扶贫互助社工作制度

PAGE扶贫互助社工作制度一、总则（一）目的为了规范扶贫互助社的运作，充分发挥扶贫互助社在扶贫工作中的作用，提高资金使用效益，促进贫困地区经济发展和贫困农户增收，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及扶贫工作的政策要求制定，确保扶贫互助社的各项工作合法合规开展。（三）适用范围本制度适用于本扶贫互助社全体成员及参与互助社相关工作的人员。二、组织架构与职责（一）社员大会1.组成：由全体社员组成。2.职责制定和修改互助社章程。选举和罢免理事会、监事会成员。审议批准理事会、监事会工作报告。审议批准互助社年度工作计划、财务预算和决算。决定互助社的重大事项，如资金使用方向、合作项目等。（二）理事会1.组成：由社员大会选举产生的若干成员组成，设理事长一名。2.职责执行社员大会决议。负责互助社的日常运营管理，包括资金管理、项目实施、社员服务等。制定互助社内部管理制度。组织开展扶贫项目的调研、论证和实施。定期向社员大会报告工作进展情况。（三）监事会1.组成：由社员大会选举产生的若干成员组成，设监事长一名。2.职责监督理事会的工作，检查互助社财务状况。对互助社的重大决策、资金使用、项目实施等进行监督，确保合规运作。受理社员对互助社工作的投诉和建议，并进行调查处理。向社员大会报告监督情况。三、社员管理（一）社员资格1.具有当地户籍，长期居住在贫困地区，且有劳动能力和发展生产意愿的农户。2.承认并遵守互助社章程。3.按规定缴纳互助金。（二）社员权利1.参加社员大会，享有选举权、被选举权和表决权。2.按照章程规定使用互助资金。3.享受互助社提供的技术培训、信息咨询等服务。4.对互助社的工作提出建议和监督。（三）社员义务1.遵守互助社章程和各项规章制度。2.按时足额缴纳互助金。3.积极参与互助社组织的各项活动，配合开展扶贫项目。4.维护互助社的利益和声誉。四、资金管理（一）资金来源1.社员缴纳的互助金。2.政府扶持资金。3.社会捐赠资金。4.互助社的收益。（二）资金使用原则1.瞄准贫困农户，优先支持有劳动能力、有发展意愿的贫困户发展生产。2.有偿使用与无偿扶持相结合，以有偿使用为主，提高资金使用效益。3.专款专用，不得挪作他用。4.公开透明，接受社员和社会监督。（三）资金使用范围1.用于贫困农户发展种植、养殖、加工等产业项目的资金需求。2.支持贫困农户购买生产资料、小型农机具等。3.开展与扶贫相关的技术培训、信息服务等费用。（四）资金审批与发放1.贫困农户提出借款申请，填写借款申请表，注明借款用途、金额、还款计划等。2.互助社工作人员对借款申请进行实地调查，核实情况真实性。3.理事会根据调查情况进行审批，确定借款金额、期限、利率等。4.签订借款合同，明确双方权利义务。5.财务部门按照合同约定发放借款。（五）资金回收与管理1.借款农户按照合同约定按时足额还款。2.互助社建立还款提醒机制，对逾期未还款的农户进行催收。3.回收的资金及时入账，用于滚动发展或其他扶贫项目。4.定期对资金使用和回收情况进行审计，确保资金安全。五、项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据实际情况提出扶贫项目申请，填写项目申报书，说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金需求等。2.互助社对申报项目进行初审，筛选出符合扶贫要求、具有可行性和效益的项目。（二）项目评审1.组织相关专家、技术人员和社员代表对初审通过的项目进行评审。2.评审内容包括项目的科学性、合理性、市场前景、经济效益、社会效益等。3.根据评审意见，确定项目是否立项以及项目实施计划和资金安排。（三）项目实施1.项目实施主体按照项目实施计划组织实施项目，确保项目质量和进度。2.互助社加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题。3.项目实施过程中需要调整的，按照规定程序进行审批。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施主体向互助社提交项目验收申请。2.互助社组织相关人员进行项目验收，验收内容包括项目建设内容、资金使用、经济效益、社会效益等。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，提出整改意见，限期整改。六、财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度，规范财务核算流程。2.配备专业财务人员，负责财务工作。3.财务人员应严格遵守财务纪律，确保财务信息真实、准确、完整。（二）财务预算与决算1.每年编制财务预算，明确各项收入和支出计划。2.财务预算报社员大会审议批准后执行。3.年终编制财务决算，反映年度财务收支情况和资金使用效益。（三）财务公开1.定期向社员公开财务收支情况，包括资金来源、使用去向、收益分配等。2.公开方式可采用张榜公布、会议通报等形式，接受社员监督。七、监督与考核（一）内部监督1.监事会定期对互助社的工作进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.社员有权对互助社的工作进行监督，提出意见和建议。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。2.主动接受社会审计和监督，及时整改存在的问题。（三）考核评价1.建立考核评价机制，对互助社的工作业绩、资金使用效益、社员满意度等进行考核评价。2.考核结果作为互助社评先评优、奖励表彰以及下一年度工作安排的重要依据。八、信息管理（一）信息收集与整理1.收集贫困农户基本信息、生产经营情况、资金需求等资料。2.整理互助社工作相关信息，包括项目实施情况、资金使用情况、社员动态等。（二）信息公开与共享1.建立信息公开平台，及时向社员公开互助社工作信息。2.与政府部门、其他社会组织等实现信息共享，促进扶贫工作协同开展。（三）信息安全管