福建省安全生产制度

PAGE福建省安全生产制度一、总则（一）目的为加强福建省各类生产经营活动的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。同时，本制度也适用于与生产经营活动相关的各类场所、设施设备等的安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时消除事故隐患，预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员和协调政府、部门、企业、社会等各方面力量，共同做好安全生产工作，形成全社会齐抓共管的良好局面。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，防范各类生产安全事故的发生。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.生产部门：负责生产过程中的安全管理，严格按照操作规程组织生产，确保生产设备安全运行，及时报告生产过程中的安全问题。2.技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核，对新技术、新工艺、新设备进行安全风险评估。3.安全管理部门：具体负责安全生产日常监督管理工作，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作，督促各部门落实安全生产责任制。4.其他部门：按照各自职责，做好与安全生产相关的工作，如物资供应部门确保安全物资的及时供应，财务部门保障安全生产资金的足额投入等。5.各岗位人员：严格遵守本岗位的安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告并采取相应措施。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.明确生产经营单位各级人员的安全教育培训内容、方式、时间等要求。2.新员工入职必须进行三级安全教育培训，即厂级、车间级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织全体员工进行安全生产再培训，内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工的安全意识和操作技能。4.对特种作业人员、特种设备作业人员等必须进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗作业，并定期进行复审培训。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全检查制度，明确检查的组织形式、人员组成、检查内容、检查周期等。2.安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节日前检查等多种形式，全面排查生产经营活动中的安全隐患。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患的整改责任人、整改措施、整改期限等，跟踪督促整改，确保隐患得到及时消除。4.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，由生产经营单位主要负责人组织制定整改方案，确保整改到位。（三）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位要建立健全事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.员工发现事故隐患后，应立即报告本岗位负责人或安全管理部门，由安全管理部门组织对隐患进行评估和分类。3.一般事故隐患由生产经营单位相关部门负责人组织整改，重大事故隐患由主要负责人组织制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底治理。4.建立事故隐患排查治理档案，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患发现时间、地点、内容、整改情况等，以备查阅。（四）安全设施设备管理制度1.生产经营单位要建立健全安全设施设备管理台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用情况、维护保养情况等信息。2.对安全设施设备进行定期维护保养，确保其正常运行，安全设施设备的维护保养要明确责任人、维护保养内容、维护保养周期等。3.安全设施设备的更新、改造、报废等要严格按照相关规定进行审批和管理，确保安全设施设备始终处于良好的运行状态。4.对新购置的安全设施设备要进行严格的验收手续，确保其符合安全要求后方可投入使用。（五）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业、吊装作业等危险作业要实行严格的审批制度。2.危险作业前必须制定详细的作业方案，明确作业流程、安全措施、应急处置措施等，并经相关部门和负责人审批同意后方可进行作业。3.作业现场要安排专人进行监护，确保作业人员严格按照操作规程进行作业，及时发现和处理作业过程中的安全问题。4.作业结束后，要对作业现场进行清理和检查，确保无安全隐患。（六）劳动防护用品管理制度1.生产经营单位要为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，详细记录劳动防护用品的发放情况和使用情况。3.定期对劳动防护用品进行质量检查，确保其质量符合要求，对过期、损坏的劳动防护用品要及时进行更换。4.教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，提高自我保护能力。（七）应急救援管理制度1.生产经营单位要制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强员工的应急救援意识和能力。3.建立应急救援物资和设备储备制度，确保应急救援物资和设备的种类、数量、性能等符合要求，并定期进行维护保养和更新。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，保护事故现场，配合有关部门进行调查处理。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位要保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入应当纳入本单位年度生产经营计划和财务预算。2.安全生产投入主要用于安全设施设备的购置、维护保养、更新改造，安全生产教育培训，劳动防护用品配备，应急救援物资和设备储备，安全评价、检测检验，事故隐患排查治理等方面。3.生产经营单位要建立安全生产投入台账，详细记录安全生产投入的资金来源、使用情况等信息，确保安全生产投入专款专用。（二）安全生产保障措施1.生产经营单位要按照国家和本省有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。2.加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提高安全生产管理水平，如建立安全生产管理信息系统，实时监控生产经营活动中的安全状况。3.积极推广应用先进的安全生产技术和管理经验，提高生产经营单位的本质安全水平。4.加强与政府有关部门、行业协会、科研机构等的沟通与合作，及时了解和掌握安全生产政策法规和行业动态，共同推进安全生产工作。五、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.各级政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督管理，履行综合监管职责。2.根据行业特点，相关行业主管部门负责本行业领域内生产经营单位的安全生产监督管理工作，履行行业监管职责。3.政府监管部门要加强对生产经营单位安全生产工作的日常监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.组织开展安全生产专项整治行动，及时消除安全生产领域的突出问题和重大隐患，防范生产安全事故的发生。（二）生产经营单位接受监督管理1.生产经营单位必须依法接受政府监管部门的监督管理，如实提供有关安全生产的文件、资料和情况。2.积极配合政府监管部门的监督检查，对检查中发现的问题要及时整改落实，并按时向监管部门报告整改情况。3.按照监管部门的要求，定期报送安全生产相关报表和资料，如安全生产责任制落实情况、安全检查情况、事故隐患排查治理情况等。六、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照事故等级，由相应级别的政府组织成立事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整