村两委班子内部管理制度

PAGE村两委班子内部管理制度一、总则（一）目的为了加强村两委班子建设，规范工作流程，提高工作效率，增强班子凝聚力和战斗力，更好地服务村民，推动村庄各项事业健康发展，特制定本内部管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委班子全体成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保各项工作合法合规。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决策，保证决策的科学性和公正性。3.分工协作原则：明确班子成员分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。4.公开透明原则：各项工作和事务公开透明，接受村民监督。二、岗位职责（一）村党支部书记职责1.负责召集和主持村党支部委员会和村民委员会会议，研究安排本村工作，将工作中的重大问题及时提交村两委会议讨论决定。2.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，领导和推进本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。3.负责村两委班子的思想建设、组织建设和作风建设，加强对党员的教育、管理和监督，做好党员发展工作。4.负责协调村两委与群团组织的关系，支持和保障这些组织依照法律和各自章程开展工作。5.负责本村的精神文明建设，组织开展文明村、文明户创建活动，培育良好村风民风。6.代表村两委班子和村民与上级党委、政府及有关部门沟通协调，争取支持和帮助。（二）村委会主任职责1.在村党支部的领导下，负责主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.负责制定本村经济和社会发展规划，组织村民发展生产，增加收入，改善生活。3.负责管理本村集体资产，依法合理开发利用土地等资源，维护村民合法权益。4.负责组织开展本村的公共事务和公益事业建设，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。5.负责调解民间纠纷，维护本村社会稳定，协助上级政府做好社会治安综合治理等工作。6.负责向村民宣传国家法律法规和政策，教育引导村民遵守法律法规，履行应尽义务。（三）村党支部副书记职责1.协助村党支部书记开展工作，负责党支部日常事务的处理。2.负责组织党员学习，落实党员教育管理制度，做好党员的思想政治工作。3.协助书记做好党员发展工作，负责入党积极分子的培养、考察和党员发展材料的整理上报。4.负责党内统计、党费收缴等工作。5.完成村党支部书记交办的其他工作任务。（四）村委会副主任职责1.协助村委会主任开展工作，负责分管领域的具体事务。2.负责本村农业生产技术指导，推广先进农业技术，促进农业增效、农民增收。3.负责本村的民政工作，如低保户、特困人员的审核上报，救灾救济物资的发放等。4.协助做好本村的计划生育工作，宣传计划生育政策，落实计划生育措施。5.完成村委会主任交办的其他工作任务。（五）村两委其他成员职责根据分工，负责做好各自分管领域的工作，如财务、治安、文化、卫生等，具体职责另行明确。三、会议制度（一）村两委会议1.会议召集：村两委会议由村党支部书记召集并主持，原则上每周召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.参会人员：村两委班子全体成员。3.会议内容：传达上级党委、政府的文件精神和工作部署；研究讨论本村经济社会发展规划、年度工作计划和重大事项决策；听取各成员工作汇报，协调解决工作中存在的问题；研究决定涉及村民利益的重要事项等。4.会议程序：会议议题由村两委成员提前提出，经村党支部书记汇总后确定。会议召开时，由提出议题的成员汇报相关情况，然后进行讨论研究，形成决议。会议记录由专人负责，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、决议等。（二）村民会议1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.参会人员：本村十八周岁以上的村民或者村民代表。3.会议内容：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及本村村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；制定和修改村民自治章程、村规民约等。4.会议程序：会议议题由村民委员会提出，提前通知村民。会议召开时，由村民委员会主任汇报相关情况，然后进行讨论表决。会议表决采用无记名投票方式，经到会人员的过半数通过有效。会议记录由专人负责，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。（三）村民代表会议1.会议召集：村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.参会人员：村民代表，必要时可邀请本村的各级人大代表、政协委员、法律顾问等列席会议。3.会议内容：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的专项工作报告；讨论决定本村经济社会发展中的重要问题等。4.会议程序：会议议题由村民委员会提出，提前通知村民代表。会议召开时，由村民委员会主任汇报相关情况，然后进行讨论表决。会议表决采用无记名投票方式，经到会村民代表的过半数通过有效。会议记录由专人负责，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。四、工作制度（一）工作分工与协作1.村两委班子成员根据各自职责进行分工，明确工作任务和目标。2.工作中要加强协作配合，相互支持，形成工作合力。对于涉及多个成员的工作事项，要明确牵头负责人，共同推进工作落实。3.建立工作沟通协调机制，成员之间要及时沟通工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。遇有重大问题或难以协调解决的问题，及时提交村两委会议研究决定。（二）工作落实与反馈1.各项工作任务要明确责任人和完成时限，确保工作有序推进。责任人要认真履行职责，按时保质完成工作任务。2.建立工作进度跟踪制度，定期对工作进展情况进行检查和通报。对未按时完成工作任务的，要查明原因，督促整改。3.工作完成后，要及时向村两委汇报工作结果，并将相关情况向村民公开。对工作中取得的经验和存在的问题要进行总结分析，为今后工作提供参考。（三）工作纪律1.严格遵守工作时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，要按照规定履行请假手续。2.认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对工作中出现的失误和问题，要勇于承担责任，积极采取措施加以解决。3.严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利。严禁接受村民的礼品、礼金和宴请，严禁在工作中吃拿卡要。五、财务管理制度（一）财务审批1.本村财务支出实行村党支部书记、村委会主任联签制度。所有支出凭证必须有经手人、证明人签字，经村党支部书记、村委会主任审批后，方可入账报销。2.重大财务支出事项，如大额资金使用、工程项目建设等，须经村两委会议研究决定，并报乡镇（街道）农村财务监管部门审核备案。（二）财务公开1.建立健全财务公开制度，定期向村民公开本村财务收支情况。财务公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。2.财务公开时间为每季度末，公开方式为在本村公开栏张贴公开榜，并通过村广播等形式向村民公布。公开榜要保留至少一周时间，以便村民查阅和监督。（三）财务监督1.成立村民理财小组，负责对本村财务收支情况进行监督检查。理财小组由村民代表推选产生，成员不少于三人。2.理财小组定期对本村财务账目进行审核，对发现的问题及时提出整改意见，并向村两委反馈。村两委要认真对待理财小组提出的意见和建议，及时进行整改落实。3.接受上级审计部门的审计监督，积极配合审计部门做好年度财务审计工作。对审计中发现的问题，要按照审计意见进行整改，并将整改情况向村民公开。六、印章管理制度（一）印章保管1.本村印章由专人负责保管，保管人员要妥善保管印章，不得随意放置或转借他人。2.印章保管人员因特殊情况需要请假的，要提前向村党支部书记报告，并办理印章交接手续。（二）印章使用1.使用印章必须履行审批手续，填写印章使用登记表，注明使用事由、使用时间、使用人等信息，经村党支部书记或村委会主任批准后，方可盖章。2.涉及重大事项或重要文件的盖章，须经村两委会议研究决定，并报乡镇（街道）相关部门备案。3.严禁在空白纸张或空白介绍信上加盖印章。（三）印章监督1.建立印章使用监督制度，定期对印章使用情况进行检查。对违规使用印章的行为，要严肃追究相关人员的责任。2.印章保管人员要严格按照规定使用印章，不得擅自更改印章使用范围和审批程序。对违反印章管理制度的行为，要及时向村两委报告。七、档案管理制度（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括本村各类文件、会议记录、工作计划、工作总结、财务账目、合同协议、村民信息等。2.各成员要及时将工作中形成的文件资料整理归档，移交档案管理人员。档案管理人员要定期对档案进行收集整理，确保档案资料的完整性。（二）档案整理1.按照档案类别和时间顺序对收集的档案进行分类整理，编制档案目录，便于查阅和管理。2.对重要档案要进行数字化处理，建立电子档案，实现档案信息资源共享。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.档案管理人员要定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。对破损、褪色的档案要及时进行修复和更换。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，本村村民因工作需要查阅档案的，须经村两委同意，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，要在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。查阅完毕后，要及时归还档案。3.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，要严格按照保密规定进行管理，不得对外泄露。八、考核评价制度（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核履行岗位职责的能力和业务水平，包括组织协调能力、决策能力、执行能力等。3.勤：主要考核工作态度和工作作风，包括出勤情况、工作积极性、主动性等。4.绩：主要考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的经济效益和社会效益等。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁规定、廉洁从政等方面的表现。（二）考核方式1.采取个人述职、民主测评、组织考核相结合的方式进行考核。2.个人述职：村两委成员每年年底要向村两委会议和村民代表会议进行述职，汇报本年度工作情况、存在问题及下一步工作计划。3.民主测评：组织本村村民代表、党员代表等对村两委成员进行民主测评，测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。4.