科学规范养犬管理制度

PAGE科学规范养犬管理制度一、总则（一）目的为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家和地方有关法律法规开展养犬管理工作，确保管理活动合法合规。2.规范有序原则：明确养犬人、相关管理部门的责任和义务，规范养犬行为和管理流程，实现养犬管理工作的规范化、制度化。3.文明养犬原则：倡导养犬人文明养犬，尊重他人合法权益，维护社会公共秩序，营造和谐的养犬环境。4.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为养犬人提供必要的服务，引导养犬人自觉遵守养犬规定。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件养犬人应当是具有完全民事行为能力的个人或单位。每户限养一只犬；因特殊需要饲养多只犬的，应当符合相关规定并经有关部门批准。2.登记程序养犬人应当携犬到所在地的养犬登记机构办理养犬登记手续。提交养犬人的身份证明、犬只的免疫证明等相关材料。缴纳养犬管理服务费。登记机构对提交的材料进行审核，符合条件的予以登记，发放养犬登记证和犬牌。3.登记信息变更养犬人变更养犬登记信息的，应当自变更之日起十五日内到原登记机构办理变更手续。（二）犬只免疫1.免疫要求养犬人应当按照国家和地方有关规定，定期将犬只送到具有相应资质的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得动物诊疗机构出具的免疫证明。2.免疫记录管理动物诊疗机构应当建立犬只免疫档案，详细记录犬只的免疫情况，并将免疫信息上传至相关管理系统。养犬人应当妥善保存免疫证明，以备查验。三、养犬行为规范（一）养犬人义务1.遵守法律法规：养犬人应当遵守国家和地方有关养犬的法律法规，自觉接受相关管理部门的监督管理。2.文明养犬养犬人应当对犬只进行拴养或圈养，不得放任犬只自行其是。携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。及时清理犬只排泄物，保持环境卫生。不得驱使犬只伤害他人；犬只造成他人人身伤害或财产损失的，养犬人应当依法承担相应的责任。3.养犬安全养犬人应当采取必要的安全措施，防止犬只扰民、伤人。不得在居民住宅区的楼道、楼顶、阳台、地下室等公共区域饲养犬只。定期对犬只进行健康检查，确保犬只健康。不得虐待、遗弃犬只。（二）禁止行为1.禁止饲养烈性犬：本地区禁止饲养烈性犬和大型犬。烈性犬和大型犬的品种目录由相关管理部门根据国家有关规定和本地区实际情况确定并公布。2.禁止携犬进入公共场所：除本制度另有规定外，禁止携带犬只进入机关、团体、企业、事业单位办公区、医院、学校、幼儿园、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、饭店、公园、公共绿地、游乐场、候车（机、船）室等公共场所。3.禁止携犬乘坐公共交通工具：禁止携带犬只乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。四、犬只经营管理（一）犬只经营许可1.经营条件从事犬只销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的单位和个人，应当依法取得相关许可，并按照规定的经营范围和要求从事经营活动。2.许可程序申请人应当向所在地的相关管理部门提交申请书、营业执照、动物防疫条件合格证等相关材料。管理部门对提交的材料进行审核，符合条件的予以许可，发放犬只经营许可证。（二）经营行为规范1.犬只销售犬只销售单位和个人应当建立犬只销售台账，如实记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息，并保存两年以上。销售的犬只应当具有合法来源，且已按照规定进行免疫接种。2.犬只诊疗犬只诊疗机构应当按照国家和地方有关规定，开展犬只诊疗活动，规范诊疗行为，确保医疗质量和安全。建立犬只诊疗档案，详细记录犬只的诊疗情况，并将诊疗信息上传至相关管理系统。3.犬只美容、寄养犬只美容、寄养场所应当保持环境卫生，定期对场所进行消毒，防止疫病传播。为犬只提供符合卫生标准的饮食、住宿等服务，确保犬只健康。五、管理职责分工（一）公安部门1.负责查处犬只扰民、伤人等治安案件：对犬只造成他人人身伤害或财产损失的，依法进行处理；对养犬人违反治安管理规定的行为，依法予以处罚。2.配合相关部门做好养犬管理工作：参与养犬管理工作的联合执法行动，协助其他部门开展工作。（二）农业农村部门1.负责犬只的免疫、检疫和疫病防治工作：组织实施犬只狂犬病等疫病的免疫接种工作，对犬只进行检疫，防止疫病传播。2.指导犬只诊疗机构规范执业：对犬只诊疗机构的诊疗活动进行监督管理，规范诊疗行为，保障医疗质量和安全。3.负责犬只养殖、销售等活动的监督管理：对犬只养殖、销售单位和个人进行监督检查，确保犬只养殖、销售活动符合相关规定。（三）城市管理部门1.负责查处养犬影响环境卫生的行为：对养犬人未及时清理犬只排泄物等影响环境卫生的行为进行查处。2.配合相关部门做好养犬管理工作：参与养犬管理工作的联合执法行动，协助其他部门开展工作。（四）卫生健康部门1.负责犬只伤人后的医疗救治指导工作：制定犬只伤人后的医疗救治预案，指导医疗机构做好犬只伤人后的救治工作。2.开展狂犬病等疫病的监测和防控工作：对狂犬病等疫病进行监测，及时掌握疫情动态，采取有效的防控措施。（五）其他相关部门其他相关部门按照各自职责，做好养犬管理的相关工作。六、监督检查与执法（一）监督检查1.定期检查：相关管理部门应当定期对养犬登记、免疫、养犬行为规范等情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.随机抽查：管理部门可以采取随机抽查的方式，对养犬人、犬只经营单位和个人进行监督检查，确保养犬管理工作落实到位。3.投诉举报处理：设立养犬管理投诉举报电话，接受公众对养犬违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（二）执法措施1.责令改正：对违反养犬管理规定的行为，管理部门应当责令养犬人、犬只经营单位和个人限期改正。2.暂扣犬只：对违反养犬管理规定，情节严重的，管理部门可以暂扣犬只。暂扣的犬只应当妥善保管，不得虐待、遗弃。3.行政处罚：对违反养犬管理规定的行为，管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）养犬人的法律责任1.违反养犬登记规定的责任：养犬人未按照规定办理养犬登记手续的，由相关管理部门责令限期补办手续；逾期不补办的，处警告或者二百元以下罚款。2.违反养犬行为规范的责任养犬人违反养犬行为规范，未对犬只进行拴养或圈养、未束犬链、未及时清理犬只排泄物等，由相关管理部门责令改正；拒不改正的，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养犬人未按照规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，并由农业农村部门委托动物诊疗机构代为免疫接种，所需费用由养犬人承担。养犬人虐待、遗弃犬只的，由相关管理部门责令改正；拒不改正的，处警告或者二百元以下罚款。（二）犬只经营单位和个人的法律责任1.违反犬只经营许可规定的责任：犬只经营单位和个人未按照规定取得犬只经营许可证从事经营活动的，由相关管理部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。2.违反犬只经营行为规范的责任犬只销售单位和个人未建立犬只销售台账或者未如实记录犬只信息的，由相关管理部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。犬只诊疗机构违反诊疗规定的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。犬只美容、寄养场所违反卫生规定的，由相关