山东省政府参事工作制度

PAGE山东省政府参事工作制度一、总则（一）目的与依据为进一步规范山东省政府参事工作，充分发挥参事在政府决策咨询中的作用，提高政府决策的科学性、民主性，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）定义与范围1.政府参事：是指由省政府聘任，以个人身份参与政府工作，围绕全省经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见和建议的高级专家、学者和社会知名人士。2.参事工作：包括参事的聘任、履职、服务与管理等各项活动，旨在促进政府科学决策、民主决策，推动全省经济社会持续健康发展。（三）基本原则1.依法依规原则：参事工作严格遵守国家法律法规和本省相关规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.科学民主原则：鼓励参事运用科学方法，深入调查研究，广泛听取各方意见，提出具有前瞻性、战略性和可行性的建议，为政府决策提供科学依据。3.服务决策原则：紧紧围绕省政府中心工作，聚焦重点难点问题，积极开展调研咨询，为政府科学决策提供有力支持。4.尊重知识原则：充分尊重参事的专业知识和经验，营造良好的工作环境，保障参事依法履行职责，发挥其在政府决策中的参谋智囊作用。二、参事的聘任（一）聘任条件1.具有较高的政治素质，拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，品行端正。2.在本专业或领域具有深厚的学术造诣、丰富的实践经验和较高的知名度，能够为政府决策提供有价值的意见和建议。3.具有较强的调查研究能力、分析判断能力和文字表达能力，能够独立开展工作并撰写高质量的调研报告。4.身体健康，能够适应参事工作需要，年龄一般不超过70周岁。（二）聘任程序1.推荐：省政府有关部门、群团组织、高等院校、科研机构、企业等单位以及有关专家学者，可以向省政府推荐参事人选。推荐时应提交推荐函及参事人选的基本情况、业务专长、主要成果等材料。2.审核：省政府办公厅对推荐人选进行资格审查和综合评估后，提出初步意见，报省政府领导审定。3.聘任：经省政府领导审定同意后，由省长签署聘任书，正式聘任为省政府参事，任期一般为3年。（三）续聘与解聘1.续聘：参事任期届满，根据工作需要和本人意愿，可以续聘。续聘程序与聘任程序相同。2.解聘：参事在任期内有下列情形之一的，予以解聘：因健康原因不能正常履行职责的；违反法律法规或本制度规定，造成不良影响的；本人申请不再担任参事的；其他不宜继续担任参事的情形。解聘由省政府办公厅提出意见，报省政府领导批准后，由省长签署解聘书。三、参事的职责与权利（一）职责1.围绕省政府中心工作，对经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见和建议。2.参与省政府重要政策、法规、规章和规范性文件的起草、论证工作。3.对省政府重大决策、重要工作部署的贯彻执行情况进行跟踪调研，及时反馈信息，提出改进建议。4.参加省政府组织的有关会议和活动，参与政务协商、民主监督等工作。5.发挥自身优势，积极宣传党和政府的方针政策，反映社情民意，为促进全省经济社会发展凝聚共识、汇聚力量。（二）权利1.根据履行职责需要，有权查阅、获取相关文件、资料和信息，参加省政府组织的有关会议、调研、考察等活动。2.在调查研究和提出意见建议过程中，有权要求有关部门和单位提供必要的协助和支持。3.对参事工作中的重大问题和重要事项，有权向省政府提出建议和意见。4.参加参事工作获得的劳动报酬和待遇，按照国家和本省有关规定执行。四、参事的工作方式（一）专题调研1.围绕省政府确定的重点课题或经济社会发展中的热点难点问题，由参事室组织参事开展专题调研。2.参事可以自主选题，经参事室审核同意后开展调研。调研结束后，应形成调研报告，提出具有针对性和可操作性的意见和建议。（二）咨询论证1.省政府在制定重要政策、法规、规章和规范性文件，以及重大项目决策等过程中，邀请参事参加咨询论证会，听取参事的意见和建议。2.参事应认真准备，充分发表意见，为政府决策提供专业、科学的参考依据。（三）建言献策1.参事可以通过书面报告、口头汇报等形式，就全省经济社会发展中的重大问题及时向省政府建言献策。2.省政府对参事的建言献策应高度重视，认真研究，及时反馈处理情况。（四）社情民意反映1.鼓励参事深入基层，了解群众的意愿和诉求，及时收集、整理社情民意信息，向省政府反映。2.参事室应建立健全社情民意反映渠道，定期对参事反映的社情民意进行分析研究，为政府决策提供参考。五、参事的服务与管理（一）服务保障1.省政府办公厅及有关部门应为参事开展工作提供必要的条件和保障，确保参事能够顺利履行职责。2.为参事订阅必要的报刊、杂志，提供办公场所和办公设备，保障参事的通讯、交通等工作需要。3.定期组织参事参加学习培训、考察交流等活动，不断提高参事的综合素质和履职能力。（二）组织管理1.省政府参事室负责参事的日常组织管理工作，制定工作计划，安排参事活动，协调解决参事工作中的有关问题。2.建立健全参事工作档案，记录参事聘任、履职、考核等情况，为参事管理提供依据。3.加强与参事所在单位的沟通协调，共同做好参事的服务与管理工作。（三）考核评价1.建立参事考核评价制度，对参事的履职情况进行全面、客观、公正的考核评价。2.考核内容包括政治表现、工作业绩、调研成果、建言献策质量、社情民意反映等方面。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的参事给予表彰奖励；对考核不称职的参事，按照有关规定予以解聘。（四）纪律要求1.参事应严格遵守国家法律法规和本制度规定，保守国家秘密和工作秘密。2.不得利用参事身份谋取私利，不得从事与参事职责无关的活动。3.自觉维护参事的良好形象，积极履行职责，为政府决策咨询工作贡献力量。六、参事室的职责与工作机制（一）职责1.贯彻执行国家有关参事工作的方针政策和法律法规，研究制定本省参事工作制度和措施，并组织实施。2.负责参事的聘任、续聘、解聘等工作，做好参事队伍建设和管理。3.组织参事围绕省政府中心工作开展调查研究、咨询论证、建言献策等活动，为政府决策提供服务。4.收集、整理参事的意见和建议，及时向省政府报告，并跟踪反馈办理情况。5.加强与参事所在单位、有关部门和社会各界的联系与沟通，协调解决参事工作中的有关问题。6.承办省政府交办的其他事项。（二）工作机制1.会议制度：建立参事室主任办公会议、参事工作会议等制度，研究部署参事工作，协调解决工作中的重大问题。2.调研协作机制：加强与省政府有关部门、高等院校、科研机构等的协作配合，整合资源，形成调研合力。3.信息反馈机制：建立健全参事意见建议收集、整理、报送和反馈机制，确保参事的意见建议能够及时、准确地传递给省政府，并得到有效处理。4.沟通协调机制：加强与参事、参事所在单位、有关部门和社会各界的沟通协调，及时了解参事工作情况和需求，为参事开展工作创造良好条件。七、经费管理（一）经费来源参事工作经费列入省级财政预算，主要用于参事的调研、咨询、培训、考察、会议等活动，以及参事的劳动报酬、办公设备购置、资料订阅等方面的支出。（二）经费使用原则1.专款专用原则：严格按照规定用途使用经费，不得挪作他用。2.勤俭节约原则：合理安排经费支出，精打细算，节约使用资金，提高资金使用效益。3.规范管理原则：建立健全经费管理制度，严格审批程序，确保经费使用规范、透明。（三）经费管理与监督1.参事室负责编制参事工作经费预算，报省政府办公厅审核后