非煤矿山安全生产管理制度

非煤矿山安全生产管理制度一、总则（一）目的依据。为规范非煤矿山安全生产管理，预防生产安全事故，保障职工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规制定本制度。本制度适用于本区域内所有非煤矿山企业及其所属生产经营活动。（二）适用范围。本制度涵盖非煤矿山井工开采、露天开采、尾矿库运行、地质勘探等所有生产经营环节，包括但不限于设计、建设、生产、闭坑等全生命周期安全管理要求。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业主体责任，强化政府监管责任，明确从业人员权利义务，构建系统化、标准化、规范化的安全生产管理体系。二、组织机构与职责（一）机构设置。非煤矿山企业必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。规模较小的企业可配备兼职安全员，但必须明确安全职责。（二）职责划分。1.企业主要负责人对安全生产工作全面负责，定期组织安全生产检查，决定重大安全投入。2.安全生产管理机构负责日常安全监督，编制安全规章制度，开展安全教育培训。3.技术负责人负责制定安全技术措施，组织事故应急救援演练。4.特种作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。5.班组长负责本班组安全确认，执行隐患排查治理。（三）责任追究。1.对未履行安全生产职责的，依法给予警告、罚款等行政处罚。2.发生事故的，依法依规追究相关人员刑事责任。3.建立安全生产责任清单，明确各岗位具体职责，实行签字背书制度。三、安全生产条件保障（一）设施设备要求。1.矿山必须配备符合标准的通风系统、防排水设施、顶板支护、提升运输设备等。2.安全监测监控系统必须实时运行，数据传输准确可靠。3.应急救援器材配备齐全有效，定期检查维护。4.危险作业场所设置明显安全警示标志。（二）设计审查。1.新建、改建、扩建项目必须进行安全评价，符合国家标准。2.安全设施设计必须与主体工程同时设计，同步施工。3.设计方案必须通过安全生产监督管理部门审查合格后方可实施。（三）投入保障。1.企业每年提取的安全生产费用必须专款专用，不得挪作他用。2.安全生产费用提取标准按照行业特点确定，足额用于安全设施设备购置、安全培训、隐患治理等。3.建立安全生产费用使用台账，定期公示使用情况。四、隐患排查与治理（一）排查制度。1.建立安全生产隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、方法。2.每月至少组织一次全面安全检查，季节性开展专项检查。3.重点区域、关键环节实施重点监控，实行网格化管理。（二）治理流程。1.发现隐患立即整改的，必须制定整改方案，落实整改措施、责任人、资金和时限。2.重大隐患必须挂牌督办，制定专项治理方案，报上级主管部门备案。3.整改完成后组织验收，形成闭环管理。（三）应急准备。1.编制事故应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施。2.定期开展应急演练，检验预案的实用性和可操作性。3.应急救援队伍必须定期培训，保持应急状态。五、安全教育培训（一）培训内容。1.安全生产法律法规、规章制度。2.岗位安全操作规程。3.安全风险辨识与控制。4.事故应急处理措施。5.安全设备设施使用维护。（二）培训对象。1.企业主要负责人、安全管理人员必须接受年度安全培训。2.特种作业人员必须接受专门安全培训，考核合格后方可上岗。3.新入职员工必须接受三级安全教育，考核合格后方可分配岗位。（三）培训考核。1.建立安全培训档案，记录培训时间、内容、人员等。2.培训结束后组织考核，考核不合格的必须重新培训。3.将培训情况纳入员工绩效考核，与工资待遇挂钩。六、安全操作规程（一）规程制定。1.矿山必须编制各岗位安全操作规程，并定期更新。2.安全操作规程必须明确作业风险、控制措施、应急处置等内容。3.操作规程必须经过职工代表大会讨论通过，并公示上墙。（二）执行监督。1.作业前必须进行安全确认，执行"手指口述"安全确认法。2.特种作业必须执行双人监护制度，严禁无证操作。3.安全管理人员必须现场监督，纠正违章行为。（三）变更管理。1.工艺、设备、人员等发生变化的，必须重新修订安全操作规程。2.变更前必须进行风险评估，制定安全措施。3.变更后必须组织全员培训，确保掌握新规程。七、安全检查与监督（一）检查方式。1.日常巡查由安全员实施，每日至少两次。2.专项检查由管理机构组织，每月至少一次。3.综合性检查由企业主要负责人带队，每季度至少一次。（二）检查内容。1.安全责任落实情况。2.安全设施设备运行情况。3.隐患排查治理情况。4.安全教育培训情况。5.应急预案演练情况。（三）监督机制。1.接受安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供资料。2.建立安全生产举报奖励制度，鼓励职工举报安全隐患。3.对检查发现的问题必须及时整改，并反馈整改结果。八、事故应急救援（一）应急组织。1.成立应急救援指挥部，明确总指挥、副总指挥和成员单位。2.设立应急救援队伍，配备专业救援人员。3.建立应急联络机制，确保信息畅通。（二）应急响应。1.发生事故立即启动应急预案，组织抢险救援。2.事故现场设置警戒区域，禁止无关人员进入。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。（三）善后处理。1.事故调查必须查明原因，分清责任。2.受伤人员必须及时救治，做好医疗费用保障。3.事故处理完毕后，必须落实防范措施，防止类似事故再次发生。九、安全投入与保障（一）资金投入。1.企业必须按照规定提取安全生产费用，专款专用。2.安全生产费用必须纳入企业年度预算，优先保障。3.建立安全生产费用使用管理制度，确保合理使用。（二）设施保障。1.安全设施设备必须定期检查维护，保持完好有效。2.危险作业场所必须设置安全防护设施，并定期检测。3.应急救援器材必须定点存放，专人管理。（三）保险保障。1.必须投保安全生产责任保险，足额缴纳保费。2.保险期间必须持续有效，不得中断。3.事故发生后，及时向保险公司报案，依法索赔。十、附则（一）制度修订。本制度根据国家法律法规变化和企业实际情况适时修订，修订后必须组织全员培训。（二）解释权。本制度由企业安全生产管理机构负责解释。（三）实施日期。本制度自发布之日起