本地消防安全责任制度

PAGE本地消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强本地消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合本地实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业或者管理单位（以下统称物业服务企业）。（三）基本原则消防安全工作遵循预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.本地各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收相关工作和指导督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本地消防安全工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园、校外培训机构等开展消防安全教育工作。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化设施、文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域消防产品质量实施监督管理。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防安全相关工作。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全职责，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织开展消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。3.同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。（四）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.居民应当遵守消防安全规定，爱护住宅区内的消防设施，不占用、堵塞疏散通道、安全出口，不违规停放电动自行车等。三、消防安全制度（一）消防安全责任制1.明确各级消防安全责任人及其职责，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到具体部门、岗位和个人。2.消防安全责任人应当定期组织消防安全检查，研究解决消防安全问题，保障本单位消防安全工作的顺利开展。（二）消防安全教育、培训制度1.单位应当制定消防安全教育、培训计划，定期组织员工进行消防安全知识培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训。3.每年至少组织一次全体员工的消防安全培训和演练。（三）防火巡查、检查制度1.单位应当建立防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查应当每日进行，营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次。3.防火检查应当每月至少进行一次，消防安全重点单位应当每季度至少进行一次全面防火检查。（四）安全疏散设施管理制度1.确保疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道、安全出口。2.疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。3.定期检查疏散指示标志和应急照明设施的运行情况，及时维修、更换损坏的设施。（五）消防设施、器材维护管理制度1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材应当指定专人负责管理，建立档案，记录其配置、维护、更换等情况。3.对消防设施、器材进行定期检查、测试和维修，及时发现并消除故障隐患。（六）火灾隐患整改制度1.对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。2.对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时组织整改。3.在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（七）用火、用电、用气安全管理制度1.严格执行用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气的操作规程和审批程序。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。3.安装、使用电气设备应当符合消防安全要求，定期进行电气安全检查，及时发现并消除电气火灾隐患。4.燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测应当符合消防技术标准和管理规定。（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度1.对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节，应当严格按照国家有关规定进行管理，落实防火防爆措施。2.易燃易爆危险物品场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材。3.严禁在易燃易爆危险物品场所内违规动火、吸烟、使用明火等。（九）消防（控制室）值班制度1.实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设备设施、操作规程，掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。3.消防控制室值班人员应当如实记录消防控制室内消防设备的运行情况，及时准确处理火警信息，做好值班记录和交接班工作。（十）灭火和应急疏散预案演练制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施等。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位的基本情况、火灾危险性分析；应急组织机构及其职责分工；火灾报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.每年至少组织一次灭火和应急疏散预案演练，并结合实际不断完善预案。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改。四、消防安全管理措施（一）消防设施建设与维护1.新建、改建、扩建工程的消防设计应当符合国家消防技术标准，并依法报经消防救援机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.单位应当按照消防技术标准和管理规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。消防设施、器材的维护保养应当委托具有相应资质的单位进行。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（二）电气安全管理1.单位应当按照电气安全技术标准，定期对电气设备、线路进行检查、检测，及时发现并消除电气火灾隐患。2.电气设备的安装、使用应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备的维修、改造应当由具有相应资质的单位进行，并严格按照操作规程进行作业。（三）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并按照国家有关规定建立健全安全管理制度。2.易燃易爆危险物品的储存、运输应当符合国家有关规定，严禁在不符合安全条件的场所储存、运输易燃易爆危险物品。3.使用易燃易爆危险物品的单位，应当严格按照操作规程进行作业，确保安全。（四）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口处设置门槛、卷帘门、铁栅栏等障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明设施、疏散指示标志，并确保其完好有效。3.人员密集场所应当制定并落实人员疏散应急预案，定期组织演练，提高人员的疏散逃生能力。（五）高层建筑消防安全管理1.高层建筑的业主、使用人应当履行消防安全责任，对高层建筑的消防安全负责。2.高层建筑应当按照规定设置消防设施、器材，并确保其完好有效。3.高层建筑应当建立消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责，定期组织消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。4.高层建筑的物业服务企业应当按照合同约定，做好高层建筑共用消防设施的维护管理工作，并制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。（六）老旧小区消防安全管理1.老旧小区的业主、使用人应当增强消防安全意识，遵守消防安全规定，爱护住宅区内的消防设施。2.老旧小区的物业服务企业或者管理单位应当加强对共用消防设施的维护管理工作，确保其完好有效。3.社区居民委员会应当组织开展消防安全宣传教育，督促老旧小区的业主、使用人落实消防安全责任，协助做好老旧小区的消防安全管理工作。五、消防安全监督检查（一）监督检查主体消防救援机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。住房和城乡建设、应急管理、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门按照各自职责，依法对有关单位的消防安全工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置、维护保养及运行情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；5.用火、用电、用气安全管理情况；6.易燃易爆危险物品的管理情况；7.消防（控制室）值班制度的落实情况；8.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；9.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.消防救援机构及其他有关部门可以采取现场检查、抽样检验、询问当事人等方式进行监督检查。2.对检查发现的消防安全违法行为，应当依法责令限期改正；对逾期不改正的，应当依法予以处罚；对严重威胁公共安全的火灾隐患，应当依法采取临时查封等措施。（四）隐患整改跟踪1.消防救援机构及其他有关部门应当对被检查单位的火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。2.对整改不力的单位，应当依法加大处罚力度，并将其消防安全违法行为纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾时，任何单位和个人都应当立即报警。任何单位和个人不得阻拦报警，严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应