小学学校采购制度

PAGE小学学校采购制度一、总则（一）目的为了规范小学学校采购行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内的各类货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购活动合法合规。2.公开公正原则采购过程应公开透明，遵循公平竞争原则，保证所有潜在供应商享有平等参与机会。3.公平诚信原则供应商应诚实守信，提供真实可靠的产品和服务；学校应公平对待供应商，履行合同约定。4.效益优先原则在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化，节约财政资金。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成由学校领导班子成员、相关部门负责人等组成。2.职责（1）研究制定学校采购工作的政策、制度和发展规划。（2）审议采购预算、采购计划和重大采购项目方案。（3）监督采购活动的执行情况，协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成根据采购项目具体情况，由相关部门人员、专业技术人员等组成。2.职责（1）负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。（2）对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，提出采购建议。（3）负责采购项目的验收工作，确保采购产品和服务符合要求。（三）各部门职责1.需求部门（1）根据学校教学、管理等工作需要，提出采购需求。（2）参与采购项目的论证、验收等工作。2.财务部门（1）负责采购资金的预算安排、审核支付等工作。（2）对采购项目的资金使用情况进行监督检查。3.审计部门（1）对采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。（2）对采购项目的合同执行情况进行审计。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各需求部门应根据学校年度工作计划和实际需求，在每年规定时间内编制采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附详细的采购需求说明。3.财务部门对各部门提交的采购预算进行审核汇总，报学校采购领导小组审议通过后，纳入学校年度预算。（二）采购计划制定1.根据采购预算和学校工作实际进度，采购工作小组制定采购计划。2.采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容。3.在采购计划执行过程中，如因特殊情况需要调整采购计划，应按规定程序报学校采购领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序（1）采购工作小组编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。（2）发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。（3）接受供应商报名，发售招标文件。（4）组织开标、评标活动，确定中标供应商。（5）发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序（1）采购工作小组确定邀请供应商名单，向其发出投标邀请书。（2）供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，参加投标。（3）组织开标、评标活动，确定中标供应商。（4）发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序（1）采购工作小组制定谈判文件，明确谈判项目的技术、商务要求等内容。（2）确定邀请参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。（3）组织谈判活动，与供应商进行谈判。（4）要求供应商在规定时间内进行最后报价，确定成交供应商。（5）签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序（1）采购工作小组提出单一来源采购申请，说明采购理由。（2）学校采购领导小组对申请进行审核，批准后实施单一来源采购。（3）与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。2.询价程序（1）采购工作小组制定询价文件，明确采购项目的规格、数量、质量要求等内容。（2）向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。（3）对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（4）签订采购合同。五、采购流程（一）采购申请1.需求部门填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字确认。2.将采购申请表提交给采购工作小组。（二）采购审批1.采购工作小组对采购申请表进行初审，审核采购项目的必要性、合规性和预算合理性。2.将初审通过的采购申请表报学校采购领导小组审批。3.学校采购领导小组根据审批权限进行审批，批准后下达采购任务。（三）采购实施1.根据采购方式，采购工作小组组织实施采购活动。2.公开招标、邀请招标项目应按照相关法律法规和招标程序进行操作；竞争性谈判、单一来源采购、询价项目应按照规定的谈判、协商、询价程序进行操作，并做好记录。3.在采购过程中，采购工作小组应与供应商保持密切沟通，及时解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订1.确定中标或成交供应商后，采购工作小组应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并符合法律法规和学校采购制度的要求。3.采购合同签订后，应报学校财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。2.验收合格后，需求部门填写验收报告，经部门负责人签字确认后提交给采购工作小组。3.采购工作小组根据验收报告和采购合同，办理付款手续。财务部门按照合同约定和学校财务制度进行审核支付。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门定期对采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。2.学校纪检监察部门对采购过程中的违规违纪行为进行调查处理。3.采购工作小组应建立采购项目档案，记录采购活动的全过程，接受内部监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障社会公众的知情权和监督权。（三）供应商管理1.建立供应商库，对供应商的资质、信誉、业绩等进行评估和管理。2.对有不良记录的供应商，限制其参与学校采购活动。3.定期对供应商进行考核评价，促进供应商提高产品质量和服务水平。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案保管采购档案由采购工作小组负责整