查工作，制定本地区经济普查实施方案。负责本地区经济普查的宣传动员、业务培训、单位清查、数据采集、审核、汇总和上报等工作。对本地区经济普查工作进行监督检查和质量控制。3.街道办事处、乡镇人民政府经济普查办公室职责组织实施本辖区经济普查的各项具体工作。负责本辖区普查对象的宣传动员、清查摸底、数据采集和初审等工作。协助上级普查机构做好普查数据的审核、汇总和上报等工作。三、普查人员及管理（一）普查人员选调1.普查人员主要从政府有关部门、街道办事处、乡镇人民政府以及社区居民委员会、村民委员会中选调。2.选调的普查人员应具备一定的文化素质、业务能力和责任心，熟悉相关法律法规和普查业务知识。（二）普查人员培训1.国务院经济普查领导小组办公室负责组织全国普查人员的培训工作，制定统一的培训教材和培训方案。2.地方各级普查机构按照上级要求，组织本地区普查人员的培训，确保普查人员熟悉普查内容、方法、程序和质量控制要求。3.培训内容包括经济普查的法律法规、普查方案、指标解释、数据采集处理软件操作等。（三）普查人员管理1.建立普查人员登记制度，对普查人员的基本信息进行登记备案。2.普查人员应佩戴统一的普查证件，持证上岗。3.加强对普查人员的考核，对表现优秀的普查人员给予表彰和奖励，对违反普查纪律的普查人员进行批评教育或依法依规处理。四、普查对象及义务（一）普查对象范围第二次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查对象义务1.接受普查机构和普查人员依法进行的调查。2.如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。3.按照普查机构和普查人员的要求，提供与经济普查有关的资料和情况。4.不得擅自销毁与经济普查有关的原始记录、统计台账和其他资料。五、普查内容及方法（一）普查内容1.单位基本属性包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位地址、联系方式、登记注册类型、行业类别、开业时间、营业状态等。2.从业人员包括单位从业人员数量、性别、年龄、学历、专业技术职务等。3.财务状况包括资产总计、负债合计、所有者权益合计、营业收入、主营业务收入、利润总额、应交增值税等。4.生产经营情况包括工业企业的产品产量、能源消耗、生产设备等情况；建筑业企业的资质等级、工程结算收入等情况；批发和零售业企业的商品销售额、零售额等情况；住宿和餐饮业企业的营业额、客房数、餐位数等情况。5.能源消耗包括能源品种、消费量、单位产值能耗等情况。6.科技活动包括研究与试验发展（R&D）活动的人员、经费、项目等情况。（二）普查方法1.单位清查：采用地毯式清查的方法，对普查对象进行全面清查，摸清各类单位的基本情况，建立健全基本单位名录库。2.普查登记：对法人单位、产业活动单位和个体经营户，采取联网直报、纸质报表报送等方式进行普查登记。联网直报单位通过国家统计联网直报平台报送普查数据，非联网直报单位和个体经营户通过纸质报表报送普查数据。3.数据采集：普查人员通过入户调查、电话调查、网络调查等方式采集普查数据。六、普查工作流程（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.组建各级普查机构，选调普查人员。2.制定普查实施方案，明确普查工作的目标、任务、方法、步骤和要求。3.开展普查宣传动员工作，营造良好的普查氛围。4.进行普查人员培训，确保普查人员熟悉普查业务。5.准备普查所需的物资、设备和资料，包括普查表、数据采集处理软件、普查证件等。（二）单位清查阶段（[具体时间区间2]）1.划分普查区和普查小区，绘制普查区地图。2.开展单位清查工作，对各类单位进行逐一清查、登记，确定普查对象。3.对清查结果进行审核、汇总，建立基本单位名录库。4.对单位清查中发现的问题进行核实和处理，确保单位清查数据的质量。（三）普查登记阶段（[具体时间区间3]）1.普查对象填报普查表，普查人员进行现场指导和审核。2.联网直报单位通过国家统计联网直报平台报送普查数据，普查机构进行数据审核和验收。3.非联网直报单位和个体经营户通过纸质报表报送普查数据，普查机构进行数据录入、审核和验收。4.对普查登记中发现的问题进行核实和处理，确保普查登记数据的质量。（四）数据审核、汇总和上报阶段（[具体时间区间4]）1.各级普查机构对普查数据进行审核，包括逻辑审核、计算审核、对比审核等。2.对审核中发现的问题及时反馈给普查对象进行核实和修改。3.对审核后的普查数据进行汇总，生成各级普查汇总数据。4.按照规定的时间和程序，将普查汇总数据上报上级普查机构。（五）数据质量抽查和验收阶段（[具体时间区间5]）1.上级普查机构组织开展数据质量抽查工作，对部分地区的普查数据质量进行检查。2.对抽查中发现的问题进行及时整改，确保普查数据质量符合要求。3.对各地上报的普查数据进行验收，验收合格后予以认可。（六）数据发布和资料开发阶段（[具体时间区间6]）1.国务院经济普查领导小组办公室负责发布全国经济普查主要数据公报。2.地方各级普查机构根据本地区实际情况，发布本地区经济普查主要数据公报。3.开展经济普查资料的开发利用工作，为各级政府和社会各界提供丰富的普查信息产品。七、数据质量控制（一）质量控制目标确保普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，使普查数据能够准确反映我国第二产业和第三产业的发展状况。（二）质量控制措施1.制度建设：建立健全普查数据质量控制制度，明确各环节的质量控制要求和责任。2.人员培训：加强普查人员培训，提高普查人员的业务水平和责任心，确保普查数据采集的质量。3.数据审核：建立严格的数据审核机制，对普查数据进行多层次、多角度的审核，及时发现和纠正数据中的问题。4.质量抽查：开展数据质量抽查工作，对普查数据质量进行实地检查，发现问题及时整改。5.评估验收：建立普查数据评估验收制度，对普查数据质量进行综合评估，验收合格后方可上报。八、数据安全与保密（一）数据安全管理1.建立普查数据安全管理制度，明确数据安全管理的责任和措施。2.加强普查数据存储、传输、处理等环节的安全管理，采取必要的安全防护措施，防止数据泄露和丢失。3.定期对普查数据进行备份，确保数据的安全性和可恢复性。（二）保密管理1.普查人员要严格遵守保密法律法规，对在普查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.普查机构要与普查人员签订保密协议，明确保密责任和义务。3.对普查数据的发布和使用要严格按照规定的程序和权限进行，防止数据的不当扩散。九、宣传工作（一）宣传目标提高社会各界对经济普查的认识和支持，营造良好的普查工作氛围，确保普查工作顺利进行。（二）宣传内容1.经济普查的意义、目的和重要性。2.经济普查的法律法规和政策要求。3.经济普查的工作流程和方法。4.普查对象的权利和义务。（三）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。2.制作宣传海报、宣传册、宣传标语等，在公共场所、社区、企业等进行张贴和发放。3.开展经济普查宣传月活动，集中宣传经济普查工作。4.组织普查人员深入企业、社区进行宣传动员，解答普查对象的疑问。十、经费保障（一）经费来源第二次经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。（二）经费使用管理1.普查经费要专款专用，严格按照规定的范围和标准使用，不得挪作他用。2.建立健全普查经费管理制度，加强对经费使用的监督和审计，确保经费使用的合理性和合规性。3.定期公布普查经费使用情况，接受社会监督。十一、监督检查与责任追究（一）监督检查1.国务院经济普查领导小组及其办公室负责对全国经济普查工作进行监督检查。2.地方各级普查机构负责对本地区经济普查工作进行监督检查。3.监督检查的内容包括普查机构和普查人员的工作情况、普查对象的